油氣資產在石油企業中占據重要的地位,其管理的好壞直接影響到石油企業的經濟效益。石油企業結合自身特點以及資產管理的需要,將油氣資產做了嚴格的界定,并制定了相應的核算及管理制度。石油企業重組改制后,資產管理上要求與國際接軌,但現行的石油企業管理模式中許多問題有待進一步改善。本文以石油企業的重點資產——油氣資產管理為例,以勝利油田管理狀況為基礎,探討石油企業資產管理部門、財務部門提高資產運營效益的管理對策。
一、油氣資產的概述
油氣資產是指石油企業各采油氣區塊的油氣井和相關的施工設備。具體包括:油、氣生產井、注水井等;聯合站、計量站、注水站、壓氣站等油氣集輸設施;集輸油氣水管線;油氣處理設施等等。經過40多年的開發建設,勝利油田已發展成為年生產原油2600多萬噸,生產天然氣8億立方米的國有特大型石油企業。現自有資產規模達1100多億元,其中油氣資產960億元,占總資產的87%。油氣資產在石油企業中占據重要的地位,其管理的好壞直接影響到石油企業的經濟效益。它為油田企業的持續經營提供了保證,是油氣資源勘探、開發、開采的主要生產物資,而且油氣資產質量、技術的好壞直接影響石油天然氣的提升、收集、處理和儲存,進而影響石油天然氣的采油率、生產量、產品質量、銷售額以及生產成本。
二、勝利油田油氣資產管理現狀
1.管理機制問題
目前,石油企業的大部分油氣資產為國家所有,企業只有使用權,沒有報廢權,因此,導致資產管理制度不健全,亟待完善、資產管理的手段及管理方式落后,仍然處于靜態管理階段。
2.管理責任不夠明確
油氣資產現行管理方法出現管理職能模糊,各職能部門越過資產管理部門,各施其責,直接代替或者取代了資產管理的職能,資產管理部門有責無權的狀況在某種程度上還存在,其資產管理職能沒有得到完整的發揮。
3.資產管理制度有待完善
(1)固定資產的管理意識淡薄。隨著油田的滾動開發,固定資產的調動較頻繁,生產管理人員的資產管理意識淡薄,造成資產管理賬實不符,核算不實。
(2)統一管理缺乏制約機制及責任激勵機制。如變壓器的使用單位因為僅是資產的使用者,并且對其也缺乏責任激勵機制,致使使用單位缺乏保證變壓器安全完好的意識和責任心。
(3)資產報廢不能及時清理和處置。部分資產未及時進行報廢處理,造成資產的流失和浪費,違背了會計制度,虛夸了資產和利潤,造成賬實不符,資產管理混亂。
4.資產運營能力分析機制未建立,對油氣資產的使用分析不夠,造成油氣資產管理成本高
目前的資產運營分析僅僅處于表面,沒有深入分析,特別是固定資產及油氣資產的運營情況分析沒有落到實處。對資產分布狀況、運行能力、效益高低和存在的問題等沒有進行科學評價和建立定期資產經營分析制度,沒有真正發揮領導參謀助手作用。
5.油氣資產存量管理力度不足
由于石油企業的油氣資產報廢執行國際公認的按區塊報廢標準,油氣資產報廢按整個區塊進行報廢處理。例如:一個區塊有10口井,現只有一口井具有生產能力,其他9口已沒有生產能力,按區塊報廢原則,整個區塊都不能報廢,剩下9口井也就成了閑置資產。據初步統計,目前勝利油田共有3600多口停產待報廢油氣水井。這種管理方法,不符合會計謹慎性原則,虛增了企業利潤,虛化了企業資產實際價值。
6.管理人員的素質有待進一步的提高
石油企業資產管理有著特殊的專業性要求,一個好的資產管理人員必須經過長期的生產、經營管理及現場實踐學習才能滿足業務工作的需要。另外,管理人員的資產營運觀念還不夠先進,加之資產管理力度的弱化,致使油氣資產無法得到合理配置和有效利用。
7.國內國外油氣資產的管理方法存在差別
