
外企避稅,在中國已是公開的秘密。許多外資企業,不但會聘請會計事務所參與決策,甚至還有專門的避稅機構。現在,許多外企在中國申報的的虧損額越來越大,投資熱情卻越來越高。外企“長虧不倒”,可謂當今業界的一大奇觀了。
3月28日,由國家統計局“利用外資與外商投資企業研究”課題組完成的一份關于外資的研究報告表明,在所調查的虧損外商投資企業中,約2/3為非正常虧損,這些企業通過轉讓定價避稅給我國造成的稅款損失達300億元。
眼下,各地為了發展經濟大都熱衷于招商引資,一大批外資企業應運而生。然而有一個奇怪的現象引人關注:國有、集體、股份和私營企業利潤都在增長,唯有外商投資企業的利潤不但沒增長,反而出現下降。據統計,在2005年以前全國甚至有55%的外商投資企業年報虧損。
只不過,我們一邊聽到外企大喊虧損,一邊卻看到大量外資仍然不斷涌入國內市場。近2年,我國實際利用外商直接投資均超過500億美元,我國已成為全球最大的外國直接投資流入國之一。這說明,許多外企虧損是假,逃稅是真。為了配合這樣的“虧損論”,一些外企通過減收增支、轉移商品定價、虛報成本等種種手段,來達到實現逃稅的目的。
在華外企在國外納稅情況都很好,為什么到了我國逃稅現象卻這么嚴重,到底是哪些原因造成的呢?這幾年來,我國國家的財政收入可謂超常增長。但在這種大好形勢下,外企的稅收增幅卻并非引人注目,2004年甚至出現“零增長”。外企避稅,在中國已是公開的秘密。許多外資企業,不但會聘請會計事務所參與決策,甚至還有專門的避稅機構。按照一般的常識,外企如果虧損頻繁,就會停止投資或改變經營方向。可是,現在有一個奇怪的現象,就是許多外企的虧損額越來越大,投資熱情卻越來越高。外企“長虧不倒”,可謂當今業界的一大奇觀了。
一般來說,跨國企業“避稅”的主要手段有兩種,一是通過境外關聯企業“轉移定價”,二是利用資本弱化避稅。可是,在我看來,這只是表象,關鍵的問題是,外企憑什么能在稅務部門的眼皮底下輕而易舉地完成一系列避稅行為?企業避稅在世界上每個國家都存在,何以在我國如此明目張膽?究其原因,一方面,是由于我們的稅務稽查人員較少,不能對所有的外企進行稽查;即使對這些外企查處,很多時候也是很表面化的,沒有真正起到威懾作用。另一方面,是一些地方把引進外資作為政績考核指標,忽視經濟效益,因而對外企一般都較為放縱。在這種形勢下,外企就得寸進尺,在稅收上,能逃則逃,能避則避,能漏則漏。
而在日本、美國等發達國家,反避稅規則非常細致。比如,針對企業“轉移定價”,美國就總結出了3種反避稅方法:比較價格法、比較利潤法和預約定價法;從具體審查、利潤比較和定價申報3方面下手,將不同價格調整到市場正常價格。而且,對于企業避稅,除如數追繳外,還處以巨額罰款。
事實上,外企逃稅花招并不神秘,它們逃避的主要手段是利用關聯交易,采取轉讓定價的形式。據統計,這種手段占到逃稅金額的60%以上。采取轉讓定價就是通常說的“高進低出”,這樣外企很容易形成賬面上的虧損,利潤則轉移到稅負低的國家、地區。而對與外商進行合資或合作的中方來說,轉讓定價將直接侵犯自己的利益。
如果不合理避稅行為還可以通過法制來杜絕的話,那么另外一種“避稅”則顯得更具頑性。在“筑巢引鳳”的口號下,近年來,許多地方政府為吸引外資,在地價、廠房租售價格、稅收等方面推出了一系列地方性優惠政策。比如,國家規定外資企業可享受基本稅率15%及“兩免三減半”、“五免五減半”的優惠政策,可一到某些地方或開發區,就變
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成了“兩免六減半”、“七免七減半”。
地方政府的外資饑渴癥為跨國公司避稅提供了最為安全的庇護。在許多官員看來,外企越多政績越大,招商引資重于稅收流失,重于國家利益,而稅務系統的反避稅行為卻會搞得人心惶惶,破壞投資的軟環境。據《瞭望》周刊報道,許多企業就充分利用了地方政府的這種心理,以撤資相威脅或以增資為誘餌逼地方政府就范。在地方保護的幌子下,我們是要警惕外企“避稅”,但我們更要警惕政府睜一只眼、閉一只眼的“放稅”行為。
其實,對外企的這種超國民待遇,就是對國內企業的歧視,難怪每年都會有許多企業紛紛以假外資為名創建所謂的“中外合資、中外合作企業”,而且這種毫無理由的優惠助長了一些外資的“懶政”。當一些外資動不動就以“撤資”來尋求非正當的避稅需求時,這樣的外資,就讓它撤好了。