摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，工程項目建設也變得多樣起來，各種造價咨詢中介也應運而生，工程項目建設的各個階段也都有相應的造價估計，這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是工程項目建設的大勢所趨，但是我國的工程項目建設的全過程造價估計卻比較缺失，存在諸多弊端和不足。因此，要加強工程項目建設的各個環(huán)節(jié)的控制，合理優(yōu)化資源，以期把我國的工程項目建設的全過程造價咨詢管理完善。
關(guān)鍵詞：工程造價，項目管理，過程，造價咨詢
一、工程項目建設的全過程造價咨詢管理發(fā)展的概況
工程造價咨詢管理是隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立、資本體制的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變和社會化大生產(chǎn)的迅速發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是工程建設管理工作社會化、市場化、專業(yè)化的需要.建設工程造價，是建設工程項目投資十的固定資產(chǎn)投資部分。即從工程項目建設意向確定直至建成、竣工驗收為止的整個建設期所支出的固定資產(chǎn)投資總額。工程造價管理為兩部分：一是建設工程投資費用管理，工程造價的本質(zhì)是工程的建設成本，它是各項費用的總和；二是工程造價管理．它是工程的建設成本管理。貫穿于工程項目的投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工驗收各階段。
二、施工全過程造價咨詢管理存在的問題
由于長期計劃經(jīng)濟管理體制的慣性效應，市場經(jīng)濟體制下的工程造價咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，造價咨詢的管理制度不科學，市場競爭機制有待進一步建立健全，施工全過程造價咨詢管理存在著許多弊端：
?。ㄒ唬┕こ淘靸r咨詢市場不夠規(guī)范。在目前市場上，很多造價咨詢單位只是依靠政府主管部門的政府職能來加以庇護，在其行政權(quán)力范圍進行壟斷經(jīng)營，而并未真正通過競爭來提高企業(yè)的技術(shù)水平和服務質(zhì)量來贏得客戶的信賴存在著地方和行業(yè)保護、行業(yè)壟斷和部門封鎖。
?。ǘ﹦谫Y結(jié)構(gòu)不合理，薪酬不對稱。由于管理體制的原因，我國固定投資領(lǐng)域的各類中介咨詢機構(gòu)基本處于各自為政、業(yè)務單一的局面。對工程造價咨詢業(yè)的定位基本上處于以往的概算、預算和決算審核、標底的編制上，全面的造價管理和控制還沒有被社會接受。高層人員工資往往很高，而基礎(chǔ)員工卻拿僅僅基本工資和少量的津貼。
?。ㄈ┤こ淘靸r咨詢?nèi)狈院蜁r效性
目前，咨詢單位亂雇人、咨詢從業(yè)人員亂掛靠和在多個單位同時執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象比較嚴重，這就造成了工程造價審查成了專業(yè)人員之間的互審、甚至自審的混亂局面，審定的工程造價缺乏客觀、公正、合理性。。這一方面是計劃經(jīng)濟帶來使企業(yè)管理模式還沒有完全過渡到市場經(jīng)濟上來；另一方面，就是我們的企業(yè)還沉湎于大而全的管理模式里，不想放開手中的權(quán)與利，把應該由造價咨詢單位應履行的業(yè)務職責由他們自己完成了。同時，工程造價專業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，整體情況不容樂觀，主要表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)水平不高，咨詢成果深度和質(zhì)量低下，責任心不強，辦事不公，隨意壓低工程造價，見利忘義。工程造價計價的主要依據(jù)應該是:工程造價管理部門頒發(fā)的各類概(預)算定額、費用定額、設計變更、竣工資料等，但某些工程造價專業(yè)人員片面追求審減額，以增加咨詢服務費用等等，這些無疑都反映出工程造價的時效性差。
?。ㄎ澹I(yè)務人員普遍素質(zhì)偏底，專業(yè)性不強。
從事造價咨詢的專業(yè)人員應該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，同時具備經(jīng)濟和法律知識，并具備實踐和良好職業(yè)道德的復合型人才。國家早些年就開始了造價注冊師的體系認證。但目前的人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，知識面狹窄、結(jié)構(gòu)不合理的狀況還是制約造價咨詢?nèi)姘l(fā)展的絆腳石。
三、工程項目建設的全過程造價咨詢管理的策略及措施
建設工程造價控制是一項集經(jīng)濟、技術(shù)、管理為一體的綜合性工作，如何對建設項目的工程造價進行控制，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強項目全過程的造價控制管理，使資金合理的使用，即在立項（方案優(yōu)選、工程勘察設計、招投標、合同簽定）、工程施工過程、工程竣工結(jié)算審核（及后評估）等幾個方面加以控制，實現(xiàn)全過程造價管理，尤其要把控制重點放到施工階段之前的前期各環(huán)節(jié)中，即加強主動控制。
?。ㄒ唬?從源頭做起，在項目確立決策和設計上抓起，
即在建設前期階段進行工程 項目的研究、可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務評價、經(jīng)濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，工程造價咨 詢機構(gòu)應根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
?。ǘ?工程招投標階段的投資控制。
工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制，項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底） 和一系列相關(guān)文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性，。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建設及安裝的造價。
（三） 工程項目建設的施工階段。
工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金、提高投資效益具有重要的意義。在這一階段，大量的資金投入到施工過程中來，不斷要購買各種原材料，還要給相關(guān)方支付各種費用，其中職工工傷就有事很難消除的一種，由于工程項目的特點，有些工作需要在高空作業(yè)或是沙漠、深海。因此在施工階段，主辦方一定要做好能做的一切準備，既要能處理當下主要工作，又要能防患于未然。施工單位和業(yè)主單位綜合現(xiàn)場施工資料、落實簽證等進行綜合評審，加強投資控制；從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，實際操作中嚴格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失。
?。ㄋ模?工程項目建設的竣工階段。
在竣工階段，由于大量的工作已基本完成，因此各方都很容易疏忽大意，因此這時一定要一鼓作氣，振奮精神，站好最后以歐版崗，把工作圓滿結(jié)束竣工結(jié)算階段的投資控制含竣工結(jié)算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實際結(jié)算，是否有多余工程子目，是否重復計算工程量等不切實際的簽證，以真實體現(xiàn)工程實際造價。
四、結(jié)語
經(jīng)過近三十多年的改革開放，我國的工程項目建設已然蓬勃發(fā)展，各個環(huán)節(jié)都取的了長足的進步，咨詢造價中介也隨之而起。然而情況也不容樂觀，我國工程項目建設的的全過程造價咨詢卻還沒有形成相應的法規(guī)條例，很多相關(guān)從業(yè)人員也沒有足夠的職業(yè)素養(yǎng)，工程造價的各個環(huán)節(jié)都有待提高。要全面的管理工程建設的造價咨詢，就要從源頭上，招標選項，工程施工，以及竣工階段都要做好細致的工作。
