成都市 制鞋 產(chǎn)業(yè)集群 問(wèn)題 建議
一、引言
產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)布局的一種重要形式，在國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，都扮演著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助推器的角色。地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成了現(xiàn)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，還常常是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力之所在。在我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)被證明是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效選擇。然而，在我國(guó)西部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程中，由于面臨著特殊的主客觀條件，產(chǎn)業(yè)集群突顯出諸多問(wèn)題。因此，對(duì)這些問(wèn)題的探討和研究對(duì)提升我國(guó)西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
基于此，本文“從大處著眼，從小處入手”。選取成都市制鞋產(chǎn)業(yè)集群為研究對(duì)象，由于成都是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，而成都制鞋又是成都的支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有很強(qiáng)的代表性和典型性，對(duì)于成都制鞋產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析，并有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議將具有指導(dǎo)意義和借鑒作用。
二、成都市制鞋產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）成都市制鞋產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀
成都制鞋歷史悠久，最早可以追溯到三國(guó)時(shí)期的蜀國(guó)。清朝康熙年間，出現(xiàn)了早期的制鞋手工作坊。到了現(xiàn)代，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐漸形成了以成都市武侯區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)聚集圈。[ ]據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，成都市共有制鞋企業(yè)1700余家，鞋材配套企業(yè)3000余家。主要分布在武侯區(qū)簇橋、金花鎮(zhèn)，崇州市崇平、羊馬、廖家鎮(zhèn)，雙流縣東升、九江、彭鎮(zhèn)，溫江區(qū)永盛鎮(zhèn)，龍泉驛區(qū)西河鎮(zhèn)等區(qū)域，其中武侯區(qū)集中了全市80%以上的制鞋企業(yè)和90%的配套企業(yè)。 成都鞋類企業(yè)以女鞋生產(chǎn)為主，并以艾民兒、古奇制鞋、美麗點(diǎn)、卡美多等企業(yè)為代表。全市女鞋生產(chǎn)企業(yè)約有1100余家，年產(chǎn)量1.4億雙，居全國(guó)第三位。2005年12月，中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)授予武侯區(qū)“中國(guó)女鞋之都”稱號(hào)。成都鞋類產(chǎn)品以出口為主，其中女鞋出口占全國(guó)女鞋出口1/3，出口國(guó)達(dá)35個(gè)，以俄羅斯、烏克蘭等東歐國(guó)家為主。目前，鞋類產(chǎn)品已成為成都市最具特色的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品。
（二）成都市制鞋產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題
1、尚未形成區(qū)域之間的“聚合效應(yīng)”
目前，在成都市武侯區(qū)，以簇橋、金花鎮(zhèn)為中心，聚集形成了專門服務(wù)于制鞋企業(yè)的原材料供應(yīng)、人員培訓(xùn)、信息咨詢、貨物配送、印刷包裝以及鞋楦、鞋墊、鞋底生產(chǎn)等配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。但在成都市周邊的許多縣城或者郊區(qū)，比如雙流、崇州、溫江、大邑、新都等，雖然有很多與制鞋相關(guān)的企業(yè)形成了區(qū)域聚集，但都是建立在共同利用區(qū)域內(nèi)資源的基礎(chǔ)上的聚集，不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。這就會(huì)導(dǎo)致一種現(xiàn)象——各區(qū)域“各自為政”，缺乏相互區(qū)域之間的交流與合作，沒(méi)有從整體上產(chǎn)生以成都武侯區(qū)為軸心，輻射周邊郊縣的聚合效應(yīng)。不僅如此，由于各個(gè)區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品同質(zhì)化，產(chǎn)品附加值低，資本積累速度慢，自我發(fā)展能力弱，與東部沿海其他制鞋產(chǎn)業(yè)集群相比競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2、產(chǎn)業(yè)集群缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力
