摘要：當前，公共財政下的縣區財政企業發展問題已成為一個社會性課題，如何才能更好地引導此類企業穩健發展，這需要各方面的共同努力。關于此，本文嘗試著給出相應的探索，比如開展“企業服務年”活動，再如強調財政部門職能作用，又或者實踐正確的工作思路和方法等。
關鍵詞：公共財政 縣區 財政企業 工作
在全球金融危機的巨大影響下，我國經濟發展遭遇嚴峻考驗，各市及縣區企業經濟實體的發展更面臨極大的挑戰。此種形勢下，各個縣區財政企業應全面貫徹落實中央以及本省經濟和財政工作會議精神，認真實踐公共財政體制下的現代企業財務工作之路。
一、高效實踐“企業服務年”活動
1. 制定“企業服務年”活動措施
完善縣區財政企業工作，其關鍵環節在于加強企業服務工作的開展和實踐，而企業服務活動的有效實踐有賴于具體措施的強有力支持。具體來講，一要端正思想，深刻意識到開展“企業服務年”活動的重要性，積極應對當前經濟下滑影響下的財政嚴峻形勢，努力實現經濟增長、增加財政收入、維護社會穩定；二要加強領導，在相關領導統一指導和協調下具體開展各項活動；三要明確分工，由“企業服務年”活動牽涉到的工作部門拿出各自具體的服務項目、服務內容及服務承諾計劃等，認真落實“企業服務年”活動相關工作責任；四要嚴格考核，各個管理部門應對活動實施情況深入考核，并將考核結果詳細列入年度考核工作內容中，確保“企業服務年”活動目標不斷落到實處。
2. 深入開展“企業服務年”活動
首先，要成立各個負責小組，從各個角度進行“企業服務年”活動的實踐工作，其中必須成立的小組中應分為確保財政收入平穩增長工作小組、爭取中央國債項目并加大政府投資工作小組、開放型經濟轉型升級工作小組、創新政府采購工作小組、推動外貿出口的財政和金融政策工作小組、促進市場繁榮和拓寬旅游市場工作小組、振興產業計劃并促進轉變發展方式工作小組、推進企業減負工作小組、促進“三農”健康發展工作小組、穩定和擴大就業政策工作小組、積極向上級爭取各項政策工作小組、拓寬農業企業融資渠道工作小組、促進房地產市場健康發展工作小組以及服務、管理、監督、考核工作小組等。
其次，便是在各個責任小組領導下，深入實踐“企業服務年”活動，其要求做到加強重點項目建設，搶抓機遇，爭取更多建設項目；培育更多更好的消費熱點，比如擴大居民改善住房的計劃，支持并加大農村消費，完善農村連鎖、配送、專賣等現代流通業態；加大開放型經濟穩定增長力度，建立健全開放型經濟發展扶持機制，以出口退稅、專項資金、財政補貼等綜合性政策措施，實現外貿出口穩定增長；貫徹落實減負政策，堅持以增值稅轉型改革、燃油稅費改革及其他相關稅費優惠政策為指導，規范行政事業性收費行為；大力發展現代服務業，重點做好軟件產業、服務外包、商務、金融業和物流業建設，打造更多具備自主知識產權和強大國際競爭力的規模型企業。
3. 全面引導縣區財政企業發展
在公共財政體制準予下，縣區財政企業應獲得相應的發展支持，具體要包括：加大財政資金引導力度，強化企業發展動力，特別要加強中小企業融資平臺建設，進一步解決中小企業融資困難等問題；增加財政政策扶持，激發企業發展潛力，對于那些吸納了大齡就業困難人員的企業適當給予崗位用工補貼，對于那些以在崗培訓、輪班工作、協商薪籌等方法穩定職工隊伍的困難企業給予一定的穩定崗位補貼，對于外貿企業也要適度扶持，促進外貿企業能夠加快轉變發展方式，提升出口產品檔次；落實財政減負措施，有效緩解企業發展壓力，認真貫徹落實國家出口退稅政策，提升退稅效率，實現出口平穩增長；優化財政服務環境，為企業發展添加更多活力，比如積極幫助企業申請扶持獎勵資金，提升政策的服務水平。
二、高度重視財政部門職能作用
1. 實踐財政部門財政職責
