摘 要：本文首先論述了工程變更的分類及產生因素，進而論述了工程變更的影響，最后從“加強建設項目前期的資料收集和調查工作、加強對施工圖紙的審查與控制、嚴格遵循工程變更的原則、加強工程施工環節的工程變更控制、嚴格控制工程變更、工程變更的處理原則及工程變更的造價管理”這7個小點論述了控制工程變更的措施及對策，以供參考。
關鍵詞：工程變更；設計變更；工程造價
工程變更是指設計文件或技術規范修改而引起的合同變更，它是控制工程造價的關鍵。由于建設產品具有材料種類多、建設周期長、工程投資數額大等特點，在建設項目過程發生工程變更是不可避免的，而一旦發生工程變更，就會致使工程造價發生變化。因此，要確保工程項目投資目標的實現，則應重視和加強建設前期階段的工作，控制建設項目的工程變更，采取有力措施將超出投資預算的一切工程變更控制在造價預算范圍內，使工程投資得到根本性控制。
1 工程變更的分類及產生因素
工程變更通常分為設計變更和現場變更。
1.1設計變更
設計變更是指設計單位依據建設單位要求調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。設計變更應以圖紙或設計變更通知單的形式發出。
一般，設計變更的產生因素有：（1）建設主體行為引起的設計變更，如業主行為、 承包商行為等；（2）設計不完善引起的變更；（3）建設規范和法規的調整引起的設計變更；（4）不可預見事件引發的設計變更，如工程實施過程中遇到地質條件的變化使原先的設計方案不能滿足施工要求而引起設計變更。
1.2現場變更
現場變更通常是根據施工現場情況由承包人提出并經現場監理工程師批準或由現場監理工程師直接做出的或者是業主直接發布的工程變更。這種工程變更主要是針對材料的規格種類、管線的走向、施工方案和措施提出的變更，盡管這類變更不會引起重大的設計變更和修改等，但在工程建設過程中仍要重視。
2 工程變更的影響
2.1 對工程項目投資造成影響。在項目施工過程中，投標單位為了謀取最大的經濟效益，常以工程變更來改變投標報價中的低價，這就會給工程的投資造成很大的影響。
2.2對工程項目進度計劃造成影響。在項目施工過程中，一旦出現工程變更，將會打亂工程原本的施工計劃，甚至會使項目處于半施工或停工狀態，這就會使工程的施工進度受到一定程度的影響。
2.3對工程項目質量造成影響。在項目施工過程中，如果出現工程變更，尤其是出現頻繁的工程變更，如處理不當，會給建筑結構留下質量隱患，影響結構物的強度和耐久性。
2.4對工程造價造成影響。由于建設工程具有建設周期長、工程投資數額大等特點，在工程施工過程中一旦出現工程變更，不僅會致使出現施工時間延長、留下質量隱患等問題，如果工程變更處理不好，還會引起施工索賠和反索賠等，這些都會使建設投資超出預算投資。
3控制工程變更的措施及對策
3.1 加強建設項目前期的資料收集和調查工作
為減少和控制工程變更，在建設項目的前期，設計單位應做好項目的資料收集和調查工作，應能充分了解建設單位對建筑物工藝要求、功能要求及相應的特殊要求，避免在項目實施過程中調整該項目的使用功能、平面布置和外觀設計。
3.2加強對施工圖紙的審查與控制
圖紙設計的是否符合工程建設的實際需求，將對工程變更與否產生決定性的影響。因此要求施工圖紙的設計深度和精度要滿足施工要求，以大大減少施工圖的變更。首先，在初步設計施工方案時，要求設計人員要進入建設場地，了解建設場地的地理環境及自然環境，同時要能在總體上把握建筑工程的具體功能、各種施工工藝以及建筑市場上的新型建筑材料等相關內容，以期所設計出來的施工方案能滿足工程項目的功能需求。其次，施工方案初步完成后，建設單位要組織施工單位、監理單位以及設計方面的專家對工程設計方案進行審查，對設計中存在的爭議問題，設計單位應今早解決，以減少工程變更。
3.3 嚴格遵循工程變更的原則
要做到科學的控制工程變更，避免一些不必要的項目內容和工程變更，應嚴格遵循工程變更的原則：首先，要弄清楚變更的性質，是設計變更、進度計劃變更還是施工條件變更或現場簽證變更。如對于設計變更，應說明工程變更的原因，如工藝改變、功能調整、設備選型不當等，設計單位應根據實際需要，在設計規范允許范圍內提出設計變更方案。其次，工程變更要求既要合理也要及時。合理，是指工程變更要求要符合工程建設的質量、安全、進度和工期等要求。及時，是指一旦出現工程變更就應第一時間向甲方提出，并做好工程變更簽證，以避免在工程結算階段出現經濟糾紛。第三，在施工過程中出現工程變更，施工單位應及時將新的施工方案、措施及由工程變更產生的費用與甲方及時溝通，得到甲方確認或是由現場監理書面確認后方可施工，以減少不必要的麻煩。
