隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，鐵路企業面臨著新的機遇和挑戰。如何迎接挑戰，是我們各級領導和財務人員值得深思的課題。筆者認為：只有強化管理，特別是加強財務管理，才能適應市場經濟下的內外部環境，才能提高經濟效益，才能在競爭中處于不敗之地。一九九五年三月在全路財務工作會議上韓抒濱部長作出了“企業管理要以財務管理為中心”的重要指示，這對于加強鐵路企業內部管理，鐵路面臨的嚴重財經困難和建立現代企業制度都有著十分重要的意義。本文結合實際工作對這一理論做幾點思考。
一、堅持“以財務管理為中心”的重要性
企業管理是以盈利為目的的，財務管理以輔助生產和提高經濟效益為目的，從貨幣形態去記于分析和揭示企業經營狀況，為企業管理者提供重要的決策依據。
l、堅持“以財務管理為中心”是鐵路走向市場的必然要求。
長期以來，鐵路運輸企業在高度集中的計劃經濟體制條件下，實行收支兩條線，收入全部上交，支出伸手要，投資上級撥。重生產輕經營，重周轉量，輕收入率，不問市場和效益的狀況，只要周轉量．重視生產指標，對財務指標卻很少過問。企業管理是以生產管理為中心的，并將財務管理擺在一個次要的地位。改革開放和黨的十四屆三中全會確立建立以社會主義市場經濟體制以后，鐵路企業也逐漸開始走向市場，特別是九五年以來，全路實行了管直清算，收入分配一次到位．成本自主管理．盈虧自已負擔的政策。在這種新的財務體制下，韓部長提出了“企業管理要以財務管理為中心’他要求。要求之一要占領市場。盡管鐵路屬于壟斷性行業，有廣闊的市場，但是隨著公路、水路、航空和管道運輸的發展，市場也發生了急劇的變化。這就要求鐵路企業必須研究市場，開發市場，按照市場的要求，大力組織有效貨源，吸引流量，進行經濟核算，提高運輸質量和效益，增加收入，因此，搞好鐵路企業管理就必須搞好財務管理；二要提高企業競爭力．企業是市場的主體，企業要占有市場，就必須加強內部管理，要進行對收入、成本、利潤核算，提高資金利潤率，降低成本，大力發展多種經營，使企業管理從以實物管理為中心轉移到以價值管理為中心的軌道上來。要開展市場調查，進行各方投資項目可行性研究，提高投資效益，降低投資風險，加強財務管理，最大限度地提高企業的經濟效益，以達到企業管理之目的。
2、堅持“以財務管理為中心”是鐵路建立現代企業制度的客觀要求
目前我國改革的重點是國有企業，要建立現代企業制度。建立現代企業制度主要明確：“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學＼其中，就有財務管理的內涵和要求。目前，全國實行新的會計準則和財務通則，是與國際慣例接軌和為建立現代企業制度作準備的，就是為現代企業制度的政企分開，產權清晰服務的。“產權清晰”需要財務部門進行資產負債清查、所有權界定、資產價值重估、資金核實、產權登記、整章建制；“權責明確”主要是明確資產經營權責和財務關系；“管理科學”要求企業的管理不僅包括生產管理、質量管理、技術管理、勞動人事管理、設備管理，而且還包括財務管理。在企業各項管理中，財務管理是組織企業財務活動處理財務關系的一項經濟管理工作。企業生產經營活動的復雜性，決定了企業管理各項工作即有科學的分工，又有緊密的配合，同其它管理相比較，財務管理具有綜合性強，聯系面廣，反映迅速準確三個特點。企業的一切生產經營活動最終要反映到財務成果上來，它可以通過核算、分析對比，檢查企業生產經營活動執行情況，及時發現存在的問題，提出解決問題的辦法。只因財務管理具有以上的特點，就使它在企業管理中處于樞紐位置和中心環節。因此，可以說只有抓好財務管理，才能帶動企業全面科學管理；只有以財務管理為中心，才能建立起適應社會主義市場經濟的現代化企業制度．
3、堅持“以財務管理為中心”是鐵路緩解當前財經困難的現實要求。