中石化股份公司在海外上市后,海外工作者為了便于對中國石油企業進行審計,要求中國企業遵循一些國際慣例,由于長期陳舊的管理觀念和管理模式,中國石油企業要拋棄自己慣用的原則而遵循國際慣例則有一定的困難。
8.資產考核機制不健全,經營機制未建立
固定資產提取的折舊和折耗沒有納入有限公司的考核范圍,經營性資產不收取資產占用費;同時,也沒有相應的獎懲機制促使各單位開展閑置資產的調劑和低效、無效資產的處置。
三、加強勝利油田油氣資產管理的對策
1.加強增量管理,建立效益跟蹤責任制
做好增量管理,優化資產資源是提高企業資產質量的關鍵。石油企業必須從源頭入手,以“優化增量,盤活存量,提高質量,降低總量”為原則,強化資產投資計劃管理。首先做好存量清查,進行存量分析是摸清家底,提高投資效益的基礎;以存量分析為基礎,對資產的技術適用性、先進性進行鑒定分析,指導資產的購建計劃,再進行資產效益評價,完善資產的投資論證體系,建立效益跟蹤責任制,保證購建的資產具有較高的回報率。
2.細化油氣資產基礎管理,建立新的資產運營理念,提高資產運營效益,使價值管理與效益型實物管理密切結合,實現資產保值增值管理網絡。分析存量資產配置結構中存在的問題,研究資產閑置、流失的原因,加強油氣資產的改良管理,實行油氣資產的部分增值與部分報廢。
3. 加強不良資產管理,盤活油氣資產存量,提高資產利用率
(1)閑置資產
對閑置資產進行技術改造。通過市場調研,進行經濟技術論證,花費較少的資金,改造原有的閑置資產,使其增加新的功能以滿足生產需要,達到以少量的增量激活大量的存量的目的。
建立石油企業之間閑置資產調劑市場。依托互聯網建立一個面向社會,網上閑置資產交易平臺,定期發布低效、閑置資產信息,面向社會對外拍賣或租賃油氣資產,盤活資產存量,加速資產流動。同時對季節性使用或年度使用率低并且通用性強的資產通過租賃方式滿足生產需要,盡可能壓縮直接投資,打破原來“使用必擁有”的傳統觀念。
(2)報廢資產
首先,油氣資產報廢必須滿足“一個區塊的最后一口井終止生產”的條件,從與國際慣例接軌的角度出發,在制定油氣資產報廢標準時首先要遵循這一條。
其次,要確定一項資產是否報廢,還要從資產的內在含義人手進行分析。要確定一個區塊的油氣資產是否報廢,就要分析與之對應的油氣儲量今后能否帶來經濟收益。如果一個區塊的油氣儲量當前和今后可能產生的現金流量等于或小于零,就是說這個區塊的資產當前和今后都無法收回,則這個區塊的油氣資產應當報廢。
4.針對目前企業固定資產管理現狀,與成本預算管理系統、ERP相結合,推進油氣資產管理信息化的應用,形成一套包括資產最小類別、資產代碼、生產或非生產使用、維修情況、資產現狀等內容的完整資產檔案,完善資產管理系統,
5.加強資產管理人員的培訓工作,建立資產運營能力分析機制,做好資產運營分析工作。聘請熟悉國內外油田資產管理的中介機構,結合油田實際建立一套科學合理的資產經營考核機制,進一步減少無效資產,降低低效資產,優化資產結構,精干資產存量,不斷提高資產使用效益。
總之,石油企業油氣資產經營管理,與油田市場經濟體制改革方向、目標與進程息息相關。企業油氣資產的管理還會有一些新情況與新問題出現,需要企業在總結經驗的基礎之上,利用先進管理技術,引進國內外科學的油氣資產管理經驗,以“優化增量,盤活存量,提高質量,降低總量”為原則,確保國有資產的保值與增值,走出一條符合自身的油氣資產管理的路子,以加強油氣資產管理水平、提高油氣資產的利用率來增加企業經濟效益,從而提高企業在國內市場以及國外市場上的競爭力。
(作者單位:勝利油田分公司河口采油廠財務資產中心)
作者：劉 鳴