3.4加強工程施工環節的工程變更控制
工程施工環節的工程變更，應遵循工程變更的基本原則，做好工程變更的控制。首先，施工單位因工程實際情況與圖紙或工程量清單不符提出的工程變更，現場監理工程師要匯同監理造價工程師進行實地調查，熟悉施工現場情況，在聽取施工單位意見、建議的基礎上進行分析，如確實需要進行調整的，應提出一個有利于控制工程造價的變更方案。其次，對于施工過程中提出的工程變更，應嚴格遵循工程變更的審批手續，工程變更的審查與批準，應當經監理工程師審查核準，后經過施工、監理、建設和設計等多方共同協商、考察后確定；對重大的工程變更，應當由建設單位按有關程序向有關部門報批后，組織相關專業人員進行評審，并由建設單位最后簽署意見。
3.5 嚴格控制工程變更
由于工程變更會導致工程投資的增加，致使工程造價不受控制，因此在項目實施過程中應嚴格控制不合理的工程變更。（1）控制投資規模。施工過程中必須嚴格控制新增工程內容，嚴禁通過設計變更擴大建設規模。（2）設計單位在設計過程中，應充分了解建設單位的意圖，充分調查了解建設場地的施工環境和施工環境，了解建設項目的功能要求等，以確保所設計的施工圖紙能滿足施工項目要求，以減少設計變更。對必須且合理的設計變更，應先做工程量及造價變化分析，經業主同意，設計單位審查簽證后發出相應圖紙和說明后，方可發出變更通知。（3）控制施工條件變更，這也要求承發包雙方應做好現場記錄資料和試驗數據的收集整理工作，把握施工條件變化引起的施工單價和施工工期變化的科學性、合理性，從而控制合同價款的變化。（4）業主要求的進度計劃變更，這種工程變更在一定程度上會使承包方加大成本而提出索賠要求，因此業主也慎重提出縮短工期的要求。
3.6 工程變更的處理原則
工程變更的處理原則有以下幾點：（1）為嚴肅工程項目建設管理，一旦確定的設計文件不得隨意更改，如確實需要更改，則應遵循工程變更的程序進行。（2）工程變更的管理與審批，應符合工程技術標準和規范，應有利于于工程質量和施工進度，同時要以控制工程造價為原則。（3）工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。（4）在申請工程變更時不得以任何不正當的手段獲取變更審批單。（5）要申請工程變更時，應附注完整的工程變更設計資料，即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。（6）駐地監理人員須嚴格把好工程變更設計關，做到公正科學。（7）工程變更設計經審查批準后，施工方應按變更后的圖紙進行施工，同時應相應減少工程費用。
3.7工程變更的造價管理
工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規定的程序提出工程變更報告；工程師按照標書合同中有關規定審批；變更價款確定后作為結算依據。在審查過程中要注意以下幾點：（1）分清責任，分別計算費用。（2）工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同手段按當地有關政策進行價格調整。（3）變更消減的內容，也應該按照程序辦理費用消減，若施工單位拖延，監理單位可監督其執行或采取措施直接發出消減費用估算單。（4）合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關規定辦理。另是工程變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按有關規定辦理。（5）承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。凡是沒有經過總監理工程師認證并簽發的工程變更一律無效；若經過總監理工程師口頭同意，事后應按有關規定及時補辦工程變更手續。
4 結束語
綜上所述，工程變更在工程建設項目實施過程中是無法避免的，而一旦發生工程變更則就會工程造價發生變化。因此要使工程造價得到有效控制，則應加強設計變更管理，采取科學、合理的手段嚴格控制工程變更，以期通過這樣達到控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。