長期以來，鐵路企業在計劃經濟體制下形成兩個明顯的特點，一個是運輸組織指揮的高、大、半；一個是管理層次頗多，部門分工很細，造成各自為政，互相扯皮，特別突出的表現是，生產部門與經營部門工作脫解，而且還有少數單位財務管理的基礎工作薄弱，虧損現象嚴重。以西寧鐵路分局為例：到九五年底累計虧損8，198萬元，按運營、臨管線劃分：運營線九四年當年虧損122萬元，九五年當年虧損8，109萬元。臨管線九四年當年虧損2．380萬元，九五年當年虧損3，068萬元。從以上兩年的虧損情況看，虧損數字逐年加大，僅一個分局就有這么大的資金缺口，那么全路資金缺口將會更大。為此，如果不貫徹以財務管理為中心，就很難維持現狀和鐵路的大發展。因此，組織全路廣大干部職工，特別是各級主要領導，學習和貫徹韓部長提出的“企業管理要以財務管理為中心”就顯得更加重要十分緊迫。
二、堅持“以財務管理為中心”工作中存在的主要問題
當前鐵路企業存在經營不善，效益不高的狀況，加強企業管理，特別是加強企業財務管理，逐步建立企業管理以財務管理為中心的管理模式和運行機制，已被越來越多的人所認識，但由于長期實行計劃經濟．目前仍受統一運價、投資國家統一規劃等影響，不能一下子走向市場。因此，要真正堅持以財務管理為中心，目前需要解決以下存在的幾個問題：
1、傳統滯后思想觀念的束縛
過去，鐵路運輸二直以完成客貨發送量和周轉量做為中心和目標．計劃經濟體制已形成的思維定勢，幾乎就是制定計劃、執行計劃、完成計劃。現在要以財務管理為中心，以經濟效益為導向，企業從事管理工作的人，首先要在觀念上有一個根本的轉變，而各級領導思想觀念的轉變更是關鍵，否則，傳統滯后的思想觀念將束縛鐵路企業走向市場經濟步伐，難于使企業管理堅持“以財務管理為中心”。
2、缺乏懂管理，善經營的企業基層領導管理者
在各級領導決策層中，配備懂管理，善經營的主要管理者，這是企業能否取得較好經濟效益的一個十分重要的因素。現在路局、分局兩級機關領導班子中，都配備了總經濟師或總會計師，財務工作得到了應有的重視。然而．目前在基層站段中，絕大多數單位還沒有配備總經濟師和總會計師類的相應領導者。在領導班子中，真正了解財務工作的并不很多，有的領導雖然經過短期經營管理的培訓，但仍屬于主產型干部，對財務管理仍不熟悉，不了解。因此，在生產經營重大決策中對財務管理不能實施有效領導和協調，往往忽視財務管理，不能很好地堅持以財務管理為中心的企業管理要求。
3、嚴重的債務鏈影響企業的經營
鐵路目前已陷入三角債的困境中，因而資金十分緊張，特別是鐵路企業由于受長期計劃經濟的影響，運輸、生產結構往往不盡合理，生產、運輸、資金等環節大多出現脫節現象，企業不是缺乏足夠的流動資金擴大再生產，就是讓兄弟單位拖欠資金束縛住手腳，難以維持運輸、生產、經營規模。在市場經濟沖擊下，鐵路企業存在著資金拖欠，資金短缺的嚴重問題。以西寧分局多經系統為例：據粗略統計，我分局多經單位，目前債權債務高達19，800萬元，仍在上年同期額度上徘徊。債權總額約為13，300萬元，占債權債務總額的67．2％，其中債權總額超百萬元的單位就有二十二個，占全部多經單位的40％，在這些企業中有進行新項目投資一時難以產生收益的，有與省內外企業、團體、個人進行購銷活動對方因種種原因未能運貨付款的，更有大量的拖欠多經主管部門上繳款，僅此一項就有 850萬元左右。這種資金相互拖欠，你欠我，我欠你，給企業經營、管理帶來了一系列問題，嚴重的債務鏈造成資金流通渠道不暢，直接影響企業的經營。
4、財務人員的自身素質較低
財務人員的自身素質包括政治素質、業務素質、文化素質、職業道德素質等。就目前鐵路企業來看，高質量的財會人員很缺，雖然他們處身于財務工作崗位上，但素質不高，業務也不熟悉，更有甚者，從根本上就不想提高自身素質。有的財會人員是在緊急情況下“應征”而來的，倉促上陣本著“干好干壞領導真怪”的思想。另一種素質較低的原因就是缺乏應有的法規、準則，并且知之不多，因此，難以勝任市場經濟條件下復雜多變的財務管理。
