一、充分認識加強本市行政事業單位中高級會計人員隊伍建設的重要意義
近年來，本市財政部門按照財政部有關規定和市委、市政府的工作要求，進一步深化財政預算管理制度改革，不斷強化財政監督、績效評價和預算信息公開工作，增強了財政資金運行的規范性、安全性和有效性。各行政事業單位努力規范財務管理和會計核算，切實提高了財政資金管理水平和財政資金使用效益。
加強本市行政事業單位中高級會計人員隊伍建設，是繼續深化財政預算制度改革，規范行政事業單位財務、資產管理，有效履行行政事業單位職責的重要基礎性工作。各行政事業單位要充分認識本部門、本單位中高級會計人員隊伍建設的重要性，統籌規劃，精心組織，不斷提高本市行政事業單位中高級會計人員隊伍的能力和水平。
二、加強本市行政事業單位中高級會計人員隊伍建設的主要任務
（一）加強中高級會計人員培養。根據加強行政事業單位預算管理、資產管理、財務管理和績效評價的工作要求，以提高行政事業單位中高級會計人員的政策理論水平、職業道德素質和業務工作能力為目標，以會計專業技能培訓和資質培養為重點，依托專業培訓機構和專業師資力量，通過集中培訓、網絡教育等多種方式，加快培養造就一批精通財會業務、熟悉市場規則，掌握金融、法律、內部控制等相關專業知識，能參與重要管理決策、解決復雜經濟問題的高層次會計管理人員，帶動和引導行政事業單位會計人員整體素質的提高。
（二）積極試行總會計師制度。根據深化改革、強化管理的要求，在行政事業單位試行總會計師制度，促進行政事業單位全面履行職能，規范會計核算、保證財政資金安全和強化國有資產管理。一是根據國家有關要求，建立健全總會計師制度和相關配套政策，積極配合有關主管部門在市級公立醫院和公辦高等（本科）院校建立總會計師制度。同時，指導推動各區縣行政事業單位逐步推行總會計師制度。二是建立本市行政事業單位中高級會計人員培訓基地，完善中高級會計人員培養機制，切實提高擬任人員的專業素質和能力水平。三是根據財政部有關規定，完善對行政事業單位總會計師的管理。
（三）加快會計領軍人才選拔和培養。會計領軍人才是會計人員隊伍中能夠發揮引領和輻射作用的高水平會計人才，是會計事業發展壯大的重要推動力量。一是本市行政事業單位要鼓勵并推薦符合條件的優秀會計人員參加全國和本市會計領軍人才的選拔，促進優秀會計人才脫穎而出。二是市財政局將加強對會計領軍人才及其團隊的培養和使用，在會計制度貫徹實施、推進行政事業單位內部控制規范建設、加強重大會計課題研究等方面，充分發揮會計領軍人才的引領和示范作用。三是建立與完善會計領軍人才的考核機制，探索會計領軍人才培養與正高級會計職稱評定、總會計師崗位競聘等方面工作的有機結合。
（四）推進會計職稱制度改革工作。會計職稱制度是長期形成并被社會廣泛認可的一項培養會計專業人員的制度，是提升財會人員理論素養和業務能力的一個重要措施。一是本市行政事業單位要鼓勵符合相關條件的財會人員積極報考全國會計專業技術初、中、高級資格考試；二是市財政局抓緊做好本市高級會計師基礎信息統計調查，研究制定本市正高級會計師評審辦法，形成本市初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的會計專業技術資格體系。
（五）健全優秀會計人員評選表彰機制。長期以來，行政事業單位涌現出不少會計工作的先進人物。開展先進會計工作者的評選表彰工作有利于激勵行政事業單位會計人員愛崗敬業、誠實守信、開拓進取、勇創佳績。一是市財政局積極組織開展會計先進工作者（行政事業類）的評比活動，逐步形成行政事業單位考核推舉、財政部門評比表彰、社會各界廣泛參與的會計人員評選表彰工作機制。二是市財政局將會同有關部門組織宣傳和推廣先進經驗，對規范會計管理成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，以營造會計行業講誠信、守制度的良好氛圍。
三、加強本市行政事業單位中高級會計人員隊伍建設的組織保障
（一）加強組織領導，形成部門合力。各預算主管部門負責本系統行政事業單位會計人員的選拔培養工作，并根據實際工作需要提出培訓需求；各級財政部門負責行政事業單位會計隊伍建設和能力培養總體規劃和具體實施，共同推動行政事業單位中高級會計人員隊伍建設規范化、制度化。各行政事業單位應對相關人員會計培訓的時間、經費予以保證，確保各項舉措落到實處，取得實效。
（二）建立溝通機制，健全監控評估。本市各級財政部門和各預算主管部門、行政事業單位應建立溝通機制，健全會計人員隊伍建設過程跟蹤、執行監督、信息反饋機制和定期評估制度，完善會計人員檔案庫，對實施中發現的新情況、新問題，及時采取切實有效措施，確保各項任務和要求落實到位。
（三）廣泛宣傳引導，營造良好氛圍。本市各級財政部門和行政事業單位要大力宣傳會計法律法規，廣泛宣傳加強行政事業單位中高級會計人員隊伍建設的重要意義、政策措施和實施中的典型經驗、做法和成效，形成關心、支持行政事業單位會計管理、隊伍建設、人員成長的良好氛圍。
