當前，村級財務問題較多，有些甚至成為激化農村矛盾，影響農業生產、農民生活和社會穩定的一個重要原因。村級財務存在的問題主要表現在以下幾方面。
截留收入。近幾年來，隨著經濟發展，村級財務收入呈上升態勢。有的村干部隨意截留收入作為小金庫，平常財務不公開，收支情況封閉，為應付上級檢查，設置兩套報表、兩本賬，以假亂真，甚至通過篡改單據、收入不入、少入賬，貪污公款。
虛假報銷。這是村級財務中常見的違紀違法行為。其表現手法是：一是發票不真實，常以白條作為報銷憑證，甚至隔年的無效單據不經審批照報不誤；二是單據不合法，通過虛開發票或虛假數量、提高單價的做法進行報銷；三是重復報銷費用；四是不該報的費用通過非法手段進行報銷，這在招待費中作假情況最多；五是涂改單據，自制單據，中飽私馕。
私分財物。少數村干部濫用手中的權力私分財物。例如村辦企業的產品或通過以物換物進來物品，通過不入賬或少入賬的手法，進行私分；有的村將土地部門所付的土地補償費少入賬，村干部私分；也有以招待的名義購進物品，名為請客，實為肥己；有的巧立名目，以補貼、獎勵等形式，變相私分集體財物。
挪用公款。由于村級財務管理混亂，會計行為不規范，在民主理財名存實亡的情況下，挪用公款的情況常有發生。常見的做法是通過掛賬的形式，借款長期不還，名為借支、實為挪用。有的大額借款賬齡已超過五年，無法收回導致集體資產的流失。
產生以上問題的原因，一是部分村干部法制觀念淡薄、私收嚴重；二是財會隊伍不健全，財務人員業務水平較低，有的財務人員只是擺設，未盡到相應職責，收支不規范，財務活動不明晰，財務管理弱化，沒有財產管理使用制度、財務收支審批制度、現金管理制度等財務管理制度；三是不少村財務公開不透明，群眾不知所以然，甚至有的村為了應付檢查設置兩套賬；四是缺乏必要的監督檢查，鄉鎮有關部門對村級財務的監督不到位，村民民主理財小組形同虛設，已有的檢查也只是走過場，不能保證村級財務的公正、公開、透明，不能自覺接受群眾監督。
針對村級財務存在的問題及成因，筆者認為，要采取標本兼治、以防為主的對策，除改革傳統的村級財務管理、建立健全規章制度、加大培訓力度外，必須加強對村級財務的監控工作。當前，把村級財務納入審計對象，增強審計監督力度，不失為防假、治假的良策，在具體實施中，要把握好以下審計監督要點。
對本財務收支真實性、合法性進行定期審計。這是一種常規審計，通過賬本、憑證、報表和有關資料，審查村級財務是否按規定建賬、算賬和記賬，會計行為是否合理規范，有無弄虛作假情況；審查各項原始憑證是否真實、合法，傳遞程序和賬務處理是否正常，有無錯弊現象；審查各項經濟活動及由此產生的財務收支是否合理，有無重報、超報和截留行為，集體資產是否保值增值。對國家撥給的水利建設資金、支農資金、造地資金等專用資金的使用，是否專款專用，有無挪用、濫用行為，通過審計查證，發現薄弱環節，改善財務管理，規范會計行為，維護國家和集體利益。
對財經紀律執行情況進行審計。村級財務中，村辦企業的財務收支是最容易出現弄虛作假行為的。同時，在社會集資、山林承包、投資新項目等經濟活動中，也是最容易出現紕漏的環節。有的村干部在村辦企業做手腳，截留收入、虛假報銷、私分產品、長期借款不還。村級財務違紀違法行為有的比較隱蔽，甚至披著合法外衣，很難鑒別；有的則并無掩飾。審計人員要通過有關會計數據、憑證、資料的審查和檢測，在掌握翔實材料的基礎上，以事實為依據，以法規為準繩，查清違紀違法事項和其他深層次的問題。對一些違反《會計準則》和有悖于職業道德的不良行為，該披露的要披露，并提出處理意見和改進工作建議。
對內部監控制度的完備性和有效性進行審計。內部監控是現代經濟管理的重要形式，也是防止違紀違法行為的必要手段，國有經濟是這樣，集體經濟也是如此。要對村級和村級財務集中核算，工作人員的職責分工和會計行為進行全面審查，不相容職務是否分離，內控措施是否銜接和協調，執行效果如何，要作出評價。及時幫助村級完善財務管理制度，將財務審計與農村中廣泛實施的村民自治結合起來，使“兩公開一監督”的村財務公開以財審部門審查認可的形式出現，確保村級財務健康有序運行。
對主要村干部進行經濟責任審計。經濟責任審計是評價干部經濟業績的一種有效形式，在企事業單位已廣泛推行，但在村級財務中明顯滯后。對于點多面廣又比較分散的村級財務，主要是審計村干部在任職期內各項生產、經濟任務的完成情況，財務收支是否真實、合法以及被審計對象在任職期內各項經濟法規和制度的執行情況，還要對村民關注的山林承包、土地轉讓、新項目投資的可行性和效益性進行審查，作出評價，并向村民代表大會公布審計結果。通過經濟責任審計，客觀公正地評價村干部的經濟業績和應負責任，為正確考核和使用干部提供可靠依據。
農村經濟責任審計不但要離任時進行，更要注意在任審計。這項審計由于審計對象較多，工作量大，除由鄉鎮經管統計審計中心進行外，也可委托會計事務所承擔，既提高審計覆蓋面，又確保審計質量，使違紀違法行為難過審計關。(作者：高國華、董順常)
