摘 要：隨著我國電力事業的發展，電網工程造價管理越來越顯示出其重要作用。電網工程造價管理工作具有很強的理論意義和實用價值。 本文首先對電網工程造價的相關理論進行闡述，然后歸納電網工程造價管理的四個管理階段，針對四個不同造價管理階段，分析了當前電網工程造價管理存在的問題以及影響電網工程造價的主要因素。最后，提出了加強電網工程造價的對策和在電網建設工程的四個階段造價管理的改進措施，對于合理有效控制電網建設工程造價具有重要的意義。
關鍵詞：電網建設項目；工程造價控制；管理對策
一、決策階段的電力工程造價管理
項目投資決策階段是電力工程造價管理極其重要的階段。在這個階段，對電力工程項目建設進行可行性研究，編制工程的投資估算，根據投資估算結果進行經濟評價，選擇技術上可行，經濟上合理的建設方案或者否定不可行的建設方案。電力工程決策階段工程造價管理大致分成以下幾個部分，建設項目的可行性研究，投資估算，建設項目的評價。
二、設計階段的電力工程造價管理
設計階段的電力工程造價管理主要體現在設計概算及修正概算管理。設計概算是指在初步設計階段，根據設計方案和工程造價各組成要素對擬建項目的工程造價進行預測而編制的文件。一般由設計單位編制，它是初步設計文件的重要組成之一，受投資估算的控制。設計概算的主要作用是控制基本建設投資，設計概算一經批準便成為控制投資的最高限額，一般不允許突破。設計概算是設計方案經濟性的反映，任何設計意圖都要在概算中反映出來。
三、招投標階段電力工程造價管理
招投標階段電力工程造價管理的主要目的是確定合理的承包合同，確定合適的承包商。為此，必須事先確定電力工程所采用的承發包方式，明確該方式所采用的合同的計價方法，合理地編制招標文件、標底及報價，然后采用合適的評標方法在同一基礎上評價各家報價，選擇合理的承包商，最終確定承包合同價。
四、施工階段電力工程造價管理
施工階段電力工程造價管理主要體現在對施工圖預算及結算價確定與控制管理方面。電力工程施工圖預算是落實或調整年度建設計劃的依據。在委托承包時，電力工程施工圖預算是簽訂工程承包合同和辦理工程貸款和工程結算的依據。電力工程施工圖預算是施工單位編制施工計劃、加強施工企業實行經濟核算的依據。
五、加強電網工程建設項目設計階段工程控制的有效對策
1、加大電力建設工程項目設計成果的審查監督
伴隨著我國電力建設工程的進一步發展與壯大，質量安全問題日益突出，此行為不僅導致電網建設項目工程造價大幅度提高，而且還不利于實現電網建設項目工程造價經濟效益價值最大化，究其原因在于兩個方面，一方面是現行電網工程企業受計劃經濟機制思想影響較深，當前諸多的有效機制和手段已經不能夠滿足現行電網建設項目工程的需求；另一方面是現行絕大多數電網設計項目工程僅以設計會審取代審查監督，基于設計會審并非專業的審查監督機構，難以充分發揮其應有的職能，再加上，其審查嚴重缺乏深度，且執行力度相對薄弱，導致設計會審部門流于形式，嚴重制約了我國電網建設項目工程單位的可持續發展。因此，這就需要電力建設工程項目不斷加大電力建設工程項目設計成果的審查監督，切實保障充分激發其應有的職能，進而，為加強設計階段造價控制提供基礎保障。
2、建立健全激勵機制和合同約束機制
健全的激勵機制和合同約束機制是電網建設項目工程單位不可或缺的一部分。就我國現行電網建設項目工程單位而言，其激勵機制和合同約束機制還有待進一步完善與成熟，為此，這就需要以國家相關法律法規為基礎，不斷完善現行合同約束機制，同時，建立責權利與獎罰制相結合的機制，根據電網建設項目工程設計人員的工作績效，給予相應的精神獎勵和物質獎勵，力求充分調動電網建設項目工程設計人員的工作積極性、自主性以及創造性。
3、推行工程設計招標制度，引入市場競爭機制
電網建設項目工程設計是一個重要且極其復雜的過程，該過程首先要以工程設計招標制度為理論指導和依據，以市場經濟規律為價值導向，通過運用設計招標這一有效手段，切實推動電網建設項目工程造價科學性、合理性；其次是設計優秀的參選方案，參選方案是電網建設項目工程設計的指明燈，電網建設項目工程單位只有擁有良好的參選設計方案，才能夠確保電網建設項目工程的順利開展，進而，盡可能的降低其造價成本。
