湖北審計2001.12
企業偷漏增值稅的審計切入點
黃振華
及時足額繳納增值稅是企業的法定義務，然而，部分企業從局部利益出發，往往采用少計銷項稅額、多計進項稅額以及銷項稅額滯后入賬、進項稅額提前入賬的手法，偷逃、漏繳增值稅。審計人員在對企業繳納增值稅的情況進行審計時，必須把握企業偷漏增值稅的相關環節，從以下四個方面找準切入點。
一、把握企業計算銷項稅額環節
少計銷項稅額是企業偷漏增值稅的直接手法，應從以下五個方面開展審計。
（－）銷售收入的真實性和視同銷售行為的審計。1．審計人員通過核查銷售賬簿、清理銷售發票、核對往來賬，查閱以前年度銷售收入水平、本年度銷售計劃、年終銷售業績考核資料等，分析判斷企業是否存在隱瞞收入、收人擺往來或收人直接沖減費用進而減少應計銷項稅額的情況；2．企業有些經濟活動在財務處理上沒作銷售處理，但按照稅法規定應視同銷售，繳納增值稅。凡是企業將產品和委托加工或購買的貨物用于投資轉出、分配給投資者，用于非應稅項目、集體福利、贈送他人等，審計人員應審計其是否計算繳納增值稅。
（二）價外收入的審計。價外收入是指企業向購買者收取的除銷售額以外的手續費、補貼、違約金等。對于這些收入，企業往往不在“主營業務收入”科目中核算，而是在“其他應付款”、“營業外收入”等科目中核算或沖減費用，因而沒有計算銷項稅額。審計人員應將價外收入并入銷售額計算繳納增值稅。
（三）銷售產品時包裝物押金的審計。企業為銷售產品而出租出借包裝物收取的押金，單獨記賬核算的，不并入銷售額繳納增值稅。但對逾期未收回包裝物不再退還的押金，應按所包裝產品適用稅率計算銷項稅額。是否逾期是審計人員應把握的要點，“逾期”包括兩層含義，一是按合同約定實際逾期，二是以一年為期限，對收取一年以上的押金，無論是否退還均并入銷售額計算銷項稅額。
（四）銷售使用過的固定資產、舊貨的審計。有的企業將主營業務收入申報繳納了增值稅，卻將銷售自己使用過的固定資產、舊貨的應稅事項未能申報納稅。審計人員對符合稅法規定的納稅事項應按規定計算納稅。
（五）特殊經營行為和特種銷售方式的審計。1．企業兼營高、低不同稅率的貨物或應稅勞務時，審計人員審計企業是否將適用高、低不同稅率的銷售額單獨核算，對于企業將適用高稅率的銷售額按低稅率計算銷項稅額的，審計人員應予以調整。對本分別核算銷售額的，從高適用稅率；企業發生混合銷售行為和兼營非應稅勞務行為時，審計人員應判斷企業應該繳納增值稅還是營業稅，凡屬應該繳納增值稅而企業申報繳納營業稅的，審計人員應予以調整；2．企業采取折扣方式銷售時，審計人員審計銷售額和折扣額是否在同一張發票上分別注明，如果是，則可按減除折扣額的銷售額計算銷項稅額，如果折扣額另開發票，不論其在財務上如何處理，不得從銷售額中減除折扣額。折扣銷售僅限于價格上的折扣，實物折扣不能從銷售額中減除；企業采取以舊換新、以物易物等方式銷售時，審計人員應審計企業是否按規定核算銷售額并計算銷項稅額。
二、把回企業計算進在快回環節多計進項稅額也是企業偷漏增值稅的直接手法，應從以下五個方面開展審計。
（－）購貸支出真實性審計。有的企業為了增大進項稅額，大搞虛假購貨，在沒有任何商品交易的情況下讓其他企業（特別是關聯企業）為本企業虛開增值稅專用發票，或者有一定商品交易而不據實開具增值稅專用發票。更有甚者，有的企業向合法擁有增值稅專用發票的其他企業非法購買專用發票，或者購買偽造的專用發票。購貨真實性審計是進項稅額審計的重點。審計人員應將企業購進貨物的增值稅專用發票與企業貨物入庫單、倉庫物資庫存明細賬；與貨幣資金支付票據、銀行對賬單、銀行日記賬；與銷售方的倉庫出貨單、銷售明細賬。納稅申報表進行核對。
（二）扣稅憑證合法性的審計。1．企業是否使用非法定扣稅憑證（如普通發票）計算進項稅額低抵扣；取得的法定扣稅憑證填寫要素是否齊全；在全國范圍內推廣應用增值稅防偽稅控系統后，企業是否用合規的憑證作為抵扣；2．企業向農業生產者購買免稅農產品或者從小規模企業購買農業產品時，是否取得經稅務機關批準使用的收購憑證；3．企業外購貨物和銷售貨物所支付的運輸費是否取得國營鐵路、民用航空、公路和水上運輸單位開據的貨票以及從事運輸的非國有運輸單位開具的套印全國統一發票監制章的貨票。
