摘 要：隨著我國事業單位的深入改革與發展，與三十年前相比較，已經發生了重大的變化，并且，其資產管理工作已經成為人們關注的重點。從目前來看，事業單位的資產管理中存在著一些亟待解決的問題，本文針對這些問題進行分析，并提出相關的應對措施。
關鍵詞：事業單位；資產管理；問題分析
改革開放以來，我國的經濟發展速度已經受到了全世界的密切關注，甚至對西方的某些發達國家造成了重要影響。這充分說明，我國的綜合實力明顯提高，并呈現出非常可喜的發展前景。但是，畢竟現代化的建設管理經驗相對匱乏，改革也正處于摸索階段。因此，在很多方面還存在著一定的欠缺。例如，國有資產的管理方面就存在著很多問題。國有資產管理是具有中國特色社會主義建設的重要保障，其管理質量的好壞對國家的未來發展非常重要。但是，受到諸多因素的影響，一些地區的事業單位資產管理過程中，出現的很多管理理念以及方法上的問題，從而對當地的市場經濟發展造成了一定的不良影響。本文重點探索這些問題及其應對措施。
一、事業單位資產管理存在的問題
目前，事業單位的理論創新意識不強，無法掌控市場經濟的發展趨勢，從而難以制定出滿足市場經濟發展的相關管理方法。
(一)監督管理工作不到位，力度不夠
當前，一些事業單位的領導干部對有形資產給予了相當的重視，但是，卻忽視了無形資產的關鍵作用。并在資源的使用方面嚴格控制，卻對發放之后的使用情況，缺乏監督管理。從而導致很多的國有資產長時期的處于閑置狀態，損害和丟失現象嚴重，這在很大程度上造成了國有資產流失，利用率低等問題。并且，對很多下屬單位的物品購買以及使用情況監管力度不足，導致下屬單位的實際資產底數根本無法掌握，從而使得事業單位的資產管理質量嚴重下降。
(二)事業單位缺少資產管理認識，長期規劃意識不強
隨著社會的不斷發展，企業之間的競爭更為激烈，事業單位的優勢也在逐漸的減少，在國有資產管理方面面臨著諸多挑戰。由于事業單位不可避免的要參加到市場的競爭中去，然而，作為需要承擔民事經濟責任的獨特主體，其對如何將國有資產進行保值與增值卻沒有過多的研究，因此，在這一過程中必將出現諸多始料未及的狀況和問題，面對這一現狀，相關的監督管理部門必須做好長期斗爭的思想準備，而這恰恰是當前事業單位監督管理部門欠缺的地方。
(三)事業單位管理體制監督不夠,部門職能定位不明確
目前來看，我國的大多數事業單位的國有資產無論是在規模還是總量上都出現了大幅度的增長，并且，相對流動性更強。但是，在多數的事業單位中，并沒有建立起與之相配套的監督管理體制，即使存在監督管理體制，其科學性和完善性都不是很好，存在一些漏洞。而相關的工作人員執行情況也是過于表面化。并且，我國的國有事業單位正處于大范圍的改革與重組當中，很多監督管理職能并沒有準確的定位，常常出現相互推諉，監督管理制度無法順利執行的現象。從這幾點不難發現，單單依靠各部門的自覺性以及道德規范是起不到多少效果的，必須要制定出行之有效的監督管理制度，并嚴格予以執行，對各部門產生震懾力，才能更好的促進國有資產保值增值順利進行。
(四)事業單位監管制度不完善
在傳統觀念的影響下，大多數人認為事業單位主要是服務于社會，并不產生多少經濟效益。從而并沒有認識到國有資產監督制度建立的重要意義，特別是一些具有經營性質的資產管理中，涉及到重組、轉讓、資產評估等方面隨意性很大，對“三產”經營管理工作人員并沒有制定出經營業績考核指標，并在單位內部也沒有建立相應的考核體系，從而這些工作人員并沒有任何的工作壓力，行為較為散漫。工作效率相當的低。針對這一情況，國家以及當地政府針對部分事業單位建立的管理制度，但是，受到諸多因素的影響，實施起來并不順利，很多都停留在工作表面，并沒有實際的激勵效果。從而導致這些事業單位中的國有資產流失嚴重，經濟效益低下。