4、合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系
實現電網建設項目工程造價控制應從項目工程整體上進行，首先是項目工程質量。對于電網建設項目工程而言，其質量是關鍵和基礎前提，其電網建設項目工程單位只有在保障項目工程質量的前提之下，才能夠實現項目工程造價的控制；其次是項目工程進度。項目工程進度與項目工程造價直接掛鉤，項目工程進度過快或者過慢均會增加電網建設項目工程單位造價，為此，這就需要將其進度控制在規劃范圍之內；最后是項目工程投資。一次性投資不僅能夠降低項目投運后的運行費用和維護費用等多項費用成本，而且還能夠提升項目工程的競價能力。
六、電網建設項目施工階段工程造價控制內容有效對策
1、科學進行經濟核算
科學進行經濟核算應從兩方面進行，即認真進行“核算”對比和加強施工成本的核算分析。一方面是認真進行“兩算”對比。“兩算”是指實際施工圖預算和設計預算，通過實現施工圖預算和設計預算的有效對比，充分挖掘出兩者之間存在的不足，之后，分別從項目數量、人工成本、材料費用以及機械設備消耗量等方面，實現對電網建設項目工程造價的有效控制，切實做到及時發現問題、分析問題以及解決問題；另一方面是加強施工成本的核算分析。在電網建設項目工程施工過程中，對所消耗的人工、機械以及材料做出詳細的檢查、記錄以及核算，立足于節約支出、減少浪費的目標之上，對其過分消耗行為做出有效糾正。
2、加強施工過程的管理控制
加強電網建設項目工程施工過程的管理控制主要包括三方面的內容，即加強工程質量控制、加強工程進度管理以及完善工程變更管理。首先是加強工程質量控制，加強工程質量控制應立足于實現檢查監督和質量驗收兩個方面，以此，有利于減少返工現象的出現，一旦返工現象減少，其工程造價勢必將大大降低；其次是加強工程進度管理，電網建設項目工程是否能夠按時保質保量完成源于工程進度管理，對于電網建設項目工程而言，若不能夠按時完成工期，不僅會增加其人工和管理費用成本，而且還會對甲方單位承擔經濟索賠，因此，這就需要施工單位合理安排施工工序，做好施工資源的科學、合理調整，切實保障項目工程得以順利高效開展；最后是完善項目工程變更管理，在電網建設項目工程施工過程中應嚴禁承包商隨意更改施工設計圖紙和施工標準，切實保障所有施工過程嚴格按照工程變更管理制度實施，以此，避免出現電網建設項目工程造價失控的不良局面。
六、電網建設項目竣工結算階段工程造價控制內容有效對策
1、用標準預算審查法
標準預算審查法是電網建設項目竣工結算階段工程造價控制的重要方法。標準預算審查法作為一種標準預算，其標準設計圖或通用圖紙施工的工程，在結構和做法上一般相同，并且，基于標準預算審查法具有審查時間短、效果好等多種優點，因此，現行大多數電網建設項目竣工結算階段工程大都采用標準預算審查法進行造價控制。
2、重點審查法
對于工程量較大、單價較高以及工程結構較復雜的電網建設項目工程而言，應對其進行重點審查，通過實現補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數和標準，進而，實現對電網建設項目竣工結算階段工程造價的有效控制。
3、分解對比審查法
實現對電網建設項目工程應按直接費和間接費進行分解。一方面是直接費，將直接費按分部分項進行分解或者將材料消耗量進行分解；另一方面是間接費，將間接費按項目工程進行分解，進而，對工程量和單價進行中重點審查。
七、如何發揮監理工程師在工程造價控制方面的作用
工程造價控制是建設工程管理的重要組成部分，它貫穿子工程建設項目的全過程。我國實施監理體制以來，監理工程師可以在項目建設的各階段，通過科學的方法和有效的控制手段來實現對工程造價的控制。因此，監理工程師在控制工程造價方面處于十分重要地位。監理工程師應在設計、招投標、施工準備、施工、竣工結算五個階段對工程造價的控制發揮作用。
