摘 要：一個地方政府的財政投資是影響經濟增長的重要因素。改革開放30多年來，財政投資與經濟增長之間存在著協整的關系，在財政支出中，財政投資能夠促進經濟增長，而財政消費則會對經濟增長起到消極作用。本文主要分析了財政投資對經濟增長的影響，對優化財政住處結構提出了一些建議。�
關鍵詞：財政投資 財政政策 經濟增長
改革開放三十年來，從我國的財政政策對抑制經濟波動起到了積極作用，如果國家加大對教育、科研、衛生支出，優化投資結構，增加基礎設施等制約經濟增長瓶徑等方面的投資就能夠促進經濟增長；財政消費與經濟負增長相關，這說明我國的財政消費規模已超過了合理的界限，如行政機構人員過多等問題，政府應該結合公共財政體制的建立，合理界定公共支出范圍，削減財政消費規模。筆者主要結合自身的學習，分析了財政投資對經濟增長的影響，并對優化財政住處結構提出了一些建議。
一、財政投資對我國經濟增長的影響
1、有效提高勞動生產率和增加有效的勞動供給。影響勞動生產率的財政政策最典型的是政府對教育和公共衛生支出。因為以下三個原因,政府對教育和公共衛生的支出,能促進提高勞動生產率、增加有效的勞動供給,從而提高經濟長期增長率:第一,受到良好的教育和身體健康的工人比那些沒有受到的教育的不健康的工人具有更高的生產率。第二,相比之下,受到良好的教育和身體健康的工人更容易從事某一特定工作的人力資本;第三,在企業經歷技術變革或作出調整時，受到良好的教育和身體健康的工人能更快的適應變化和調整。政府對這類服務的提供通過彌補市場失靈提高勞動生產率、增加有效地勞動供給，進而對經濟增長產生積極的影響。
2、有效地提高資本生產效率。財政政策影響產出增長是通過它有效的資本生產率和增加有效資本來實現的。資本生產率的提高不僅通過直接增加現有資本的產出量來增加產出,而且還應該通過鼓勵額外投資來提高產量。像政府對教育和公共衛生支出,可以提高勞動生產率和有效的勞動供給一樣,政府對基礎設施項目的支出能在不影響資本存量的前提下,提高了資金供給、提高了有效的資本生產效率。農業支出和科教文衛支出對經濟增長有積極的影響,其中科教文衛支出的影響最大,行政管理費對經濟增長不顯著。從長期經濟增長理論的角度來看,科技進步對經濟增長會帶來極大的促進作用，今天的投資增長為明天奠定了基礎。
3、財政支出對私人資本投資的影響。財政分權與經濟增長之間的關系是一個弱陽性,如果考慮到對私人資本、勞動力、財政支出對經濟增長的貢獻,這樣財政分權反而降低私人資本、勞動力、財政支出對經濟增長的貢獻,并沒有出現在發達國家的經驗表明的分權能促進經濟增長的事實,中國的財政分權,仍然存在著一些弊端,政府應及時進行財政體制改革,以促進經濟平衡、協調發展。從私人對經濟增長的貢獻來分析,勞動與經濟增長呈負相關,而在中國,勞動力已經超過了合理的就業規模,存有很多失業人員,抑制經濟增長。政府為了促進產業結構的調整和升級,對一些基本的產業、骨干企業、重點企業不僅提供了巨大的金融資本的支持,并為其提供了稅收優惠和貸款擔保,一些地方政府通過建立開發區、拍賣廉價土地的方式來吸引投資。但是,各種優惠政策措施和擔保形成了大量的或有負債,增加了直接或間接的財政負擔,各種優惠政策支持產業發展補貼工業化最終會導致政府財政風險的增加。
二、優化財政投資路徑促進經濟增長的措施
1、調整財政支出結構,達到優化產業結構的目的。根據國家產業政策發展的要求，進行傾斜性投資對增加的農業、能源、交通、重要原材料和水利等基礎產業和基礎設施投資,支持高新技術產業和新的支柱產業,支持國有企業改組改造,提高基礎教育、基本科研、公共衛生、公益文化等方面的公共開支,改善投資和人民生活環境;支持,支持衰退產業退出的步伐。
2、加強對財務資金投資方向的引導,擴大市場主體在產業結構調整中的影響。財政通過貼息,加速折舊等方式,調整市場經濟的行為,引導社會資本的合理流向,支持在行業和國內處于領先地位的重點骨干企業和重點項目,促進企業技術進步和增長方式的轉變;正確處理有效競爭和規模經濟的矛盾,鼓勵中小企業發展,調整財政政策,積極有效地引導社會資源在三大產業的合理配置。
3、實現稅收優惠由地區傾斜像產業傾斜的轉變，以此貫徹國家產業政策。逐步擴大增值稅實施范圍、盡快實現增值稅有生產型向消費型轉化，改變企業所得稅按照行政隸屬關系征集的方法、實行統一收集、按比例分成，促進企業跨行業、跨區域重組,優化企業的組織結構;實現產業稅收優惠調整多元化、注重使用加速折舊、扣除、稅收信貸等間接優惠方式。對于需要限制和壓縮的行業增加稅收抑制力度，通過稅收附加、征收消費稅、投資方向調節稅等方法,使其轉產或減產。
4、對有利于增加社會的人力資本存量的公共教育活動給予支持和保障。完善我國教育財政支持政策,逐步提高國家財政教育經費占國內生產總值的比重;科學劃分各級政府在教育投入方面的職責，,盡快建立客觀變量為基礎,全方位的教育財政轉移支付框架;利用稅收優惠、轉移支付、經費補助等財務管理機制引導民間資本教育部門;利用財稅政策激勵企業采用更有利于增加人力資本存量的投資計劃。
5、實現培養技術創新空間的財政科技投入的政策。增加財政對科研的直接投資,使科技投資的增長和財政支出的增長速度同步；調整科技三項費用支出結構，支持研究機構開始重大科研規劃,加強關鍵技術及系統的核心技術的攻關、努力培養前沿優勢技術的原始創新和集成型創新；通過設立各類科研基金和開展專項資金,支持企業和高校建立“產學研”體系,支持高新技術工業園區、科學研究機構融合共建,支持工業技術中心、中介組織等技術創新基礎平臺建設。
三、結論
總之，財政投資結構不但受社會資源配置總體的直接制約，同時它的結構優劣，即配置狀態優化程度又反過來制約著社會資源配置的總體效率。此外，財政支出結構的發展變化還與經濟發展階段、經濟發展程度以及該階段政府所追求的主要經濟政策目標密切相關。因此，我們要善于運用財政政策，及時調整財政投資結構，最大限度的實現財政投資對經濟增長的積極影響。
