摘 要：工程造價審計是控制工程造價的一個重要環節，工程造價審計的質量對整個工程造價以及工程投資有著很大的影響。因此，必須把搞好工程造價審計擺在一個相當重要的位置。文章分別從工程設計階段、招投標階段、施工階段至竣工決算階段，闡述了審計對工程造價所起的重要作用，重點討論了如何更加有效、科學合理的搞好工程造價審計工作。
關鍵詞：工程造價；審計
工程項目實施全過程中的造價控制，是在滿足工程質量標準前提下把工程造價控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，力求在工程建設中合理地使用人力、物力和財力，以保證工程目標的實現。而作為工程造價控制的一個重要手段和監督機制，工程造價審計參與到項目建設的全過程監督是非常必要的。一般分為決策設計階段、工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態造價及竣工結算中的造價審核等。但由于在工程造價中存在許多可變因素，使工程審計的控制作用并沒有完全的發揮出來。因此必須有效地利用審計在各個階段的控制作用，監督控制好工程造價，保障工程質量，有效地控制建設工程投資，保證工程建設順利進行，進而獲得投資效益和社會效益。
1 工程造價審計的重要性
工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。
2 工程造價審計的內容及方法
工程造價審計的內容主要包括:1)工程量的審核:完全按理論計算的工程量與實際工程量的差別，必要時要對現場進行實地考查；計算范圍是否準確，如磚石工程中基礎與墻身的劃分等；分清限制范圍，如建筑樓層高大于3.6米時現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用等。2)套用單價的審核:工程決算書中所采用的項目名稱、工作內容與設計圖紙的標準要求是否一致;補充定額是否符合編制原則，換算的單價是否正確等。3)有關費用項目計取的審查；費率的計取基礎是否正確，措施費的計算是否符合有關規定標準，價差調整的材料是否符合文件規定等。4)工程造價審核方法主要有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審查法、篩選審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法。
3 工程造價審計的控制作用
3.1決策設計階段
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。一般，其控制的主要方法有：1)采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價；2)對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；3)推行限額設計。那么，靈活地運用正確的控制方法是有效控制造價的前提。并且，這一階段的重點和核心要求設計部門進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象，為招投標打好基礎。
3.2招投標階段
首先，在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位資質、信譽、業績、合同履行能力，防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現一級單位招標，包工頭進場施工的現象，從而給今后的施工安全造成隱患。因此，工程隊伍資質的審查為確保工程項目保質、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創造了有利條件。
其次，審計人員必須時刻關注招標工作的規范性和招標規則公開、公平、公正的實施，并且，應以招標投標復核性審計為切入點，審查招標文件的完整性、嚴密性，投標文件與招標文件吻合度，各投標文件相似度，分析違反招標投標程序的深層次原因，關注是否存在圍標串標、低價中標、違法轉包、違規分包、商業賄賂等問題，進而高效利用造價審計的控制作用。
3.3施工階段
為了發揮工程造價審計的控制作用，在施工過程中，深入現場了解各環節情況，進行勘察測量，將各個環節的實際施工情況與圖紙核對，對重點基礎數據、隱蔽工程在隱蔽前測量后作好記錄，為以后工程造價的確定打好基礎，建立起全面監督的機制，主要可以從以下幾個方面著手。
3.3.1以合同為宗旨，全面監督合同的執行
審計人員應熟悉并了解施工合同協議書、投標書，施工圖紙和招標文件的規定，并以合同為執行施工的標準。嚴格按合同的內容對招標范圍內完成工程量進行審計，檢查合同是否全面得以貫徹執行，以完成對工程造價的控制。
3.3.2論證施工組織設計方案
為控制工程造價，每一建設工程都應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用各方面資源的方案，從而降低程造價，實現審計的控制作用。
3.3.3實行施工現場的參與過程監督
審計人員應深入施工現場，關注施工管理的每一個環節，在施工現場掌握工程量變化的第一手資料，并在項目工程施工過程中進行投資的跟蹤控制，可以定期地進行投資，實際支出值與計劃目標值的比較，發現偏差，及時糾正，分析原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設資金的正確使用。
3.4竣工結算階段
3.4.1嚴格核對費用的預算,把好預算單價的套用務必符合定額規定關
工程造價除定額直接費以外，尚有其他直接費、現場經費、間接費、利潤、稅金等費用。這些費用都是按一定的計價基礎以一定的比例計取的，同時以上費用在工程造價中所占比例也較高，所以審計人員有必要對其實施詳細審計：
1)審查各項費用的計取基礎是否符合現行規定，有無不能作為計算基礎的費用列入計費基礎。2)審查定額直接費調減以后各項費用是否相應調整。3)審查各項費用計取的費率是否與建安工程合同規定相符，是否與現行規定相符，是否與施工單位的資質等級相符，是否與工程類別相符。
3.4.2嚴格按照合同的規定,把好綜合竣工決算的確認工作關
對于合同中有約定的變更工程量，按合同執行；如果不在合同約定范圍內的，以相關國家相應額規定計價，對于因業主方原因造成的工程變更，現有定額無法滿足的條件，應遵循市場化，實事求是，公平合理的原則，確定合理的取費標準，以保證工程竣工決算能順利進行，工程造價得到有效控制。
3.4.3嚴格審查現場簽證資料，把好資料真實有效關
按照在施工開工時就對施工單位結算相關竣工資料提出的要求，采用一一對照的方式，嚴格審查各方面工程造價審計所需提供資料的清單，務必做到送審資料的完整性和真實性，要求資料及時整理，杜絕補簽證資料的現象，從而保證送審資料的完整和真實。
3.4.4在工程審計工作中，注重搞好工程造價審計的四個環節
一是把好工程量計算關。特別注意解決對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等極為突出的問題；二是把好取費標準審計關。認真審計施工合同、審計單位工程造價、審計建筑工程費用的計算過程、審計設計變更是否真實、設計變更費用的計算是否符合要求；三是把好材料差價審計關；四是把好套用定額審計關。包括審計定額的選用是否正確、合理，審計定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額等。
4 加強學習提高造價審計人員素質
工程造價審核結果的準確性，很大程度取決于審核人員技術力量和職業道德水平，因此應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍尤為關鍵。為了適應國際慣例，我國的工程造價審計的方式、方法、內容、依據等都會發生相應的變化，審計人員要不斷學習。目前大多數內審人員，是財會專業經培訓后上崗的，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規，還要加強建筑工程專業知識的學習，重視索賠知識的掌握。工程造價審計人員要不斷更新知識，積累經驗，及時補充經濟、法律等相關知識，完善知識結構，提高自身素質，以勝任造價審計工作。
5 結語
工程造價審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。工程審計對工程造價的控制是一個綜合，復雜的過程，審計人員的工作必須得到有關領導的強力支持和相關財務，基建等部門的配合，審計工作人員不僅要掌握相關的政策和業務知識，而且還必須努力學習各種先進施工管理辦法，了解新工藝，新法規；加強與其它相關業務部門的溝通和交流，以豐富自己的經驗和積累。不僅要經常深入現場，掌握原始工程資料，還要堅持實事求是，公開、公平、公正合理的原則；切實履行審計監督職能，努力提高審計質量和管理水平。這樣才能保證工程造價得到合理、有效的控制，是工程項目投資真實、客觀的反映。相信隨著國家體制改革的進一步深入，《審計法》的貫徹執行，工程審計人員對工程項目造價控制，不斷的實踐與探索，管理方法也將更為主動，科學而有效。