現代社會經濟形態下，財政部門應充分發揮財政管理和監督管理的雙重職能，對縣區財政企業實施更好的管理。在較長時間里，我國財政部門在管理財政資金時，只注重監督，不重視管理，造成在部分資金的管理問題上，財政部門成為“出納員”的角色。實踐證明，管理和監督本就是財政工作的重要而不可分割的組成部分，其二者相輔相承、缺一不可，任何忽視管理的監督行為都不可能收到良好的效果，尤其在企業專項資金管理過程中，財政部門更要強調管理，在加強監督的同時，收到了監督和管理相互配合的良好效果。
2. 完善財政部門內部關系
不同部門之間的密切配合、團結協作關系，是妥善處理財政工作的基本保證。在縣區財政企業資金管理方面，財政部門應巧妙發揮公共財政作用，在優化宏觀調控的前提下，積極平衡相關部門之間的支持與協作，大力發揮相關部門的職能作用，深入改善部門關系，明確部門工作責任，提高部門工作效率。在企業實際管理工作中，財政部門須發揮相關部門的作用，同時強調財政部門的管理監督作用，實現不同部門之間的相互尊重和換位思考，但在原則問題上并不讓步。
3. 履行財政部門職能作用
財政部門職能作用的充分發揮，需要相應的條件做基礎，即在熟悉和掌握相關財政政策的前提下，財政部門可采取調研、匯報以及向有關企業了解情況等不同的方式，及時、切實了解并掌握大量的第一手材料，為財政管理和監督工作得以切實的履行和實踐，也使財政處理工作真正有理、有據、有節。同時，財政部門還應積極創造公平競爭環境，有效促進企業獲取更好的經濟發展手段，在公開、公平、公正的財政政策和資金投入背景下，充分挖掘、發展縣區財政企業在促進經濟增長、擴大就業以及活躍市場等方面的潛力，推動企業全面發展，提升企業科技創新及市場競爭能力。
三、認真實施正確的工作思路
1. 堅持正確的工作指導思想
端正科學發展觀，所面臨形勢越復雜，縣區財政企業便越要講究發展的科學性，樹立與時俱進的科學工作理念，采取“科級公務員輪訓”、“網上在線學習”、“‘菜單式’學習”等多樣化的學習方式，逐步提升財政干部務實創新的能力、實踐科學發展觀的能力、應對挑戰駕馭復雜局面的能力以及促進企業發展、社會和諧的能力；重視和落實各項扶持政策，將財務管理始終定位為財政企業工作的主要任務，加大企業自主創新能力，促進企業外向型經濟發展，重視擔保體系建設，實現中小企業融資產品多元化；加強勤政廉政教育，要求各級管理者和工作人員都能夠真正服務于領導決策和基層企業；創新財政資金管理，特別是要針對當前經濟形勢，創新財政專項資金管理，比如資金整合、項目跟蹤、項目考核、項目招投標、項目公示、專家評審、項目庫等，重點跟蹤財務管理，及時反饋跟蹤信息，提升財政資金管理效益。
2. 提高縣區財政企業財務信息質量
目前，縣區財政企業的財務會計信息工作已成為財政部門重要的基礎性工作，如何提高企業財務信息質量，其主要通過采取如下方式：
構建不同部門之間的協調機制，其中要完善政府部門間協調工作以及財政部門與其他部門間的協調工作，要確保財務報表數據的規范性和真實性，同時要提高企業財務報表質量和進度；構建財政企業專管員參與機制，以建立健全財政企業監督機制為入口，在縣區財政企業配備專管員，區分財政企業專管員工作職責，細化各項任務和工作責任，組織相應的業務知識培訓，使財政企業專管員能夠經常深入企業宣講積極的財政政策，協助企業建章健制；構建財政企業報表考核機制，針對企業財務報表的編制和填寫工作，財政企業應充分認識到財務報表的性質、內容和重要性，對那些遲報、漏報和錯報財務報表的現象，應給予嚴肅的處理，并督促其有效改進。
3. 推行現代化財務管理理念
加強專項資金監管，實現制度創新，一要嚴把項目申報關，二要嚴把項目質量關，三要嚴把資金安全關，對企業專項資金實行事前、事中、事后監督，并且重點加強專項項目資金監督及后期管理，以及實施期中監理、期末驗收制度和推薦單位負責制；完善國資預算體系，實現體制創新，為財政企業的發展爭取更多的政策優惠和特殊待遇。同時還要嘗試項目績效考核，對于財政企業財政專項資金的使用效率給予正確評價，最大程度上體現出政府資金投向的正確度，恰當引導企業財政資金轉向高附加值、高新技術等新型產業發展。