2005年底，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)授予成都市武侯區(qū)“中國(guó)女鞋之都”的榮譽(yù)稱號(hào)。至此，我國(guó)制鞋行業(yè)“三州一都” 格局（我國(guó)制鞋工業(yè)主要集中在溫州、廣州、泉州、成都）正式形成。成都作為一個(gè)內(nèi)陸城市，之所以能與溫州、廣州并列為全國(guó)三大女鞋生產(chǎn)基地，與其“高不成，低不就”的市場(chǎng)定位有關(guān)。溫州女鞋的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)量大，價(jià)格低，走大眾化路線；廣州女鞋則一直在款式上走在時(shí)尚前端；而成都女鞋卻居于兩者之間，取大眾化偏時(shí)尚的定位，以性價(jià)比來(lái)取勝。表面上看起來(lái)，成都女鞋比較有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際上，這種市場(chǎng)定位從某種層面上來(lái)說(shuō)會(huì)限制成都女鞋核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造。從最具代表性的武侯區(qū)鞋業(yè)集群的現(xiàn)狀就可以看出端倪。由于市場(chǎng)定位的模糊性，企業(yè)在生產(chǎn)和制造各種款式女鞋時(shí)，會(huì)有意無(wú)意地模仿東部沿海地區(qū)的高端產(chǎn)品，不能形成自有品牌。此外，由于本土企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力不足，不得不進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值低，加之缺少像中東部地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)集群很難形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、產(chǎn)業(yè)鏈偏短
成都制鞋產(chǎn)業(yè)集群與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群相比，差距和不足主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度較低、產(chǎn)品檔次不高、知名品牌不多、企業(yè)大多處于傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型階段。具體表現(xiàn)在“一小、二多、三低”：“一小”即企業(yè)規(guī)模小；“二多”即企業(yè)產(chǎn)品來(lái)樣生產(chǎn)多，模仿沿海款式多；“三低”即是企業(yè)投入低，產(chǎn)品創(chuàng)新程度低，管理水平低。由此可見(jiàn)，成都鞋業(yè)目前的產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在制造過(guò)程，而在高端設(shè)計(jì)、品牌推廣、宣傳策劃、職業(yè)教育、展銷、中介咨詢服務(wù)等環(huán)節(jié)比較薄弱。這說(shuō)明，成都制鞋產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈偏短。
4、創(chuàng)新能力不足
對(duì)于成都這樣的西部?jī)?nèi)陸城市來(lái)說(shuō)，雖然是我國(guó)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化交匯中心，有著很好的地緣優(yōu)勢(shì)，但在形成產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，相比中東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新能力顯得尤為薄弱。首先是其制鞋科研投入不足，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品；其次是其科技和管理人才缺失，消化和吸收國(guó)內(nèi)外新技術(shù)，新成果的成功率低；再次是其制鞋行業(yè)進(jìn)入門檻低，行業(yè)中中小企業(yè)占絕大多數(shù)，一般都以貼牌生產(chǎn)為主，缺少自有品牌。從以上分析可以看出，提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為成都鞋業(yè)集群發(fā)展，攻克時(shí)艱的必由之路。
三、對(duì)策建議
（一）以“一都兩園”為載體，打造產(chǎn)業(yè)集群合力
根據(jù)成都市鞋業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為最根本的解決方法是：依靠政府的規(guī)劃指導(dǎo)，以“一都兩園”為載體，積極打造產(chǎn)業(yè)集群合力。2007年，《成都制鞋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》明確提出了打造“中國(guó)女鞋之都”，將成都市建設(shè)成為全國(guó)最大鞋業(yè)生產(chǎn)基地的宏偉目標(biāo)，并提出了“一都兩園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，其中武侯區(qū)成為成都鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)軸心，即貿(mào)易中心、品牌展示中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、人才培訓(xùn)中心、信息及中介服務(wù)中心和一個(gè)知名品牌企業(yè)生產(chǎn)基地。崇州大力發(fā)展制鞋生產(chǎn)基地，與武侯形成互動(dòng)，積極配合武侯的城市改造和拆遷，吸引成都制鞋生產(chǎn)企業(yè)全面向崇州轉(zhuǎn)移，針對(duì)武侯鞋業(yè)特點(diǎn)，崇州建設(shè)制鞋孵化園大量引進(jìn)武侯中小企業(yè)；崇州工業(yè)集中發(fā)展區(qū)還組織園區(qū)鞋企積極融入成都制鞋平臺(tái)，參與各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)崇州鞋材市場(chǎng)、制鞋孵化園、培訓(xùn)中心與成都鞋都相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。金堂工業(yè)園主要以發(fā)展鞋業(yè)及鞋材制造為主，著力引進(jìn)沿海制鞋及鞋材大中型企業(yè)，優(yōu)先吸引臺(tái)資和外資企業(yè)。依托淮口鎮(zhèn)建立完善管理服務(wù)中心、勞務(wù)市場(chǎng)、生活服務(wù)中心及公共服務(wù)中心。在政府引導(dǎo)作用之下，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作和區(qū)域合作，以“一都兩園”為載體，形成產(chǎn)業(yè)集群合力。
