國外高等學校只負責教學、科研，師生的住宿、飲食等后勤生活事項不由學校負責，而是交由社會去完成。在我國則不同，受到傳統的政治和經濟體制的影響，高校后勤形成了“大而全、小而全”的運行模式和管理體制，造成高校內的后勤機構設置重疊、資產使用率低下、分散高校領導精力以及師生不滿意等諸多現象。近年來，隨著高等教育改革的不斷深入，高校后勤固有的這自種我封閉的運行模式和管理體制已無法滿足高等教育的發展以及師生員工的需要，給高校的后勤管理工作提出了新問題和新任務，高校后勤社會化已成為高校事業發展的必然趨勢。筆者旨在就高校后勤社會化必要性分析的基礎上，對后勤社會化做了初步探析。
一、高校后勤社會化的解析
所謂高校后勤社會化，就是隨著社會生產力的發展，高校后勤服務由供給型、福利性、封閉式的自我服務，逐步向建立在專業分工協作基礎上的商品化、市場化、企業化服務轉化過程，即將高校后勤服務納入市場經濟體制，建立由政府引導、以社會承擔為主，適合高校辦學需要的法人化、市場化后勤服務體系。社會化、市場化的高校后勤的組織形式是獨立的企業法人，而不再是學校的附屬體。
1．管理體制方面
社會化是把高校的后勤服務經營人員和相應的資源成建制地從學校行政管理系統中分離出來，按照現代企業制度，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務實體，一般叫后勤公司。按照社會化大生產的原則，分離出來的后勤人員融入到社會第三產業中。
2．資產權益方面，學校與后勤公司形成甲方、乙方的關系
對學校原來的后勤國有資產盤清登記，明確產權關系，實行所有權和使用權的規范分離。學校以簽署托管協議的方式將后勤資產無償或以優惠價租賃給后勤公司使用，后勤公司通過對設備維修或固定資產折舊費、上繳費用等形式明確對國有資產的保值責任。
3．目標和任務方面
高校后勤社會化的根本目標，是提供更加優質高效的后勤保障和服務，促進高等教育事業加快發展。主要任務是通過市場機制作用實現后勤資源的優化配置，促進社會來辦后勤，加快教育行政部門高校后勤管理職能的轉變，推進高校后勤行業管理。高校只管教學、科研、育人，取消高校辦后勤的功能，原有的后勤機構人員逐漸與學校分離，走向社會，從而為高校減輕負擔，使其能夠更好的進行教學和科研活動。
二、高校后勤社會化的必要性
1．有利于人力成本的減少
高校要提高效益，首先必須縮減成本，而人力成本是高校營運成本中重要部分。所以，減少人才資源上的閑置和浪費是當務之急。作為高校最重要的人力資源是教學第一線的教師，其它人員的工作性質都是輔助和服務性的，承擔這部分工作的人員雖然是不可缺少的，但其人數一定要有所限制。否則的話，不僅會造成高校的財政負擔，而且還會出現人浮于事、工作效率低下等弊端。
2．有利于資產效能的提高
高校后勤服務實行社會化，事實上就是要通過計算成本，計算效率，讓投入與產出之間的效率來迫使高校后勤的財力、物力加快流轉，產生效益，從而使擱置在后勤服務方面的高校資產能夠盤活，提高效能。
3．有利于“封閉”管理的打破
高校后勤服務社會化的根本目的就是要拆除自身同社會之間的“圍墻”，把許多可以而且也應該由社會承擔的服務職能還給社會，高校可以通過市場，選擇最有利于自身需求的最符合質量標準的服務品種。
4．有利于教學科研水平的提升
高校后勤服務社會化后，高校從繁瑣的管理工作中釋放出，其內涵就可以真正轉到“教學”這一本職職能上來。龐大而復雜的后勤服務工作通過市場交由社會體系運行和管理，高校可以將更多的精力投于“教學”，而后勤服務社會化所節約的開支，各種閑置資產盤活帶來的效益，都可以轉為教學科研經費，投于教研的發展，從而提高高校教學科研水平。同時因后勤服務社會化，可以大大縮減原后勤管理的崗位編制，從而節約高校的人員經費和崗位編制數，使高校能最大化地將有限的人事、經費投入到教科研中去，達到提高教科研水平的目的。
5．有利于服務質量的增強
一方面引進社會服務，充分利用社會專業力量提高后勤服務服務質量；另一方面在競爭機制下，使員工有一種危機感和緊迫感，使服務質量和經濟效益有效結合在一起，迫使他們改善服務態度和增強專業水平，從而提升服務質量。
三、高校后勤社會化的對策建議
近年來，許多高校不斷進行后勤改革的嘗試，在深度和廣度上都有一定的進展，但是由于理論認知和實際操作上都存在著不少主、客觀方面的原因，特別是受傳統體制和習慣勢力的影響，后勤改革的現狀很難如愿，要更好地實行后勤社會化，應該注意以下幾點。
1．提高認識
