摘 要：本文以國有農業(yè)銀行為例，結合新時期農行在管理體制、經營戰(zhàn)略方面的改革項目，從實現(xiàn)經營管理深化改革，提高企業(yè)運營效率；實現(xiàn)經營戰(zhàn)略深化改革，增強企業(yè)核心競爭力；實現(xiàn)內部機制深化改革，促進企業(yè)經營持續(xù)穩(wěn)健三個方面探討了新時期農行改革的作用。
關鍵詞：國企 農行 改革 作用 新時期
前言
國有企業(yè)改革是我國經濟體制改革的攻堅戰(zhàn)，自20世紀以來，相關國企改革的研究一直是理論界和實踐界關注的重點。國企改革的主要意義在于按照社會主義市場經濟體制的要求，進行企業(yè)管理機制、制度的轉換與創(chuàng)新，推進國有資產合理流動和重組，調整國有經濟布局和結構，從而使企業(yè)更好地適應社會主義市場經濟需求，發(fā)揮其對整個中國社會及其上層建筑的存在與發(fā)展的推動作用。在市場經濟的條件下，以國有銀行為代表的改革項目也成為中國金融體系改革的重中之重，對銀行企業(yè)本身乃至整個社會國民經濟的發(fā)展具有決定性意義和作用。本文以中國農業(yè)銀行為例，探討了新時期國企改革的作用。
一、實現(xiàn)經營管理深化改革，提高企業(yè)運營效率
20世紀90年代中后期，隨著國家金融體制改革進程的不斷加快，中行、工行、建行三大國有銀行緊跟市場的腳步，先后通過一系列改革措施逐步過渡為商業(yè)銀行，實現(xiàn)了企業(yè)的優(yōu)化管理，獲得快速發(fā)展。與此同時，農業(yè)也認識到改革的緊迫性，進行全方位的經營管理深化改革，提高了企業(yè)的運營效率。主要表現(xiàn)在：
1、通過組織結構改革，優(yōu)化了資源配置
改革前，農行的組織結構仍以行政區(qū)劃設置為原則，特別是在總行和省分行層次上，行政化色彩濃厚的國有銀行組織管理系統(tǒng)，極大了的抑制了企業(yè)的資源配置能力和市場反應能力。且縱向鏈條過長，總行領導與支行行長距離甚遠，導致總行與分行之間出現(xiàn)嚴重的信息紕漏。改革之后，農行在組織結構上形成地區(qū)城市分行和省會中心城市分行直屬總行的局面，并劃分了區(qū)域管理中心。這樣不僅簡化了組織管理鏈條上冗雜的管理分支，更發(fā)揮了中心城市分支行的龍頭輻射和主戰(zhàn)場作用，以及區(qū)域管理中心協(xié)助總行進行各區(qū)域分支行的監(jiān)督作用，實現(xiàn)的組織資源的優(yōu)化配置，提高組織的運營效率。
2、通過管理體制改革，提高了企業(yè)管理效率
在管理體制改革進程中，中國農業(yè)銀行一直堅持三農金融事業(yè)部制改革，即將全部縣市支行業(yè)務劃歸到“三農”事業(yè)部。其改革核心意義在于將傳統(tǒng)管理體制中的地域限制和業(yè)務條線打破，設置獨立的事業(yè)部，按縣市支行業(yè)務性質將其統(tǒng)一納入事業(yè)部管理。同時，堅持事業(yè)部獨立核算、獨立經營、獨立管理、自負盈虧原則，賦予事業(yè)部更多的決策權和管理權。這樣，一方面減輕了總行的業(yè)務管理重擔，促進總行可在其他發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源配置中給予更多的關注；另一方面使事業(yè)擁有更多的決策管理權來核算和管理企業(yè)整體經營績教。從而加強了總行和事業(yè)部雙方面的業(yè)務管理效率，進而提高企業(yè)運營效率。
二、實現(xiàn)經營戰(zhàn)略深化改革，增強企業(yè)核心競爭力
隨著市場經濟的發(fā)展，新銀行不斷入駐各省市，分支機構不斷增加，各大銀行面臨競爭也會越來越激烈。全面增強企業(yè)的核心競爭力已成為農行的戰(zhàn)略性策略。近年來，通過實現(xiàn)經營戰(zhàn)略的深化改革，為農行的發(fā)展贏得了較強的競爭力。
首先，在金融重組管理改革上，農行重組設立小企業(yè)金融部，并推出了一系列創(chuàng)新產品，標志著農行零售業(yè)務戰(zhàn)略轉型邁出了新步伐，整體競爭力逐步加強。
同時，實現(xiàn)了農行了業(yè)務整合與流程再造，支持小企業(yè)發(fā)展的實際行動，促進了國民經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
其次，在信貸管理改革上，農行進一步健全授信執(zhí)行管理組織體系，提高貸后管理精細化水平，加強了合同管理、放款審核、押品管理、賬戶監(jiān)管、貸后檢查、風險預警、客戶退出、檔案管理等重點工作的落實。同時，建立了信貸準入審批責任人制度和責任人調查制度，加強的信貸資料的審查力度，從而對農行的信貸經營管理水平進行全面的提升，為加快信貸業(yè)務的健康發(fā)展增強了競爭力。
最后，在風險管理改革上，農行對企業(yè)的整個運營局面進行了系統(tǒng)化的審視，提出了一套完整的風險管理機制，包括制度體系建設、IT系統(tǒng)建設、機制建設、隊伍建設、方法工具建設，增強了企業(yè)的抗風險能力。同時，定期開展風險識別活動，緊抓重點環(huán)境進行風險預測和防范。從而將風險管理貫穿于企業(yè)經營管理的全過程中。
三、實現(xiàn)內部機制深化改革，促進企業(yè)經營持續(xù)穩(wěn)健
內部機制是其內部員工的行為和行為結果向著企業(yè)所期望的方向轉化的力量。農行在改革實踐中，通過內部機制的深化改革，對企業(yè)經營的持續(xù)穩(wěn)健起到了重要的推動作用。一方面，在內部控制制度改革上，農行進行了“面向三農、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的新市場定位，并圍繞該定位進行了工作流程的梳理，建立了崗位責任制，實現(xiàn)定崗、定人、定責，保證工作人員各司其責，互相監(jiān)督。并針對重點崗位實施重點監(jiān)控，全面推動了農行的健康、有效運行。另一方面，在監(jiān)督機制改革上，建立了事前、事中、事后監(jiān)督體系和內控監(jiān)督機構，實現(xiàn)了企業(yè)各項業(yè)務的有效監(jiān)督管理，從而促進企業(yè)經營持續(xù)穩(wěn)健。
