摘 要：本文主要圍繞如何規范與提高工程量清單編制質量展開討論。工程量清單報價，即在建設工程招投標過程中，根據國家統一的工程量計算規則，由招標人給出工程數量，另外，投標人可自行報價，其工程造價是依照經評審低價中標而計價的一種模式。不管是投標者的報價，還是招標人的投資控制都直接取決于工程量清單的質量，所以說，側重工程量清單的編制是明智之舉。
關鍵詞：工程量清單；質量；規范；提高
工程量清單起源于十九世紀三十年代，那時西方國家認為業主估價師的職責范圍就是計算工程量，并提供工程量清單專業化，其中為業主提供的工程量清單是每個投標的參照標準，這樣可相互比較不同的投標結果[1]。那么，怎樣才能提升工程量清單的質量？如何使工程量清單更加規范化、統一化？
一、加快工程造價從業人員的自身素質
據現代管理工程理論可知，人力資源是影響經濟發展的決定性因素，因而工程造價質量的高低直接取決于工程造價從業人員的綜合素質[2]。其中，就工程編制人來說，只有具備經國家認可的造價工程師資格證，才能從事工程編制工作，這是因為按照工程量清單格式規定，只有當工程量清單封面上有注冊造價工程師的簽字以及其執業專用章，二者缺一不可，唯有如此，清單才是有效的。
具體來說，編審人員在進行工程量計算時應做到以下幾點：
1、準備資料，熟悉施工圖紙，了解施工當地市場和現場情況。施工圖紙對工程量計算至關重要，通過施工圖紙可掌握設計意圖，了解工程全貌，能夠比較精確地計量工程量的基礎資料；通過了解工程現場，才能對工程的細目特征詳盡描述。因此進行工程量清單編制前，必須熟悉施工圖紙，并全面了解工程現場和掌握施工組織及方案，以確保編制工作順利進行。
2、了解并掌握計算規則，對工程量進行精準計算。工程量計算是一項既耗費時間又極為繁雜的系統工程，工程量計算是否準確對招投標工作能否順利開展有直接影響。因而工程量造價人員必須始終堅持認真負責的工作態度，嚴格執行計算規則，確保高質量的完成工程量計算任務。
3、將編制好的工程量清單交由專業造價工程師，由其對工程量清單內容進行細致、全面的審核，便于發現編制錯誤并及時進行修改，確保工程量清單的精準性。在對清單實施審核過程中，必須對項目填列、工程量計算公示和結果以及相關數據的準確度等實施精準、全面的復核。
二、改變工程量清單的復審制度
1、工程量清單時招標文件的組成部分，開標前，無論哪家單位和個人都沒有權利對已經在工程造價管理部門備案的工程量清單進行修改；如果投標單位在沒有征得招標人許可，私自對工程量清單進行變動的情況下，評標專家應按招標文件規定認定其未響應招標文件要求判定為廢標。
2、中標人在接到中標書后，應立即對清單實施全面復核，如發現同圖紙實際工程量不相符的情況下，中標人和投標人應在三十天內完成核對工作；由于工程量巨大，無法在三十天內完成核對工作的，中標人應向相關造價管理部門申請延期，經其批準并備案后，復核工作應在九十天內完成。如果中標人在核對期內未對清單進行復核，則視其沒有異議，在結算時以招標時的清單為準。
3、如果在核對期內需要對清單內容進行變動的，首先要向造價管理部門申請并備案，如未履行該手續的話，修改內容視為無效，無法進行結算。
三、改變建設工程造價管理制度
執行統一計價規范，合理掌控工程消耗量，引入競爭機制，對傳統的量價合一模式進行改革，實行量價分離制[3]。執行國際通用的清單計價模式，根據相關規定制定科學、合理、公平的投標報價評估機制，在進行投標時，要充分發揮競爭機制作用，在確保工程質量和工程工期能夠達到招標要求的基礎上，依據《招標投標法》相關規定，由所有投標者中價格不低于工程成本且價格最低的投標人中標。工程計價模式采取由企業自行進行編制的綜合單價模式。
四、工程造價管理部門建立工程結算備案制度
如果說工程量清單備案是為執行統一的計價規范，即統一的工程量計算規則，統一的工程項目名稱，統一的細目特征，統一的計量單位，為投標者提供一個公平、公正的競爭基礎；合同備案則為工程結算掌握了原始資料，提供了原始證據；那么工程結算備案制度的建立，在建設項目實施階段的最后，其工程計價得到了社會的全面監督。對于當事人違背備案合同實質性內容訂閱的其他協議，非法變更合同主體的行為一律不得計入工程結算，可以杜絕工程建設中的陰陽合同，不平等合同以及嚴重違反國家法律法規訂閱的合同，可以檢查其合同的改造情況，提高合同的履約率。通過工程結算備案制度，便利工程量清單備案制度，合同備案制度真正得到貫徹落實。
五、結論
建設部于2003年發布了《建設工程工程量清單計價規范》，并于2008年頒布了新的《建設工程工程量清單計價規范》，對工程量清單編制的規范性進行了細化和明晰化，這是建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措。所以我們應重視工程量清單的編制工作，為提高和規范工程量清單質量做自己應作的工作。
