內部會計控制是行政事業單位為了保證企業資產安全，完整，提高會計信息質量確保法律法規的執行。并且避免或者降低風險，提高管理水平。而制定的一系列的控制方法和措施。行政事業單位內部會計風險控制是行政事業單位經營管理的基礎，它可以保證企業持續健康的發展，保證企業的資金正常運作，是企業現代管理的重要組成部分。對企業的發展具有至關重要的作用。然而目前我國企事業單位的內部會計管理控制存在著一些問題，阻礙了行政事業單位的發展。
一、我國行政事業單位內部會計風險控制存在的問題
（一）會計人員的業務素質和道德修養不高
會計從業人員是會計工作中最重要的一部分。行政事業單位有很多沒有會計從業資格的人從事會計工作，而且多數年齡較大。由于他們對會計基礎知識、理論的不了解，以及對進來頻繁改革的行政事業單位的收支情況的不了解，使得這些素質較低的會計人員無法掌握不斷更新換代的知識。同時由于現代科技的不斷發展，行政事業單位的經營理念，經營范圍的不斷擴大，讓這些年齡較大的會計人員操縱計算機數據庫，會計報表等出現困難。另外，很多會計從業人員的法律意識薄弱，思想道德素質差，利用職務之便為自己謀取私利，侵吞企業單位的財產，這很容易出現會計記錄數據脫離實際情況，會計信息失真。
（二）行政事業單位內部會計控制制度不夠健全
內部會計控制制度不完善，缺乏系統、科學的制度來管理會計工作的運作。在執行中注重事后的控制，缺乏事前的監督，審計。領導缺乏對內部會計工作的重視，財務會計人員處于從屬的理財地位。單位領導不能把會計、財務是獨立于其他部門存在的，只注重記賬，而應當給予財務部門管理決策的權力，讓財務審計貫穿在單位內部各個大大小小的事件中，參與到組織的決策中去，而不只是事后的審核。
（三）行政事業單位內部會計控制監督力度不夠
從企業內部來看，內部會計的監督，檢查多流于形式，形同虛設。或者內部控制制度簡單甚至根本沒有建立，對員工沒有約束力。企業缺乏專門的機構或人員負責內部監督、檢查工作。主管人的主觀意志較大，看領導態度行事，這樣會計信息很容易失真，不能有效的制約單位的會計違法行為，不能對內部會計控制的缺陷和問題做出客觀正確的評價。從企業外部來看，《會計法》規定“對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。盡管我國建立了政府和社會監督的外部監督體系，但是在事實上在面對財政、審計、紀檢監察時行政事業單位多是走走過場，執法力度不嚴。在檢查過程中對違法的會計行為很少進行深刻的處罰管理。同時，各種監督機構的監督功能交叉、重疊、分散。沒能夠充分發揮對企業的內部會計控制的監督作用，并且監督態度不認真，不嚴格。
（四）企業內部職責分工不明，相互交叉、重疊
行政事業單位內部財務人員盡管存在分工，但是職責不明是普遍存在的現象，相互之間經常替對方做一些有關票據的工作，會計職能和財務職能不分是導致企業內部會計控制出現問題的原因之一。這表現在：記賬人員和會計審批、經辦人員權責不明。有些單位由一人全部負責，這根部不符合會計原則。財產的清查范圍，期限不明確等方面。會計人員配備的不合理與人才缺乏導致的賬目混亂，數據失真與差錯等，使企業的內部會計控制出現問題。
二、改善我國行政事業單位內部會計風險控制的建議
針對以上行政事業單位出現的內部會計控制問題進而提出改善的建議，筆者認為應當從以下幾個方面來改善：
（一）提高會計從業人員的業務素質和道德水平
招聘一批有能力，有基礎的會計人從業人員，對現有的一批老的會計職業人員以及新的進行再培訓和再教育。對其不僅僅是使用同時也注重培養，讓他們掌握最新的技術知識，理論基礎，這樣才能面對會計工作中的突發情況。會計從業人員要加強自身學習的能力，在工作中不斷積累經驗并投入到工作中去，加強對工作的了解和重視。最后，要加強對會計從業人員的法制教育、職業道德建設，提高他們的法制意識和道德水平，在金錢面前不為所動，保證會計工作的合法性。
（二）建立健全行政事業單位內部會計控制制度
領導者應該充分認識到單位內部會計控制的重要性，帶領工作人員制定科學、合理的工作制度。并且不斷完善和改進。發揮會計工作對企業其他部門工作的監督作用，讓會計工作滲透到其他內部控制系統中，并且參與到組織決策中去，真正發揮會計工作的作用，做到統一規劃，統一協調。在事前進行嚴格的審計，并監督財務使用過程中的情況，最后進行事后的審核，保證錢財的有效使用。將某些違規違法行為扼殺在萌芽狀態。對于違規違章的行為進行行政處分和經濟處罰，對于表現優異的進行獎章，建立有效的激勵和約束機制，保證內部會計控制的有效執行。
（三）加強內部會計控制監督力度
面對內外的監督不力，對策也應該在內外分別設置。從企業內部而言，要建立健全相關的監督機制，并設置專門的部門機構和人員進行監督、檢查工作，認真履行會計監督機制，把制度規則落實到行動中，落實到日常會計工作中去。企業的主管部門要將配合會計工作人員的內部控制監督，加強監督檢查，對企業施加壓力，保證適時做出客觀公正的評價，才能保證有效的企業內部會計控制制度的建立和完善。
從企業外部而言：行政事業單位要認真和財務、審計、紀檢監察要認真觀察執行《會計法》，認真對待會計工作，積極配合相關部門的審核。把政府監督和社會監督以及自我監督結合起來。在公正公平的監督環境中，合法經營，加強內部財務控制。在建立健全企業內部控制監督的基礎之上，接受政府和社會的監督，內外結合，協調一致，保證行政事業單位會計控制的良好工作環境。
（四）權責分明，建立崗位責任制
建立相應的權力制衡制度，職責分明，不相容的崗位要相互分離，建立崗位責任制，會計和財務分開，各司其職，做好分內之事，保證崗位之間的分離，制約和監督和相互制衡。因此企業管理者要在企業內控中合理劃分部門，人員之間的權限，合理設計工作崗位，進而保證財務的清晰明了。其次在授權批準制度上也要明確權力，要明確設計財務以及會計的相關工作的授權人及授權范圍、期限等。
三、結束語
有效的行政事業單位的內部會計風險控制可以保障企業經營活動的自我管理和自我約束，可以有效的提高企業抵御風險的能力；是企業資金流轉，新技術，人才，設備引進的基礎；是企業做大做強的基石，是企業可持續發展的關鍵，關乎企業經營的成敗。所以在市場競爭日益激烈的條件下，我國尚未從舊時體制改正過來的行政事業單位的財政改革至關重要，我國行政事業單位應該從各個方面調整自己，跟上時代發展的步伐，而內部會計風險控制當然必不可少，希望以上可以為我國行政事業單位單位建立健全完善的內部會計控制管理體系起到積極作用。
