摘 要：建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，保證建筑企業(yè)的健康快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本文首先分析了建筑企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制的必要性，然后分析了國內(nèi)建筑企業(yè)普遍存在的問題，最后提出了相關(guān)的意見和對策。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；內(nèi)部控制；內(nèi)部審計(jì)
所謂建筑企業(yè)是指建筑安裝和施工企業(yè)，在工程中主要承攬工業(yè)與民用建筑、設(shè)備安裝、路橋鋪設(shè)等項(xiàng)目，其產(chǎn)品多樣化包括：住宅、道路、管線、橋梁、礦井、鐵路、港口及公共設(shè)施和建筑物。建筑企業(yè)的一個大的特點(diǎn)就是分支機(jī)構(gòu)多，項(xiàng)目部十分分散。建筑企業(yè)的這種獨(dú)有的特點(diǎn)給建筑企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了很大的管理難題。因而需要對建筑企業(yè)管理實(shí)行科學(xué)的內(nèi)部控制，提高建筑企業(yè)內(nèi)部控制的管理水平。
1 建筑企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制的必要性
1.1 建筑企業(yè)資金比重大的現(xiàn)實(shí)要求
建筑業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，不同于其他行業(yè)，建筑行業(yè)具有自己明顯的特點(diǎn)：投資巨大、資金密集并且周轉(zhuǎn)慢、建設(shè)周期長，所以企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段要實(shí)行集體審議聯(lián)簽制度和集體決策，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度。另外我國的建筑企業(yè)的利潤相對國外同行普遍偏低。
1.2 內(nèi)部控制是提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要
科學(xué)的內(nèi)部控制是充分利用建筑企業(yè)各部門的規(guī)章制度促進(jìn)各部門之間的配合與聯(lián)系，發(fā)揮整體作用以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的目標(biāo)。內(nèi)部控制通過對員工的監(jiān)督以及考核提高員工的素質(zhì)，通過適當(dāng)?shù)莫剳椭贫忍岣吡藛T工的工作熱情與效率，這些都能為企業(yè)帶來更多的效益。
1.3 內(nèi)部控制是建筑企業(yè)提高抗風(fēng)險能力的實(shí)際需要
當(dāng)今國內(nèi)國際市場日益復(fù)雜，建筑企業(yè)的發(fā)展時刻面臨著企業(yè)內(nèi)部和外部的各種風(fēng)險，建筑企業(yè)只有正確地認(rèn)識到危害到企業(yè)發(fā)展的各種風(fēng)險才能做出正確的應(yīng)對，才能保證企業(yè)健康的發(fā)展。正確的內(nèi)部控制相當(dāng)于企業(yè)在運(yùn)營過程中的防火墻，在很大程度上能夠使企業(yè)免于各種危機(jī)。
1.4 內(nèi)控機(jī)制能夠促進(jìn)員工之間的溝通
內(nèi)部控制在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行的好壞靠的是全體員工的參與與否，內(nèi)部控制不僅僅是企業(yè)管理者對經(jīng)濟(jì)活動的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，更是每一個員工參與其中，在內(nèi)部控制制度下進(jìn)行溝通和交流，這樣使員工在企業(yè)中有了更多的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少一些領(lǐng)導(dǎo)專制帶來的風(fēng)險，為企業(yè)的正常運(yùn)行帶來了保證。
2 我國建筑企業(yè)內(nèi)部控制存在的主要問題
2.1 許多建筑企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)有待加強(qiáng)
實(shí)際中的很多工程都是投資巨大而且建設(shè)周期長，如果建筑企業(yè)在相關(guān)的公司治理和內(nèi)部控制制度上的不完善將會造成內(nèi)部管理的失誤甚至于造成建筑企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化并且日益復(fù)雜，企業(yè)之間的競爭日益激烈，各種風(fēng)險呈增大趨勢，但是在實(shí)際中很多建筑企業(yè)并未認(rèn)識到嚴(yán)重性，企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)緩慢甚至滯后。
