稀土，作為一種不可再生資源，長(zhǎng)期沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。濫采亂挖、無(wú)序開(kāi)采、無(wú)度競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)走私一度使我國(guó)的稀土資源遭到了極大的破壞。
中國(guó)的稀土開(kāi)發(fā)可以說(shuō)是不折不扣的資源浪費(fèi)，全國(guó)人大代表周洪宇向全國(guó)人大提交了一份《關(guān)于嚴(yán)格管制稀土生產(chǎn)和出售的建議》。
半年內(nèi)，國(guó)家總理給予13次批示，南方五省區(qū)155市聯(lián)手監(jiān)管稀土開(kāi)發(fā)，一個(gè)產(chǎn)值不到400億元的礦業(yè)成為從國(guó)內(nèi)到國(guó)際、地方到中央的熱議話(huà)題。
今年我國(guó)的稀土出口配額總數(shù)為30258噸，比2009年的50145．1噸少了近40％。2010年7月初，中國(guó)又宣布將2010年下半年的稀土出口減少72％。這是中國(guó)首次大規(guī)模減少稀土出口，引起很大國(guó)際反響，許多國(guó)家的企業(yè)呼吁政府向中國(guó)表示抗議，更有一些企業(yè)向WT0發(fā)起投訴.....中國(guó)稀土似乎正遭遇一場(chǎng)由出口配額引發(fā)的國(guó)際爭(zhēng)議。
我國(guó)為什么要減少稀土配額稀土不是土，而是一組稀有金屬的合稱(chēng)，包括15種鑭系元素及2種與之密切相關(guān)的元素，總計(jì)1 7種元素。根據(jù)物理化學(xué)性質(zhì)的相似性和差異性，通常把稀士分為輕稀土和重稀士。稀士之所以珍貴異常，不僅因?yàn)閮?chǔ)量稀少、分離提純和加工難度較大，更因?yàn)槠鋸V泛應(yīng)用于國(guó)防、航天、電子、核工業(yè)、機(jī)械制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略資源，因此被稱(chēng)為萬(wàn)能之土。
稀土之于中國(guó)，猶如石油之于中東、鐵礦石之于澳大利亞??然而當(dāng)中東和澳大利亞牢牢把握石油和鐵礦石定價(jià)權(quán)和享受暴利之時(shí)，中國(guó)稀土卻沒(méi)能享受到其壟斷地位所帶來(lái)的高利潤(rùn)，相反，部分遭賤賣(mài)的中國(guó)稀土甚至通過(guò)走私通道成了他國(guó)的稀土儲(chǔ)備。
美國(guó)一份報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量占全球的36％，產(chǎn)量則占世界產(chǎn)量的97％。與之形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)2009年的稀土儲(chǔ)量占世界13名，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲(chǔ)量占世界19 ，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲(chǔ)量為540萬(wàn)噸，產(chǎn)量為零。在1990年前，美國(guó)還是稀土的自產(chǎn)自足國(guó)，但由于稀土礦石的開(kāi)采、生產(chǎn)和處理對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，人工成本也很高，美國(guó)被迫關(guān)閉國(guó)內(nèi)稀土礦，國(guó)內(nèi)幾乎不存在稀士的礦石開(kāi)采和處理工作。
但是我國(guó)的稀土卻沒(méi)有物以稀為貴，由于產(chǎn)量過(guò)剩，企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)，使中國(guó)稀土一直以很低廉的價(jià)格銷(xiāo)售。
美國(guó)、日本等國(guó)不僅花最少的錢(qián)，得到了最金貴的稀士，且進(jìn)口的稀士不是拿來(lái)使用，而是用來(lái)儲(chǔ)備的。據(jù)悉，目前日本83％的稀土來(lái)自中國(guó)，但是他們除了使用之外，更多的是將從中國(guó)進(jìn)口的稀土埋入海底儲(chǔ)存，目前存量已經(jīng)夠臼本用上至少2O年。而美國(guó)也從1997年開(kāi)始關(guān)閉了本土最大的稀土礦，改從中國(guó)進(jìn)口稀±。
賣(mài)資源沒(méi)有賺到錢(qián)，卻把我國(guó)的環(huán)境搞得一團(tuán)糟。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)介紹，池浸工藝每開(kāi)采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬(wàn)立方米的水土流失。我國(guó)付出了高昂的甚至不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境代價(jià)。
為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我國(guó)從2006年開(kāi)始逐步減少稀土出口。