（三）可抵扣進項稅額計算基數的審計。1．對于企業的購貨價格，審計人員應與企業前期相同或同類貨物的價格、本期市場價格進行分析對比，如發現購進貨物價格明顯偏高而無正當理由的，特別是購貨方為關聯企業時，審計人員應審計是否存在購貨數量屬實而虛開金額，多計進項稅額的情況；2．準予計算進項稅額抵扣的貨物運資金額，是指運輸單位開具的貨票上注明的運費和建設基金，凡企業將裝卸費、保險費等其他雜費納入計算基數時，應予以扣除，另外，審計人員審計企業是否將外購固定資產、購銷免稅貨物的運輸費用也計算了可抵扣的進項稅額，外購固定資產、購銷免稅貨物的運輸費用不得計算進項稅額抵扣。
（四）進項稅額可抵扣范圍的審計。企業購買貨物取得的增值稅專用發票上的進項稅額，并不是都可以直接沖減當期銷項稅額。審計人員應審計企業購買貨物的用途，企業下列用途貨物的進項稅額不能抵扣：購進固定資產；用于非應稅項目和免稅項目的購進貨物或者應稅勞務；用于免稅項目的購進貨物或者應稅勞務；用于集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務；非正常損失的購進貨物等；凡是企業將上述購進貨物或應稅勞務的進項稅額抵扣當期銷項稅額的，審計人員應予以扣減。
（五）進貨退出或者折讓的審計。有的企業購進貨物計算進項稅額抵扣銷項稅額后，發生進貨退出或者折讓并收回價款和增值稅額時，沒有相應減少當期進項稅額，造成進項稅額虛增，減少納稅。審計人員應將購貨企業使用的由稅務部門開具的進貨退出和索取折讓證明單與實際紅字沖轉的專用發票相核對，查看企業是否存在通過證明單取得退回款項后，不沖減進項稅額的情況發生。
三、把握企業計算應納稅額時間限定環節
將當期實現的銷售額滯后記賬，非當期發生的進項稅額提前入賬，是企業偷漏增值稅“打時間差”的作法，應把握當期進項稅額從當期銷項稅額抵扣這個要點。
（－）計算銷項稅額時間限定的審計。1．企業采用直接收款方式銷售貨物時，以收到銷售或取得索取銷售額憑據并將提貨單給買方的當天，確認當期銷項稅額。審計人員審計企業是否以貨物償未發出為由，不計算當期銷項稅額，是否存在發出貨物后由銷售部門登記，滯后納入財務部門入賬的情況。2．企業采取預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式銷售貨物時，審計人員主要核實貨物是否發出，凡貨物已發出的，均應及時確認當期銷售額共計算銷項稅額；3．企業采用賒銷、分期付款結算方式銷售貨物的，審計人員應檢查銷售合同，按合同約定的收款日期確認當期銷售額并計算銷項稅額，而不論貨款是否收到；4．企業采用代銷方式銷售貨物時，審計人員應檢查企業是否收到受托單位的代銷清單，收到代銷清單時確認當期銷售額并計算銷項稅額，而不論貨款是否收到；5．企業將貨物用于投資、分配等視同銷售項目時，審計人員應檢查企業是否在貨物移送的當天確認銷售額并計算銷項稅額。
（二）計算進項稅額時間限定的審計。1．企業購買貨物（包括運輸費用）計算進項稅額抵扣的限定時間是，貨物已驗收入庫。對于還未驗收入庫的貨物，即使企業已支付貨款并取得增值稅專用發票，也不得作為當期的進項稅額進行抵扣，凡是企業提前抵扣的，審計人員應剔除；2．企業接受應稅勞務，必須在勞務費用支付后才能計算進項稅額抵扣，凡是提前抵扣的，審計人員應剔除。
四、把握企業使用和保管增值稅專用發票環節
增值稅專用發票不僅是企業經濟活動中重要的商業憑證，而且是兼記銷貨方銷項稅額和購貨方進項稅額進行稅款抵扣的重要憑證。審計人員不能忽視對增值稅專用發票使用和保管情況的審計。
（－）增值稅專用發票使用的審計。1．審計企業會計核算是否健全，凡不能準確核算銷項稅額、進項稅項、應納稅額者，不得領購使用專用發票；2．審計企業是否按規定的范圍開具專用發票，下列情形不得開具專用發票：向小規模納稅人、消費者銷售應稅項目；銷售報關出口貨物和免稅貨物；將貨物用于非應稅項目、集體福利或者個人消費等；3審計企業是否按規定的要求開具專用發票。如填寫項目是否齊全，票面金額與實際金額是否相符，全部聯次是否一次填開，且上下聯的內容和金額是否一致，發票是否拆本使用等。
（二）增值稅專用發票保管的審計。1．審計企業是否建立專用發票管理制度，并設專人、專用場所保管；2．審計企業專用發票的存根聯是否按規定的時間報送稅務部門；3．審計企業是否擅自撕損、銷毀專用發票聯次，對于被盜、丟失的專用發票是否刊登“遺失聲明”。以上四個方面闡述了對企業偷漏增值稅審計的切入點，各環節之間的審計不是獨立的，而是相互滲透、相互融合，只要審計人員熟練掌握并應用政策法規，發揮主觀能動性，根據不同企業的特征，抓住審計的重點，一定能夠取得事半功倍的成效。