三、堅持“以財務管理為中心”的主要途徑
《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確指出：“企業按照市場需求組織生產經營，以提高勞動生產率和經濟效益為目的。政府不直接干預企業生產經營活動，企業在市場競爭中優勝劣汰．長期虧損，資不低債的應依法破產”。這說明企業走向市場后，財務狀況的好壞是決定企業生死存亡的關鍵因素，因此說，鐵路企業要想走向市場就必須把財務管理作為企業管理的中心。
1、轉變觀念，提高認識
鐵路由計劃經濟向市場經濟轉變，轉變思想觀念是關鍵。必須認識到，財務關系是各種關系的反映，是鐵路企業各件管理的摳紐和集中點。企業的一切經營活動都要通過財務關系來處理協調，所有經營管理活動的目的都是為了取得最佳經濟效益，經營成果最終要通過財務成果來反映和體現。也就是說．生產經營是手段，經濟效益是目的。首先各級領導的思想觀念要盡快轉移到以經濟效益為中心的軌道上來。在各項生產經營活動中切實加強財務管理．對經濟效益給予充分的重視，使企業管理以財務管理為中心的模式逐步落實。其次，財務人員要正確認識以財務管理為中心問題的內涵，要明確這是對財務人員提出了更新更高的要求．它要求財務人員自覺按經濟規律辦事，在這項“中心”工作中．充分發揮財務管理在創造或取得最大經濟效益過程中的龍頭作用。
2、改善企業領導班子結構
基層站段是經營管理的基礎，大量的財務管理和會計核算工作都發生在基層，基層財務工作的好壞，直接影響到分局、路局乃至全路的經濟效益和財務管理。因此，應逐步改善基層領導班子結構．增加財務管理人才的比重．在基層站段配備總經濟師或總會計師相應領導管理者，實現從“生產型”向“經濟管理型”轉變。
3、大力度清理債權債務，把占用的資金解放出來
鐵路企業因長期受到三角債的影響，直接涉及到企業的經濟效益，更難以突出以財務管理為中心，而財務管理又離不開資金管理。資金是企業的靈魂血液．如果沒有資金．一切財務活動將無法運作，同樣資金管理和運用的不善．企業將陷入困境，資金周轉不靈．企業負債累累，就無從談起經濟效益。因此，各級財務部門要切實負起抓清欠的責任．要注入資金，解開債務鏈．使資金流通渠道暢通。資金管理是財務管理．企業管理的中摳，各單位、各部門必須牢牢把握，切實負起管理和使用的責任，使有限的資金更好地為鐵路運輸及鐵路建設服務。
4、強化培訓，提高財會人員的自身素質
企業管理以財務管理為中心突出了財務管理的鞭性，這要求財務管理起到“鋼舉目張”的作用。因此，財務人員必須提高自身素質，盡快適應新形勢下對財務工作的要求。首先，財務人員必須加強學習，熟悉和勝任本職工作，不斷拓寬知識面，增強經營決策的參與意識，在及時、準確、完整的記錄收支情況的同時，通過會計核算資料發現和掌握企業經營活動中取得的成果和存在的問題，向領導提供經營失策信息的建議，以便不斷改善企業的經營管理。其次．要加工作責任心，倒立良好的職業道客二勤奮工作．平時令對糾正違法亂紀和球改浪費行為，通過財務監督使企業牢固樹立艱苦奮斗，勤儉辦企業的思想。
四、在目前資金嚴重短缺的情況下，要把保證生產的正常進行作為頭等大事，管好用好資金，搞好資金調度，加強資金管理，充分發揮資金使用效益，通過資金運作這個紐帶，協調好企業的生產經營活動，為實現財務經營目標做出不懈的努力。
總之，財務管理貫穿于生產經營的全過程，實踐證明，財務管理的好，企業經濟效益就高。反之，財務管理差，企業經營效益就低。因此，為了使企業在競爭中生存并發展下去，加強企業管理以財務管理為中心的工作，是擺在鐵路企業面前的頭等大事，我們必須抓緊抓好，抓出成效。