中國(guó)的這～做法，卻讓享受慣了中國(guó)廉價(jià)稀土的美國(guó)、日本非常不爽。據(jù)悉，美國(guó)和日本開(kāi)始向中國(guó)施壓，并對(duì)中國(guó)進(jìn)行指責(zé)，稱(chēng)中國(guó)破壞自由貿(mào)易精神。
近日，溫家寶說(shuō)，中國(guó)稀土產(chǎn)量占世界比重很大，遠(yuǎn)大于儲(chǔ)量占世界的比重，我們沒(méi)有封鎖，也不會(huì)封鎖。中國(guó)不會(huì)把稀土作為討價(jià)還價(jià)的工具，我們的目的是為了世界的可持續(xù)發(fā)展。
稀土是航空航天、半導(dǎo)體、特種鋼、耐熱合金及尖端武器等高科技和國(guó)防領(lǐng)域所必需的原材料。
事實(shí)證明，一個(gè)國(guó)家的稀土開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用與其工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)程度成正比。
稀土亂象嚴(yán)重破壞資源和環(huán)境坐擁比石油還珍貴的稀土資源，卻沒(méi)有給中國(guó)帶來(lái)相應(yīng)的財(cái)富和定價(jià)權(quán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2005年，中國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)了近1O倍，但價(jià)格卻下降了50％。雖然從1998年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)稀土產(chǎn)品出口配額制度，但在全球高科技電子、激光、通訊、超導(dǎo)等原材料需求呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)稀土出口價(jià)格不升反跌，2005年前后，稀土平均價(jià)格低至每公斤16元。
管理體系混亂，稀土產(chǎn)業(yè)一直進(jìn)行粗放化生產(chǎn)。采富棄貧情況嚴(yán)重，往往采～毀十，浪費(fèi)了大量資源。我國(guó)最大的包頭混合型稀土礦回收利用率僅為10名左右，其余90％進(jìn)入尾礦壩儲(chǔ)存，大量的稀土在浸取中流失。南方地區(qū)離子型稀土礦， 目前的平均利用率只有20％～50％。稀土工業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)滯后，自主創(chuàng)新不足； 臺(tái)煉分離和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，造成對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)性強(qiáng)：產(chǎn)品出口還存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使稀土產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)；資源浪費(fèi)現(xiàn)象尚未得到根本改觀(guān)；資源和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題急需解決，高科技材料受西方專(zhuān)利技術(shù)制約嚴(yán)重。
我國(guó)稀土資源向海外市場(chǎng)低價(jià)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2005年，我國(guó)稀土年出口量比1990年翻了9倍，但價(jià)格卻下降了55％以上。因在我國(guó)購(gòu)買(mǎi)稀土原料初級(jí)產(chǎn)品不受配額限制，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)近年來(lái)又大規(guī)模在我國(guó)稀土資源區(qū)投資設(shè)廠(chǎng)。僅內(nèi)蒙古就有近1O家外資工廠(chǎng)。這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I(mǎi)入稀土原料和金屬，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深)mT或儲(chǔ)備，成功地規(guī)避了我國(guó)出口配額限制。國(guó)外企業(yè)拿到初級(jí)產(chǎn)品，提純后產(chǎn)品增值1O倍。
無(wú)序開(kāi)采和惡性競(jìng)爭(zhēng)。稀土價(jià)格一路走低。以鐠、釹為例，中國(guó)的生產(chǎn)成本在每公斤3O美元左右，而此前被封存的美國(guó)芒登帕斯礦生產(chǎn)成本則高達(dá)每公斤40美元。當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格維持在每公斤35至4O美元時(shí)，美國(guó)就沒(méi)必要自行開(kāi)采稀土資源了。芒登帕斯礦在l998年被封存，2002年完全關(guān)閉。這意味著什么?
