
近年來,河北省保定市作為河北省的大城市之一,經濟發展迅猛,城鎮化和工業化發展具有了較大規模,有了一定的經濟實力和科技力量,因而有必要借鑒國際國內經驗,大力推進低碳經濟,探索一條對自身有益并適合的低碳經濟發展之路。
一、國內發展低碳經濟的現狀及經驗
隨著我國經濟的高速發展,能源問題、環境問題等也應運而生,與世界其他國家所面臨的境遇相同,我國也面臨著經濟調整,由“高碳經濟”轉為“低碳經濟”時代已經到來了。當前國內低碳經濟存在著一些矛盾和不足。
作為全國大省之一的河北省近年來同樣面臨著低碳經濟的挑戰。低碳經濟在許多領域實現了突破性進展,但大部分是點和塊的試驗,還缺乏強有力的政策支持體系。當前河北省正處于全面建設小康社會、加速富民強省進程的關鍵階段,低碳經濟逐步成為經濟遠景,同時還是一個社會性的大工程,向低碳經濟轉型面臨著較多制度上、發展上的約束。我們只有綜合考慮各方面因素,做到既要確保人民生活水平的穩步提高,又不以損害環境為代價進行社會發展,已經是我們目前面臨的嚴峻問題。
二、保定市發展低碳經濟的現狀
保定市作為河北省的大城市之一,較早的認識到了發展低碳經濟的重要性。市政府將節能減排列入政府工作目標,制定出兩個階段性目標,到2010年和2020年降低二氧化碳排放強度,提高新能源產業增加值的階段性目標。2009年,保定市政府出臺了《關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》,在可再生能源領域方面達到了創新, 同一年,保定市專門印制了《低碳城市家庭行為手冊》,倡導市民更多的參與到低碳生活中來。這些相關政策和建議的實施,為保定市淘汰落后產能、企業技術改造的同時推進新能源開發、促進經濟可持續發展提供了思路和方向。同時,市政府力求探索一條符合保定發展實際,節能環保、綠色低碳的生態文明發展之路,制定了三項任務,一是發展低碳經濟,培育低碳產業。二是樹立低碳理念,建設低碳社會。三是加強低碳化管理,強化節能減排。
保定市在發展低碳經濟方面仍存在著一些問題:總體上低碳經濟發展的規模較小,發展低碳經濟的技術水平仍需要提高,競爭力不夠。地熱資源秸稈資源和其他生物能源利用不夠充分,雖然新能源產業在國內市場的潛力很大,但是目前風力發電和光伏發電并網的難題和成本的難題還是沒有得到根本解決。無疑如果國內產能過剩的話,保定市發展新能源產業也會出現這個問題。雖然太陽能、風能行業在國內市場上有一定的競爭優勢,但是其他的新能源行業及傳統行業在市場上的競爭力仍然不足。
三、保定市發展低碳經濟的思路與對策
1、根據保定市的具體情況,制定近期及遠期規劃,強化與低碳經濟發展有關的政策法規,開展社會經濟發展碳排放量強度評價,指導政府、企業乃至居民的行為方式和行動方向。做好日常宣傳,使低碳經濟和低碳生活掛鉤,使得政府重視、企業行動、市民習慣低碳,深入社會的各個角落,形成慣性,持之以恒地發展低碳經濟,而不停留于表面,不只是一陣風。
2、努力提高發展低碳經濟的技術水平,增強國際競爭力。為了加大力度支持低碳經濟的發展,政府撥款,有選擇的減輕稅收,鼓勵企業增強自主創新的能力,開發有關低碳經濟發展的技術,側重于研發工作,同時將目前現有的低碳技術加以整合,并迅速推廣和應用。加強國內國際交流與合作,與兄弟省市聯手,促進發達國家發展低碳經濟的經驗和技術轉讓。近期內保定市在節能減排、淘汰落后產能方面開展力度很大,然而政府對于這些企業的補償政策和具體的實施辦法很不明確,這就導致企業的積極性降低,同時又影響到市場的穩定,民心不穩。因而政府要兩手抓,一方面為了穩住民心對被淘汰的企業進行補償,另一方面在合理規劃的前提下改造沒有被淘汰的企業,獎勵和優惠利用先進技術實現節能減排目標、提高競爭力的企業,減免稅收、直接財政補貼或優先獲得融資,提高企業改造的積極性;對于那些依然不進行技術改造、對環境造成污染、能源耗費較多的企業則直接毫不留情地不給予機會融資。真正做到有獎有罰,并加大懲罰的力度,用以實現高碳經濟向低碳經濟的轉變。
3、進一步提升新能源的利用效率。雖然保定市在新能源利用方面走出了可喜的一步,太陽能技術有了一定進步,但是其他低碳技術尚不成熟,生物質能等清潔能源和可再生能源還要不斷研究創新,進一步提高低碳能源的比例。保定市作為國家級低碳示范區應起到示范作用,在改好自身低碳經濟的同時,應與周邊區域合作,協調發展,共同建立低碳城市,共進互促,一起提升,這樣才能更快更好地發展低碳經濟。
4、城市化進程中也應加入低碳經濟的概念,城市規劃、城市建筑設計與城市建設中,應盡量以低能耗高能效和低碳排放的形式進行基礎設施建設,盡量直接消耗企業出產的廢物用于城市建設。促進城市產業減排,注意大氣污染的治理以及污水處理和中水利用,廢棄物再利用等領域的發展,特別是電子垃圾和生活垃圾的循環利用率方面能有所收獲。
低碳經濟引領著中國的未來,也是保定市發展的根本,保定生態文明的體現。保定市以低碳為調整產業結構的目標,用環境要求調整產業方向,通過技術創新,結合保定市具體情況,就可以在低碳經濟發展中再創輝煌。