摘 要：隨著高等教育改革的不斷深入，高校財務管理呈現出一些突出的問題，制約著高校的健康快速發展。新形勢下，高校應通過重新定位內部審計的職能和作用，強化高校內部審計，規范財經秩序,保護學校合法權益不受損失,最大限度提高辦學資金的使用效益,促進黨風廉政建設,為學校正常的教學和行政事務活動保駕護航。
關鍵詞：內部審計 財務管理 作用
1. 高校財務管理存在的突出問題
1.1資金使用缺乏計劃性
預算管理是高校財務管理的重要組成部分。高校內部建立和規范預算管理制度是高校財務管理制度的核心。加強資金的預算管理，以及啟動對預算結果監督職能是高校財務管理的前提。一些高校重視基建投資，對于教育事業經費預算不夠充足，基本源用于上年基數加上本年增長的預算分配方法。在經費使用上往往事先無計劃，缺乏統籌安排，各項支出存在較在的盲目性，因而導致資金使用超支，使預算管理成為一種虛設，有名無實。
1.2財務風險控制不力
隨著教育體制改革的不斷深入，高校經濟自主權不斷擴大，高校的各種籌資、校內基礎設施、科技產業、校內企業及其他方面投資活動日漸增多，這些投資活動是否具備合法性、可行性、效益性等已成為高校無法回避的一個現實問題。特別是有些高校新校區建設，所需建設資金由學校自籌解決，因資金缺口而通過銀行貸款，造成了學校資產負債率過高，使財務風險不斷增大。
1.3財務分析工作薄弱
財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。目前大部分高校只重視預算管理和會計核算，而財務分析工作基本處于未開展的狀態，使得學校資金管理松散，資金使用不科學，使用效率不高。現行高校財務制度和會計制度中只列舉的財務分析指標內容不全面，沒有籌資分析 、投資分析和反映資產構成的指標；不進行教育成本核算，反映經營成果分析的指標不準確，還缺乏反映社會效益的量化指標。
1.4國有資產缺乏管理、流失現象嚴重
在部分高校中,一直以來都存在著不規范的利用國有資產出租、投資的行為,固定資產管理也拘于形式，缺乏嚴密的管理制度，導致大量國有資產收益流失,甚至是國有資產的損失。
2. 加強高校內部審計的重要性
內部審計對促進高校持續、健康、快速發展具有重大意義。改革開放以來高校已由過去的單純事業單位轉變為面向社會、面向市場、自主辦學的法人實體。隨著市場經濟的發展,高校辦學經費來源日趨多元化,院校各部門經濟活動也日益增多,教學、科研、后勤、基建等部門又因工作性質不同而實行不同的財會制度,高校所承擔的責任、壓力、風險也相應增大,這些新變化使得高校內部控制工作更為復雜,因而加強內部控制制度建設的任務更加緊迫,在客觀上就要求學校建立一套完整有序的內部控制體系。內部審計作為高校內部管理的一種監督機制,在學校教育經濟活動中就有著不可替代的作用,它擔當著參與學校內部控制制度制定與修訂的重要任務。
3. 內部審計在高校中的作用
3.1增強高校的管理水平并提高防范風險能力
高校在教育經濟活動過程中，各項規章制度是否齊全、是否落實到位、各項目標任務是否完成；財務核算是否符合標準、有無違反財務制度及國家經濟政策的行為等，這些都需要內部審計部門對其進行經常性的監督與檢查。通過內部審計工作，可及時發現教育經濟活動與管理中存在的問題，審計部門可以及時反映到學院領導或直接負責部門，為學校領導提供客觀、真實的財務收支信息,為其管理決策當好參謀和助手。因此，必須從高校生存與發展的高度上來看待內部審計工作，促進科學的管理與決策，加強風險意識、提高規避風險能力，只有這樣才能真正推動高校的整體發展。
3.2加強高校的內部控制，提高高校管理者水平。
內部控制是高校在內部管理中的監督、控制體系，也是高校正確處理相關利益者之間關系的重要方式。日常內部審計工作通過對高校中的人力、財力、生產、經營、財務、人事及后勤等各個環節及各方面的監督和審計，對損失進行稽查，查明錯誤原因，從業務流程的內部管理及經濟效益兩個方面出發，對內部控制的強與弱進行評價，以客觀、獨立的眼光驗證內部系統的實用性與可操作性，將發現的盲點、漏洞及執行過程中的薄弱環節向高校管理者及時反饋，最終通過審計活動掌握的信息來協助高校管理者加強內部控制、改進控制系統的薄弱環節，促進內部控制制度的健全與完善。
3.3規范高校會計行為，保證會計資料真實完整。
提高會計信息質量，確保國家有關法律、法規和內部規章制度的貫徹執行，是內部控制的又一基本目標。內部審計在保證內部控制達到這一目標上更是大有可為。高校內部財務審計是內審的基本內容之一。內審是對高校會計資料真實完整的再監督，可及時發現會計工作中存在的不足、制度執行過程中出現的偏差，內部財務審計可以針對發現的問題及時向高校管理者提出建議，促使會計工作達到內控的要求和目標。
3.4有利于保護高校財產的安全完整。
通過內審部門對高校經濟活動的檢查分析，制止鋪張浪費，及時堵塞漏洞，有效防范資產的流失。高校的固定資產,它保證著學校教學、科研、行政、管理、后勤服務等各項工作的正常運轉,它是衡量高校辦學實力和質量的重要指標,如果管理得好、用得好,加強對固定資產管理的內控制度,嚴格執行固定資產的管理辦法,就能為學校節約教育經費,增強學校辦學能力。反之如果制度不健全失去了內部監督,就會造成家底不清,使其固定資產處于不安全狀態。
3.5有利于財務分析和決策評價工作
隨著我國高校投資的多元化，高校后勤的社會化等發展和變化，必須要求高校進行成本核算，加強內部的各項管理。內部審計是高校內部管理的重要手段，而只重監督是目前內部審計存在的主要問題，學校必須進一步拓展內部審計的工作領域，充分發揮內部審計職能，將內部審計的范圍從單純的財務稽核擴大到決策、教學、科研、經營、管理、人力資本等各個領域。內部審計應該定位于對學校的經營、管理作出分析、評價上。如對固定資產的購買和投資的項目審計中，不能只注重固定資產的價格是否合理，采購的手續是否完備，程序是否合乎國家制度的規定等，而應該深入的分析和評價是否確實需要購買，投資回報率是否合理，是否通過租賃或合作來選擇更好的方案等。同時，高校內部審計也要以內部評價為重點，突出分析、防護和建議的職能，充分發揮監督與服務的關系。內部審計部門可以與財務部門一起，針對高校的財務狀況，提出建議和意見來加強財務分析，對高校的基本狀況、發展空間、管理能力等方面進行考核評價；與國資部門一起，針對高校資產使用狀況，進行科學合理的衡量，對資產使用情況進行效益評價。通過評價內部控制狀況，尋找內部控制的薄弱環節，向學校管理層提出合理化建議，以防范和化解各種風險因素，從而提高高校的財務管理水平。
隨著社會主義市場經濟的不斷完善及現代化企業制度的建立，內部審計作為高校中的自我約束體制，在相關法律的規范下，日常審計工作不受任何部門的限制，具有較高的客觀性、權威性。對于審計中查出的重大問題進行及時干預，促使被審單位嚴肅處理，以提高會計信息的真實性，保證內部控制、風險管理等有效開展。通過內部審計工作的客觀實現，能夠在高校中發揮重要作用，促使高校管理工作更加科學化、合理化。