稀土的價(jià)格，僅僅取決于其生產(chǎn)成本，資源本身的價(jià)值反而被忽略了。如此低價(jià)的稀土幾乎讓所有外國(guó)礦商停產(chǎn)，并讓中國(guó)成為過(guò)去1O年間世界惟一的稀土供應(yīng)國(guó)。近年來(lái)，美國(guó)不時(shí)祭出反傾銷(xiāo)大旗，來(lái)自中國(guó)的包裝絲帶、金屬絲網(wǎng)托盤(pán)等小商品都曾中招，對(duì)比一下，稀土的遭遇簡(jiǎn)直太幸運(yùn)了，只怪你賣(mài)得沒(méi)以前多，其中的意味，不言而喻。
環(huán)境破壞觸目驚心。發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰坦陳，中國(guó)生產(chǎn)的稀土占全球較高比例的主要原因是生產(chǎn)過(guò)程污染大、代價(jià)高，一些國(guó)家不愿去做。
國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低、技術(shù)水平低、環(huán)保意識(shí)薄弱。一邊是瘋狂的開(kāi)采，一邊是嚴(yán)重的環(huán)境破壞：地下水污染，耕地荒蕪，牲畜大量死亡，還有放射性污染，搬不出去就只有等死!在南方，稀土開(kāi)采引發(fā)的環(huán)境災(zāi)難也屢見(jiàn)不鮮，特別是目前流行采用不規(guī)范的原地泡礦法采礦，不僅破壞成片的山林和農(nóng)田，還往往對(duì)地下水造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的污染，山體千瘡百孔，極易形成地質(zhì)災(zāi)害。
中國(guó)如何打贏稀土保衛(wèi)戰(zhàn)中國(guó)稀土行業(yè)亂象緣于行業(yè)對(duì)資源的稀缺性和不可再生不夠重視，且政府相關(guān)部門(mén)的管理也未能跟上步伐。無(wú)序開(kāi)發(fā)帶來(lái)的稀土儲(chǔ)量快速下降，價(jià)格低迷，以及嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題警醒政策制定者，嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)倒逼中國(guó)稀土進(jìn)入一個(gè)嚴(yán)管時(shí)代。
保衛(wèi)稀土。還得苦練內(nèi)功。依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高資源利用率。大而不強(qiáng)是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)，雖然開(kāi)采量大，幾乎占全球市場(chǎng)的97％，但主要生產(chǎn)廉價(jià)的初級(jí)產(chǎn)品，相關(guān)的研發(fā)和深加工比較落后，高端應(yīng)用技術(shù)被國(guó)外壟斷。在稀土新材料領(lǐng)域，中國(guó)幾乎沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)際市場(chǎng)的稀土精材多為日、美等國(guó)掌控。釹、鑭、鏑、鋱等精材，純度每提高1個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格就幾乎翻一倍。外國(guó)從中國(guó)進(jìn)口廉價(jià)稀土，生產(chǎn)出高精技術(shù)產(chǎn)品再返銷(xiāo)中國(guó)，附加值增長(zhǎng)數(shù)倍，乃至數(shù)十倍，這樣的買(mǎi)賣(mài)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，太不劃算。我們需要提高深加工能力，真正從產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妗?br />
促進(jìn)行業(yè)整合，減少環(huán)境污染。靠犧牲環(huán)境、血拼價(jià)格獲得市場(chǎng)的中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)，屬于最低層次的競(jìng)爭(zhēng)，不可持續(xù)發(fā)展。稀土行業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，必須立足于減少污染、保護(hù)環(huán)境。
即將公布的《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，計(jì)劃將污染物排放濃度門(mén)檻控制在50ppm以?xún)?nèi)。如果真正執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)80％左右的稀土分離廠(chǎng)可能面臨倒閉。
對(duì)此，專(zhuān)家們并不敢樂(lè)觀(guān)，反而對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行表示懷疑，有的工廠(chǎng)一旦遇到檢查，就會(huì)提前對(duì)污染物進(jìn)行處理。
從另一個(gè)角度考慮，全國(guó)正在大刀闊斧淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，為此甚至大范圍限電。那些排污不達(dá)標(biāo)的稀土企業(yè)，當(dāng)然也在取締范圍之內(nèi)，這正是一個(gè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、促進(jìn)行業(yè)整合的機(jī)會(huì)。
打擊走私。維護(hù)產(chǎn)業(yè)秩序。稀土產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)重要威脅是走私。據(jù)估算，2008年，中國(guó)的稀土出口走私在2萬(wàn)噸左右。而這一年，官方能夠統(tǒng)計(jì)的稀土出口量為3．95萬(wàn)噸，這意味著當(dāng)年的走私量接近出口總量的1／3。中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略專(zhuān)家指出，目前中國(guó)的實(shí)際稀土儲(chǔ)量已經(jīng)不足世界的30％，也有專(zhuān)家指出，中國(guó)稀土只能用1 5年。他們認(rèn)為：如果再不有效管理，未來(lái)一旦變成純進(jìn)口，我們花費(fèi)的不僅是幾十倍、甚至幾百倍的金錢(qián)，更可能在戰(zhàn)略上被西方國(guó)家鉗制。
加強(qiáng)監(jiān)管。完善相關(guān)政策。國(guó)家相關(guān)部委正在制定的稀土十二五規(guī)劃將加強(qiáng)對(duì)稀土走私和稀土合金的管理監(jiān)督。
雖然此前國(guó)家明確稀土配額制度，但由于目前政策不完善，部分高價(jià)值稀土仍以合金形式出口，并沒(méi)有受到稀土配額的限制。業(yè)內(nèi)人士表示，目前完全杜絕走私是不可能的，但要控制大批量走私，除海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管外，更需要原產(chǎn)地地方政府各職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督。