從以往的實踐以及經驗來看，高校后勤社會化在促進經濟和社會發展方面發揮了巨大的作用。一是初步解決了擴大高等教育規模的瓶頸制約問題；二是推動了高等學校辦學模式的重大轉變；三是增強了高校培養人才、吸引人才、凝聚人才的能力。
2．明確關系
后勤社會化要始終堅持為教學科研工作和廣大師生服務的正確方向。高校后勤服務企業要正確認識和處理好市場經濟規律與教育規律之間的關系、經濟效益與社會效益之間的關系、眼前利益與長遠利益之間的關系。
3．深化人事制度
全面推行干部聘用制和勞動用工合同制，引入競爭機制。做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。建立靈活有效的分配激勵機制，暢通人員進出渠道，增強用人制度的靈活性。徹底改變后勤人員收入由高校財務負擔和套用行政人員工資級別的狀況，納入社會的統籌和保障體系。后勤部門實行定崗定員，競爭上崗，壓縮人員編制。但在用人制度改革中應注意“新人新政策、老人老辦法”，妥善解決好分離出來的后勤人員的社會福利保障問題，使職工們認識到后勤服務社會化不是簡單的人員減少，更不是拋棄大家，而是讓廣大后勤職工把自己與高校的發展緊密聯系在一起，改變原有的不合理的分配機制和工資機制，激發和調動后勤職工的積極性，提高工作效率，真正實行按勞分配的原則。
4．改革資產管理制度
高校的資產都是由國家財政投入的，其所有權歸國家。后勤占用和使用資產基本都是無償的，提供的保障和服務也是無償的，存在淡薄的產權意識。后勤社會化后，高校的一部分非經營性資產就轉變為經營性資產，出現了資產的所有者與經營者兩者關系，在明確產權關系的基礎上，確定各自的債權利。
5.加強隊伍建設
后勤服務社會化是一個由量變到質變的過程，要實現這個質變，必須要有一支強大的后勤隊伍。高校的后勤管理人員普遍存在學歷層次不高、知識結構不合理、專業技能不全面、年齡偏大等現象，所以，加強后勤崗位的隊伍建設是社會化的首要任務。要提高管理人員素質，關鍵是抓住“人才”，人才是贏得市場的重要因素，通過高校內部人事制度的改革，吸引德才兼備、具有創新能力的管理人才，利用公開招聘、公開競聘、人才引進、專項培養等手段，快速地建設出一支政治覺悟高、專業性強、知識面廣、年齡結構合理的后勤服務隊伍，以滿足后勤服務社會化的人才需求。
6．建立科學管理體制
要堅持“集約化管理，標準化服務，市場化運作”的思路，不斷提升后勤產業的科技含量，依靠科學技術進步推動后勤服務社會化發展的進程。實行靈活多樣的經營形式，利于高校的原有資源，調動一切積極因素發展后勤經濟。目前后勤服務社會化已得到許多高校的普遍認可和實施，但具體方法目前尚未定論，各具特色。關鍵是，高校后勤在管理體制、經營機制和服務方式上要克服傳統的舊模式，用市場經濟規律指導自己的經營活動，真正運用市場機制的激勵作用，把后勤服務真正推向社會，要把市場能解決的問題交給市場，把社會能辦的事情交給社會，這樣既能充分利用社會專業力量提高后勤服務服務質量和水平，又可減少機構和人員，節約開支，為高校和社會提供高效、優質的服務。
7．爭取多方面支持
后勤服務社會化是一個系統工程，既涉及高校內部，也涉及社會各層面，具體實施這項工程，除應有一套科學、嚴密的計劃方案外，還應與工資政策、勞動用工政策、物價政策、工商稅務政策等配套進行。一方面，要多方位、多渠道的爭取財政、稅務、金融信貸、人力資源社會保障等各方面的必要支持。特別是在社會化的初期階段，財政的支持不能少，應在某些方面增加必要投入，扶植其發展；在勞動工資、人事編制等方面也要對應放寬政策，加速其發展。另一方面，要取得高校師生及后勤員工的支持，在社會化改革過程中，要不斷聽取他們的意見和建議，充分考慮他們的切身利益，使他們的主動性和積極性發揮出來，是后勤力社會化過程中的重要主觀因素。
從社會主義市場經濟的要求來看，高校后勤服務社會化問題是必須去做、去探索、去落實的一項大事。后勤與學校的分離，不是簡單的“一走了之”，而是一個艱難復雜的轉制過程，是一項長期的任務，必須按照科學發展觀的要求認真學習，不斷地發現和解決改革中出現的問題，不能急于求成，要有計劃、有步驟、循序漸進地學習和借鑒國內外后勤服務社會化的先進經驗，在滿足高校辦學需要，為學校和學生提供好服務的前提下，將高校后勤服務行業回歸社會，讓其自主經營、自負盈虧，從而為高等教育事業提供科學、合理適應高校發展的后勤保障服務。高校推進后勤社會化后，進一步密切了高等教育與經濟和社會發展的聯系，促進了教育資源的優化配置，加速了人員結構調整和收入分配制度改革的順利進行。
