從2003年1月1日起，公路部門財務收支納入了地方財政部門預算管理。這既是政府宏觀經濟管理的需要，也是對公路部門傳統計劃和財務管理體制的重大改革。在現行的《公路養護會計制度》不變的條件下，公路養護會計信息如何既滿足行業縱向財務管理的需要，又滿足當地財政部門橫向預算管理的要求，及時提供真實、完整性的會計信息，是公路系統財會人員面臨的新課題。
公路養路支出類別與部門預算支出類別的比較。
公路部門的養路支出類別分為公路養路工程部分、公路事業部分和養路其他費，地方財政部門預算支出預算實際上劃分為項目支出和基本支出兩大部分；項目支出與公路養路工程部分支出對應，基本支出與公路事業支出和養路其他費支出之和對應。按照國家計劃委、國家經委、交通部、財政部（87）交公字64號文“關于發布《公路養路費使用管理規定》的通知”規定，公路養護養路工程費不低于切塊包干投資基數的80%、養路事業費和養路其他費不高于切塊包干投資基數的20%。對比要求下在編制部門預算時應遵循上述支出控制指標，即項目支出應不低于切塊包干投資基數的80%、基本支出應不高于切塊包干投資基數的20%。
部門預算中的基本支出劃分為人員支出、日常公用支出、對個人和家庭補助支出三大類。一般來說對個人和家庭補助支出應與養路其他費支出對應，基本支出的范圍及對象應為縣級以上公路部門管理機構、管理人員和管理機構的退離休人員的人員支出和為開展管理活動而發生的費用支出。
為適應地方財政部門對公路部門會計信息的基本要求，適當調整部分支出類二級及二級以下會計核算科目。
中山市財政部門要求中山市公路局每季度報送除公路行業會計制度所規定的應報送的有關會計報表外，按照財政部門預算管理的要求須報送《事業單位基本數字表》、《事業單位資產負債表》、《事業單位收入總表》、《經費支出明細表》等。《事業單位基本數字表》和《事業單位資產負債表》是反映公路部門一定時期的單位人員、資產和負債狀況的靜態報表，《事業單位收入總表》和《經費支出明細表》是反映公路部門收入和支出的動態報表。顯然，地方財政部門要求公路部門提供的會計信息與現行的《公路養護會計制度》在會計核算、會計報表信息編制與披露方式方面存在著不銜接的問題。由此，在現行會計制度不變的情況下，為解決這個問題應對支出類會計科目進行適當調整，既保證公路養護會計核算的嚴肅性和連續性，又滿足財政部門所需的較明細的會計信息。
第一部分 養路事業費
一級科目為養路事業費。在一級科目下設專項業務費和行政管理費等二級科目；在二級科目專項業務費下設科研及技術管理開發費、路況及交通量調查費、路政管理費、征稽管理費等三級科目。在二級科目行政管理費下設人員經費、日常公用經費、辦公用固定資產購置維修費等三級科目；在三級科目人員經費下設工資、福利費、社會保障費、其他人員支出等四級科目；在四級科目下還可以按照財政會計報表的需要設置五級科目，如：工資、社會保障費、其他人員支出等四級科目下設置五級明細科目；在三級科目日常公用經費下設辦公費、專用材料費、勞務費、水電費、郵寄費、電話通信費、物業管理費、交通費、差旅費、車輛維修及使用費、會議費、培訓費、接待費、其他費等四級科目。
第二部分 養路其他費
一級科目為養路其他費。在一級科目下設對個人和家庭補助費；在二級科目對個人和家庭補助費下設醫療費、住房補貼、住房公積金、撫恤和生活補助費、離退休費、其他費等；在三級科目離退休費下設離休費、退休費、離休公用經費、退休公用經費、離退休費社會保險費等。
公路養護會計報表與財政會計報表編制取數與銜接。
在編制行業部門會計報表和財政會計報表時，主要涉及行業部門會計報表的《資金平衡表》與財政部門的《資產負債表》的轉化，這兩表間的轉化較為簡單，這里不在贅述。較為復雜的是行業部門《養路支出計劃執行表》(03表)、《行政管理費用明細表》(07表)，與財政部門《事業單位收入支出總表》、《經費支出明細表》，如何轉化銜接。按照調整后第一、第二部分會計科目，財政部門《經費支出明細表》和《事業單位收入支出總表》可以在會計賬套中建立勾稽關系直接取數；對于行業部門的《養路支出計劃執行表》(03表)和《行政管理費用明細表》(07表)同樣也可以在會計賬套中建立勾稽關系直接取數。例如：在編制財政會計報表《經費支出明細表》中的人員經費——工資——基本工資及崗位津貼、預算外津貼及節支獎、工作實績考核獎、獎金及其他欄，可以直接在相對應的科目直接取數填表；同理在編制公路養護會計報表《行政管理費用明細表》(07表)工資欄只需在行政管理費下的人員經費——工資四級科目、其他人員支出中的臨時人員工資和長休人員工資五級科目直接取數填表。值得一提的是：在賬套中建立勾稽關系直接取數填制財政部門會計報表和行業部門會計報表時要注意有的明細科目的歸類。如：日常公用費——培訓費科目，在編制行業部門會計報表《行政管理費用明細表》(07表)時應扣除該項費用，而將其填入《養路支出計劃執行表》(03表)教育培訓費欄。
由于日常的公用經費是依照各地級市財政部門所規定的標準編制支出預算的，大額的會議費、專項接待費，應作專項業務費編制支出預算，在會計核算時應與日常公用費分別核算，在編制行業部門會計報表《行政管理費用明細表》(07表)時可將大額的會議費、專項接待費與日常公用費中的一般會議費、接待費分別并入會議費、接待費欄。
在財政部門預算管理下公路養護會計核算應注意的問題
縣級以上公路部門管理人員，在財政部門支出預算中，其人員經費是依照各地級市財政部門所規定的標準編制支出預算。人員經費覆蓋了工資、福利費、社會保障費、工會費等。這些人員在月末工資結算中，不應再進行工資分配計提工資附加部分，而是將這些人員所發生的工資直接計入費用；扣除這部分人員以外的生產工人工資可在月末工資結算中進行工資分配計提工資附加部分，通過工資分配科目計入生產成本。
對于在生產崗位退休的養路工人的退休金及補貼等費用，應計入公路小修保養成本，而不能在對個人和家庭補助費科目中核算。這是因為：第一，在編制地方財政支出部門預算中“對個人和家庭補助費”不包含在生產崗位退休的養路工人的退休金及補貼等費用：第二，會計核算中以區別公路部門管理機構退離休人員和在生產崗位退休的養路工人的支出費用的歸類和對財政部門所規定支出標準的支出考核。
楊再敏