2.2 內(nèi)部控制的過程失控
內(nèi)部控制過程的失控可以從以下三個方面體現(xiàn)：1）建筑企業(yè)的資產(chǎn)管理方式比較粗放。這種粗放主要體現(xiàn)在原材料的管理上，比如施工材料中的鋼材、水泥、沙石等。另外在材料的點(diǎn)驗(yàn)、入庫和發(fā)放環(huán)節(jié)或多或少的存在問題。2）建筑企業(yè)現(xiàn)金的管理業(yè)比較粗放。一些企業(yè)在資金充足時，缺乏對現(xiàn)有資金的利用造成資金的大量閑置，一些企業(yè)在資金使用的過程中缺乏計(jì)劃常常造成資金的不足；3）內(nèi)控的財務(wù)控制缺乏完整的重視。
2.3 內(nèi)控部門的權(quán)利缺失
盡管我國法律明文規(guī)定內(nèi)控部門的權(quán)利與義務(wù)是對等的，但是在實(shí)際中內(nèi)控部門卻得不到相應(yīng)的監(jiān)督與管理權(quán)利。這主要由于在企業(yè)中的內(nèi)控部門是屬于企業(yè)的一部分，內(nèi)控部門的日常運(yùn)作需要的經(jīng)費(fèi)需要企業(yè)提供的，所以內(nèi)控部門的許多工作存在一個兩難的境地，這就造成了內(nèi)控機(jī)構(gòu)在一定程度上形同虛設(shè)。
2.4 外部監(jiān)控環(huán)境體系不到位
一些單位雖然對內(nèi)的內(nèi)部控制體系建設(shè)的比較好，但是由于外部的監(jiān)督環(huán)境不到位或者外部審計(jì)的工作不及時，常常使內(nèi)部控制的執(zhí)行力受到一定消極的影響。 不到位的外部審計(jì)環(huán)境甚至成了滋生腐敗的溫床，常常牽連到行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，造成國有資產(chǎn)的巨大損失，最終分擔(dān)損失的依然是國家和人民。
3 加強(qiáng)內(nèi)部控制的建議
3.1 要建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系
健全建筑企業(yè)的內(nèi)部控制體系可以從以下幾個方面入手：1）內(nèi)部資金管理制度的建立要結(jié)合資金收支情況。建筑企業(yè)是資金密集型企業(yè)，建立以資金為控制手段發(fā)揮會計(jì)作為內(nèi)控部門的作用；2）實(shí)行全面的審批登記工作流程。具體實(shí)施在原材料的采購到消耗的全過程；3）設(shè)立項(xiàng)目成本預(yù)算制度，研究項(xiàng)目的成本及其它的費(fèi)用預(yù)算；4）有能力的建筑企業(yè)可以建立有效的風(fēng)險監(jiān)控或預(yù)警系統(tǒng)。
3.2 加強(qiáng)對內(nèi)部控制過程中關(guān)鍵點(diǎn)的控制
建筑企業(yè)生產(chǎn)的過程是合理配置人力、機(jī)械和使用原材料的一個過程，其業(yè)務(wù)循環(huán)更是以項(xiàng)目工程成本為核心通過合同結(jié)算換回資金的過程。在這些過程中應(yīng)該加強(qiáng)對一些環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，如資金收付環(huán)節(jié)、原材料的采購使用環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目計(jì)價與造價核算環(huán)節(jié)、項(xiàng)目成本和預(yù)算的執(zhí)行及變更。
3.3 強(qiáng)化內(nèi)控意識
要在企業(yè)中樹立一種觀念，內(nèi)部控制并非只是一個部門的工作應(yīng)該是整個企業(yè)的責(zé)任。內(nèi)部控制要依賴企業(yè)文化進(jìn)行，只有在企業(yè)內(nèi)部形成良好、的氛圍才能保證內(nèi)控工作的貫徹于執(zhí)行。同時，可以把內(nèi)控意識當(dāng)做員工培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這樣不僅可以使把企業(yè)的風(fēng)險意識傳遞到普通員工，更可以使全體員工實(shí)行自我管理。
3.4 充分發(fā)揮內(nèi)控審計(jì)在內(nèi)控中的作用
內(nèi)部控制的重要組成部分是內(nèi)部審計(jì)，它是企業(yè)經(jīng)營管理、提高效益的自我需要。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在工作中要不斷地向管理層提出建議和意見，使企業(yè)的內(nèi)部控制工作不斷補(bǔ)充與完善。建筑企業(yè)越大，其財務(wù)問題就越復(fù)雜，面臨的風(fēng)險也最多，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門的審計(jì)委員會，來負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)各種風(fēng)險進(jìn)行管理，如果有需要可以把內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行外包，降低審計(jì)過程的不良現(xiàn)象。
