招商引資 規律 策略 對策 趨勢
十多年來，筆者一直從事地方對外開放、招商引資一線工作，在探索本地區招商引資做法的同時，對沿海地區招商引資先進經驗及舉措也有一定了解。通過本文，希望結合一些粗淺經驗，嘗試揭示招商引資基本規律，歸納工作思路和策略，探索思考新時期地方招商面臨的難點及問題。不當之處，敬請領導和同行不吝賜教。
第一節 解放思想重要性
說到招商，必先提到解放思想。對其關系，筆者認同兩種提法。一種提法是“招商引資應從解放思想破題”；另一種提法是“解放思想是招商引資的總開關”。解放思想重要性，可見一斑。
對解放思想的認識，停留在主觀認識層次是不夠的，應從唯物主義辯證法、方法論高度去理解和把握。強調轉變觀念是不夠的，重要的是提高指導實踐、解決復雜問題能力。解放思想是指導實踐、解決復雜問題的一把利器，尤其是推進對外開放、招商引資工作的秘訣所在。
作為地方招商引資組織和策劃者，應至少具備三種能力，一是擅長剖析地方經濟、社會態勢，提出具有全局性、前瞻性和建設性的意見和建議，有效彌補地方發展的短板和不足；二是善于結合地方實際，針對主要瓶頸、體制等問題提出有效對策，推出穩健、務實的意見和方案，有步驟地拓展格局；三是結合當地實際，借鑒先進經驗和舉措，轉變招商觀念和發展理念，精于同外商打交道，確保項目引得進、留得住。
第二節 外部條件分析
從國際商務專業角度看，對一個地方來說，開展對外開放、招商引資首先應進行外部條件和內部因素分析，這些條件和因素具不具備、何種程度具備基本決定了開展招商引資的成效。
關于外部條件，至少包括：
（一）存在招商機遇。所說機遇指產業梯次轉移的機會和可能性。一個地方存不存在招商機遇，必須客觀對待，應該看得清楚、講得明白。譬如，沿海產業向內地轉移是一個重要機遇，但是很難說各地都有此機遇，各地都能把握機遇。
（二）具備地緣優勢。這種地緣優勢指在該地區外圍或較遠區域存在的經濟增長動力，譬如經濟增長點、經濟增長帶、經濟增長中心等。強勁的經濟動力傳導系統對區域內各個地方都可能是發展機遇期。
（三）存在經濟傳導渠道。指產業對外關聯度隨著經濟發展階段而不斷深化，最終會形成產業相互滲透和投資，這種暢通的經濟傳導力度隨著距離增加將呈遞減趨勢。
招商機遇稍縱即逝，時不我待，只爭朝夕。招商引資組織者特有的對發展經濟的緊迫感和責任感通常是其他部門同志無法體會的。
第三節 內部因素分析
總體上說，招商引資成效最終取決于內部因素，主要包括：
（一）區位因素。作為企業投資布局優先考慮因素，可從土地購買、原料運輸及目標市場供應等方面影響企業投資和發展。
（二）地理因素。地形地貌、山川河流、地質結構、礦藏稟賦等，是地方經濟發展物質條件，也是企業投資決策重要依據。
（三）氣候因素。溫度、濕度、霜期、冰凍期等，對項目建設和運營有直接影響，尤其某些項目特別強調獨特地理及氣候條件。
（四）生產要素。包括土地、勞動力 、資本、技術、管理者素質等，直接關系到企業投資和生產成本及效益。
（五）基礎設施。包括道路、供電、供水、供氣、通訊、網絡等，是地方投資環境優越程度的體現，也是項目投資必備條件。
（六）商務設施。高校資源、金融機構、保險公司、律師事務所、會計師事務所、高新企業等，對發展高新技術產業有重要作用。
（七）經濟因素。包括生產總值、財政收入、經濟增長、產業格局、發展趨勢等，這些因素體現地方經濟發達程度，是客商投資決策至為看重的依據之一。
（八）文化因素。當地居民生活習慣、風土人情等，對項目投資、企業管理和運營有一定作用。
（九）政府因素。一方面指政府發展經濟的經驗和能力，另一方面指政府扶持政策、項目審批效率等。
應該指出，當對上述因素比較時，不但要看有沒有，更要看稟賦與質量。通過對一個地方不同角度對比，可以對相對優劣勢做出評估，更有針對性地采取揚長避短措施與對策。
第四節 招商引資基本規律
招商引資是一個系統工程，是一系列單項工作的集合，同宏觀經濟這一大系統有高度關聯。地方政府招商工作過多依賴單個部門（商務部門）開拓局面是狹隘做法。
當考察這一系統時，筆者發現它是由許多所謂點、線、面構成的一個立體的、完整的和有機的統一體。組成因素主要包括：定位、目標、對象、方向、條件、前提、基礎、核心、主線、機制、關鍵、渠道、平臺、保障、手段、隊伍、組織、保障等（具體所指不再展開）。這些具體工作組成了一個完整框架，呈現出較強的規律性。同時，認為只有把握招商引資的基本規律，方可談論招商創新；脫離基本規律的所謂創新，只能是無的放矢。一般情況下，招商引資舉措創新屬局部創新，而大部分框架則保持相對穩定。
各地招商引資實踐經驗表明，招商引資對區域經濟發展有重要推動作用，在一定時期可以加快或遲滯經濟發展速度，抓與不抓，結果大不一樣。盡管招商引資有其偶然性大于必然性的特點，但是，只要把握和運用規律，科學地推進和運作，成功概率是很高的，對此應有足夠自信和耐心。
第五節 招商引資策略要點
（一）確立招商引資規劃
招商引資規劃，可概括為對招商引資所做的宏觀布局和全面部署，包括：1.戰略定位，譬如戰略層次、招商對象、招商方向；2.目標定位，譬如遠期目標、近期目標、年度目標等；3.招商方式，譬如設立駐沿海城市招商辦事處、委托招商、小分隊招商等；4.保障措施，譬如經費保障、土地儲備、議事機制、考核體系、獎懲激勵、服務創新等。
