
摘要:財務會計職能是指財務會計在經濟管理中所具有的功能。文章主要很據當前金融危機環境下如何加強財務會計的監督作用進行了初步探討。
關鍵詞:財務會計職能;交通工程企業;預算控制
當前,國際金融危機仍在蔓延和深化,對全球實體經濟的沖擊日益顯現,世界經濟、金融形勢依然復雜嚴峻,不少國家前兩個月經濟仍呈負增長態勢,陷入經濟衰退已不可避免,社會穩定面臨巨大挑戰。雖然各國政府就全力恢復世界經濟增長、防止陷入嚴重經濟衰退達成共識,但全球經濟復蘇尚需時日。受此影響,我國經濟增速明顯放緩,交通行業所受影響雖然滯后于其他行業,但也不可避免地受到了沖擊,給交通工程企業的管理帶來很大的困難。
一、交通工程企業的財務會計職能
交通建設財務會計應分為基本建設會計(核算)和基本建設財務(管理)。基本建設會計主要負責日常的會計核算,歸集各種工程建設項目的在建工程成本與費用;基本建設財務管理主要負責基本建設的財務管理工作,如工程前期可行性研究、初步設計的參與,工程建設過程的參與和進度的掌握、工程建設,竣工后基本建設財務資料的整理歸檔等等。兩者是相輔相成、相互促進的。基本建設會計(核算)是基礎,基本建設財務(管理)是保障。基本建設會計核算工作做好了,就為基本建設財務管理提供了有關建設項目的財務信息,有利于提高基本建設財務管理水平;財務管理水平上去了,又能保障會計核算質量的穩步提高。如此反復,兩者相互促進、共同發展,形成良性循環,從而促進整個基本建設核算工作步入新的臺階。制度上規定各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門,對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監督。因此,交通建設項目應該成立相對獨立的財務管理部門指定專人負責基本建設財務工作。
二、項目資金預算管理
財務會計職能主要體現在項目資金預算管理上,它包括編制預算、預算執行、預算考核三個環節。
(一)編制預算
1、目標的導向性。企業的預算控制系統實質是以目標利潤為導向,而交通建設支出預算控制系統是以目標支出為導向。
2、目標的可操作性。預算目標并不等同于戰略目標,它只是戰略目標的年度體現。如果直接將預算目標用戰略目標替代,就會出現預算目標不明確,從而導致在實務中難以操作的現象。因此我們還必須選擇既反映基本建設的總目標又能在實際中可操作的年度預算指標。
3、目標的層次性。對于大的交通建設項目,其管理層次是復雜的。因此其預算目標也應該與管理層次相適應,這樣才有利于各管理層次發揮作用。當然,這必須有一個前提,低級管理層次的預算目標應該與高級管理層次的預算目標相協調。
(二)預算執行
實行政府集中采購和集中支付制的交通建設項目,應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。
可以將交通廳的支出看成間接支出和直接支出兩部分組成。間接支出主要是對下級部門轉移支付支出,這部分支出可由交通廳按照預算和支出進度安排撥款,這就是條塊模式中的條條部分;另一部分是直接支出,由交通廳相應的管理部門根據自身的相應職責和權力,直接形成購買力型的支出,這就是條塊模式中的塊塊部分。政府集中采購制度是公共支出管理的有效手段,是條塊模式中的條條部分。
如在交通廳,下級單位根據自身的業務要求和發展要求,編制來年的采購計劃,上報廳政府采購管理機構。廳政府采購管理機構根據所有單位的采購計劃編制預算,報預算部門審批,預算編制部門根據全部的收支平衡情況,確定采購預算。預算經財政部門批復后,廳政府采購管理部門根據批復的采購預算,經過檢查、分析,將其中易于跨部門采購的商品編成采購目錄下達給集中采購機關,主要指采購中心;不易于集中采購的品目下達給下級單位的采購機關。采購機關再將驗收結算書、接受履行報告、質量驗收報告、以及其他附件交由采購管理機關。采購管理機關通知會計核算中心支付價款,會計支付中心最終直接支付給供應商,最終完成采購的全過程