水務 市場化改革 面臨 問題
我國對水務行業進行改革的實踐已經持續了很多年，改革的出發點自然是因為水務行業的發展出現了許多不盡人意之處，在市場結構和管理層次上，都有一些缺點和不足，影響水務行業的進一步發展。水務行業中，城市沒有充足的供水量，水污染處理不當破壞環境，水資源利用不合理出現濫用水資源的現象，供水企業工作效率不高而且在經濟效益上沒有起色等，都是需要相關部門重視并改善的。水務市場的改革應該借鑒一定的經驗進行，無論是國內的經驗還是國外的經驗，在進行改進的基礎上都應該為我所用。
一、市場競爭的相關問題
水務行業中具有十分突出的技術經濟的特點，首先體現在，沉淀成本突出；由于水務行業使用的資本大多數是專有的，因此，相較之一般的網絡產業來說，它的沉淀成本是十分突出的；其次，規模經濟突出；其三，注重服務的大范圍覆蓋，因為水資源和人們的生活息息相關，是日常生活以及生產的必需品；其四，水質的好壞與人們的健康息息相關。很明顯，我國的水務行業的自然壟斷性是十分突出的，需要國家財政巨大的資金支持，同時投資的效果需要很長時間才能顯現出來，而且投入的資產只能用于水務方面，專用性特別強；由于壟斷性因素，水產行業只有少數的企業參與服務，因此成本能夠發揮極大的利用效率，所用對市場進入的管制是十分嚴格的，目的是避免過度競爭，出現重復建設的浪費現象，從而使水務行業的經濟性處于一定的規?？刂浦?。問題是，如果少數的水務企業實行壟斷式的經營，那么這些企業的內部管理的嚴謹性以及技術方面的創新性就沒有辦法保證，這樣一來，就極有可能降低企業的生產效率；另一方面，這些水務企業如果通過壟斷價格上的優勢賺取利潤，那么不正當競爭就會出現，競爭機制的內部調理就會紊亂。但是對于水務行業來說，競爭機制實現完全性競爭是不現實的，因為一旦如此，投資者的經濟收益是不能保障的，而且很可能造成巨大的損失，還可能導致水資源的破壞，因此水價格的穩定性是無從保證的。政府因此面對著兩難的局面，無法協調外資與消費者之間的關系。供水企業由于自身的原因，致使消費者長期在被動的位置，消費者只能根據物價部門制定的水價按月繳納，對于水質沒有選擇權，對水資源的價格也是無從改變的。
此外，在競爭上還存在著另外的水務問題，第一，水務企業和政府并沒有實現完全地分離，影響正常的競爭；第二，我國沒有明確的經濟法律適應競爭的需要，彌補的一般方法是政府啟動地方性的法規，但是作用不大。
二、產權主體面臨的相關問題
我國目前實行的是市場經濟體制，在這種市場經濟環境下，需要適宜的產權制度來保證，目的是使市場的各項資源能夠分配合理。完善的產權制度應該對以下幾項內容有所說明，首先，關于具有排他性質的產權問題，這種產權制度對于激勵機制的建立具有重要的激發作用；第二，對產權結構進行優化，提高效率，使產權主體能夠在既定的權利和義務上達到一致性；第三，對產權和產權的主體進行一定的保護策略。對于大多數行業來說，產權問題是一個不容易協調的問題，具有敏感性，一般來說，行業內部寧愿去調整經濟關系，也不會去觸碰產權問題，因為產權問題一旦提出，就有各方面的關系需要協調，解決的難度很大，因此，行業一般的作法就是盡量繞過產權，通過其他方面的調整進行補償。在水務改革中，“政企分離”已經是必然的趨勢，具有排他性質的產權已經應用于水務行業中，但是落實的情況并不是十分樂觀的，因為相當一部分水務行業還是依靠國家獨資的方式，因此造成了代理關系發生失衡，造成了委托人的“有名無實”，掌握股份最大的股東具有全局的控制作用，因此導致制衡機制失去作用；這樣的結果是，代理人的待遇不能和自身創造的績效成正比，有些代理人會對權利的使用缺乏掌握的程度，產權結構的效率提高很難。
目前來看，不科學的產權結構，導致了水務行業以下問題的出現：第一，企業城市壟斷的現象突出，在產業的格局上，出現了分散化的趨勢；第二，水務企業的技術水平沒有顯著地創新，進步不明顯，加上水務企業管理上的粗放，致使提供的水務服務不夠優質甚至很差，因此水務行業受到的社會評價普遍不高，虧損的成本較高。
三、投資體制不夠完善
目前，我國的水務行業獲得發展的資金一般由國家支持，致使投資的單一化突出，吸收資金的途徑少，因此，實現多元化的投資體制是十分迫切的，我國的水務市場正在進一步的優化建設中，對于資金的需求量時非常大，但是由于體制的原因，不能有效的融匯民間資本的加入，使資金短缺的問題更加突出。此外，融資結構方面，對商業銀行的依賴程度較高，還是一種間接融資的形式，商業銀行的利率高、周期短這是顯著特征，與水務行業回收投資效益周期長的特點正好發生了一定的沖突。
四、總結
以上分析了水務市場化改革面臨的若干問題，希望對水務行業的從業人員有一定的啟發，正視這些問題，探索有效的對策加以解決，使水務行業獲得新的發展。由于筆者個人的水平有限，對水務改革面臨的問題的歸納和總結可能不是十分到位，希望讀者提出修正性或者補充性的建議。
