孫時旸①
中圖分類號：F231 文獻標識碼：B 文章編號：1003－0743（2003）10-0048-01
為深化行政事業單位體制改革，加強會計核算和會計管理，改革會計人員管理制度，從源頭上預防和治理會計信息失真及腐敗行為，根據沈陽市政府要求，沈陽市衛生局２００２年１０月成立了會計核算中心，首批將３個全額事業單位及衛生局本級納入核算中心管理。按照“三權”不變的原則，即資金所有權不變、財務職能不變、預算管理權不變，采取“集中管理、統一開戶、分戶管理”的辦法，集中辦理各單位的會計核算和會計監督業務，并統一保管會議檔案，及時向各部門提供會計信息。
核算中心成立近１年，運行情況良好。下面筆者從取得的成績和需要加強的環節２個方面分析核算中心運行的現狀。
?。薄≡谌w同志的共同努力下，核算中心取得了一定的成績，并得到了領導和納入核算單位的一致好評
１．１ 規范了會計基礎工作，提高了會計信息的質量 實行會計集中核算后，核算中心調配了業務素質較高的專職會計人員，進行了專業培訓，并運用先進的會計電算化系統，建立了一整套方便快捷、科學有效的工作制度和工作程序。會計人員不隸屬于各單位，可以站在第三方的立場上，依法履行核算、監督職能，客觀公正地審核每筆開支，能及時發現問題、解決問題、糾正錯誤，降低會計差錯和違反財經紀律情況發生的概率，使會計資料更加準確、真實、可靠。
?。保病〖訌娏素攧毡O督，推動了廉政建設，從源頭上治理了腐敗 會計核算中心成立后，雖然資金所有權不變，但各納入核算單位失去了直接控制資金的權力，單位報賬員持經過單位領導審批后的單據到中心報賬，還要經過中心會計、主管會計、中心主任的審批后方可支出，核算過程由“暗箱操作”變為“陽光作業”，增加了透明度，這就束縛了一些人的手腳，給鋪張浪費等腐敗現象亮起了紅燈。各單位遵守財經紀律的意識明顯增強，單位領導對各項開支的審批更加認真、謹慎，超標準、不合理支出明顯減少。據統計，核算中心成立以來，拒付不合理開支６８筆，金額８０萬元；糾正１２０筆，金額１０２萬元。
?。保场∮欣谫Y金集中管理、統一調度，提高資金使用效益 成立核算中心以前，各單位的財政資金管理分散，很多單位多頭開戶、重復開戶，使財政部門很難掌握整個財政資金的運作和使用情況。成立核算中心后，整個資金在１個賬戶下管理，可以為財政部門提供可靠、翔實的資料，使財政部門對財政資金在總體上有了一個大致的把握，有利于財政部門加強統一管理、監督，大大提高了資金使用效益。
２ 運行中存在薄弱環節，需進一步加強管理
?。玻薄〖訌妭溆媒鸬墓芾怼∮行┘{入核算單位離核算中心的距離較遠，日常零星支出較大，所以，必須領用備用金，而備用金在單位自行保管，核算中心很難進行監督。有些單位的備用金管理不嚴，有的超出了現金使用范圍，有的甚至用白條頂替備用金。所以，核算中心需要加強對各單位備用金的管理。各單位應在銀行以單位名義開立備用金專用存款賬戶，該賬戶只能用于備用金的存取，而不能辦理其他轉賬結算業務，每季度的利息以現金的方式交到會計核算中心，納入核算單位賬戶。報賬員從開戶銀行備用金專戶中提取現金，必須寫明用途，并由本單位財務負責人審核簽字，方可取出。每月將開戶銀行提供的存款對賬單復印件送中心備案，以便核算中心監督。
２．２ 加強國有資產的管理 現在核算中心的主要精力還是集中在對錢的管理上，而往往忽視了對物的管理。國有資產也是財政資金的重要組成部分，確保其保值、增值有著十分重要的意義。
納入核算中心的單位，固定資產的一級明細賬在核算中心管理，但二級明細賬和臺賬還是由原單位的資產會計管理。所以，必須要求資產會計每月到核算中心對賬１次，以保證賬賬相符；核算中心應督促各核算單位定期對固定資產進行盤點，以保證賬實相符；固定資產盤點表應在核算中心備案，以便核算中心檢查監督。各單位如有調出、報廢的固定資產，應及時到國有資產管理局辦理相關手續，并報核算中心進行賬務調整。
２．３ 加快信息的傳送速度 納入核算中心后，由于會計資料都在核算中心保管，各單位不能像以前一樣，隨時查詢到會計信息，只能是每月月底從核算中心得到會計報表。筆者建議實行遠程查詢方式，即核算中心通過網上撥號的方式，把數據傳送到各核算單位，核算單位可以隨時查詢到會計信息，這樣各納入核算單位能夠更加及時地掌握本單位的資金情況，便于單位領導合理調配資金。筆者了解到山西省等地已經使用了這種方法，而且反映良好。