二、事業單位資產管理對策
(一)建立合理資產管理與預算管理
1.事業單位職能和資產配置相適應。事業單位履行職能與資產配置的互相適應包括兩方面:一是在履行職能過程中,事業單位應滿足資產配置的合理需求;二是高標準、高檔次、不計行政成本的資產配置會造成資產的閑置浪費,事業單位不應盲目追求此類的資產配置。
2.優化資產配置,提高使用效益。科學合理地優化資產結構包括以下內容:一是為了使存量資產充分發揮其作用并避免重復配置;二是加強不同單位、單位內部各部門間的調劑、推動配置共享。對于臨時需要且能通過市場租用的資產,則無需重新配置,盡量采取租賃的方式。三是加強對資產存量增量配置的管理,以達到優化資產配置,提高使用效益的目的。
3.控制采購成本。對于無規定配備標準的資產,應當分別按照標準或實際需要來配置,同時在保證質量性能的基礎上,應當盡量降低采購成本。
4.資產與預算管理相結合。事業單位年度部門預算應包括資產購置項目等,各單位應將批復文件及有關材料報送至同級財政部門,未經批準,不得列入部門預算及單位經費支出項目。
(二)強化管理、提高效益
資產使用是資產運行過程中非常重要的一個環節，在其環節當中，加強資產的使用管理工作是目前我國事業單位急需關注的內容。事業單位應該打破傳統的管理模式，將國有資產的管理責任落實到個人頭上，并制定出嚴格的國有資產管理制度，確保管理工作的規范化與透明度，從而促進資產使用效益的提升。法人代表責任制的建立，就是通過對國有資產日常管理等基礎性工作采取專人負責制。依照“誰使用、誰負責”的管理原則,做到分工明確，責任到位，清晰透明。不僅能夠確保國有資產的科學管理，還能夠避免貪污腐敗現象發生。定期對國有資產進行清查工作也是一項重要舉措，一旦出現與記錄不符的情況，就可以對相關負責的工作人員進行調查，如果是其過錯，就要根據相關規定進行處理，這樣一來，不僅能夠做好很好的警示作用，還能夠避免國有資產的大量流失。
(三)防止國有資產流失
近年來，國有資產流失嚴重，為了盡量避免國有資產流失，在國有資產管理方面應該給予高度的重視。因此，事業單位在對進行國有資產的處理方面，應該盡量做好公開協議轉讓或者是招投標的形式，并且，嚴格執行公開公正原則。并且，事業單位在國有資產未經審批之前，沒有權利進行私自處理。而且，其要對其所擁有的資產進行登記，并報給上級審核部門，做備案記錄。
(四)適用行政干預,采取獎懲制度
針對我國事業單位資產管理制度不完善,應加強國有資產使用者的管理意識,采取行政干預手段,引入相關獎懲機制,國有資產管理目標量化完善,對國有資產管理基礎工作應規范考核獎懲,對業務人員定期跟蹤檢查,并進行嚴格的考評。同時為了增強國有資產管理的嚴肅性以及權威性,對造成國有資產浪費損失的直接責任人,視情節予以經濟或行政處罰,若構成犯罪,則應交付司法機關依法追究其刑事責任。
三、小結
隨著我國經濟建設的高速發展，綜合經濟實力明顯提高，并呈現出非常可喜的發展前景。這與我國廣大企事業單位的共同努力是分不開的。但是，畢竟現代化的建設管理經驗相對匱乏，改革也正處于摸索階段。從而導致資產管理等方面還存在著一定的欠缺。國有資產管理是具有中國特色社會主義建設的重要保障，其管理質量的好壞對國家的未來發展非常重要。但是，受到諸多因素的影響，一些地區的事業單位資產管理過程中，出現的很多管理理念以及方法上的問題，從而對當地的市場經濟發展造成了一定的不良影響。本文首先對目前的事業單位普遍存在的問題進行分析，然后，針對這些問題制定出相應的應對措施，以促進我國事業單位資產管理工作順利進行。
