新形勢；財務預算；企業管理
一、引言
在企業的財務管理中，內部控制機制是十分重要的，而企業財務預算則是企業財務管理中一種十分重要、有效的方式。企業財務預算不僅能夠協調和不斷地對企業資源進行優化，同還能夠促進企業按照預先指定的規劃來發展，另外還將協調企業各部門的經濟活動，控制企業的經營發展方向。企業財務預算的實施使得企業在內部建立起一套完整的考核體系和預警體系，可以對企業的財務預算執行過程提供有力的保障。當然，還要對財務預算的結果隨時進行跟蹤和分析考核，這樣可以避免企業的非正常經營業務活動的發生，也能避免企業發生不必要的經濟損失。科學、合理的財務預算還能預測企業未來的財務狀況，便于企業的決策者作出正確的判斷和決策。
二、企業財務預算的含義
企業的財務預算是企業財務管理中的重要組成部分，企業財務理論與企業管理會計理論的發展密不可分。為了適應不斷發展的經濟形勢，傳統的企業管理論逐漸被科學的管理理論所取代。
企業的財務預算主要是指企業利用預算對企業各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便于企業能夠有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成企業既定的經營目標。實際上，預算是一種系統的方法，用來合理、科學的分配企業的人力、物力、財力資源，以此來實現企業既定的戰略目標。
三、企業財務預算的基本特征
企業財務預算具有以下幾個主要特征：
（一）全面性
全員性、全程性、全方位性是企業財務預算的主要表現。全員性主要是說明企業的財務預算要涉及到企業各部門、以及企業的全體員工的參與和共同努力才能完成，任何一個環節出現問題都會對企業的整體經濟利益造成影響。全程性主要說明企業的預算活動從一開始的編制到執行過程中控制，以及最后的考核分析、績效評價獎勵都會滲透到企業經營活動的各個環節中，是一種全過程的預算。全方位則是指企業預算包含的內容的全面性，如：經營預算、資本預算、籌資預算、財務預算等。
（二）機制性
企業進行財務預算的根本要求是通過預算來強化企業的內部管理，使預算成為一種企業的管理制度，并不是臨時的、分散的管理手段。預算是以市場為導向的，全面考慮市場的供求機制、競爭機制、價格機制的影響。企業進行預算的決策權、執行權、監督權必須相互分離，必須保證企業權利的均衡、系統、有序的運轉。
（三）戰略性
隨著市場經濟的不斷發展，各企業在管理方面越來越朝著戰略化發展。企業的財務預算也是企業進行戰略型管理的一個內容，主要是指企業財務預算的構建必須要以企業戰略為導向。科學、合理的財務預算將對企業的戰略性管理起到全方位的支持作用，是企業的戰略目標實施前的具體規劃。
（四）系統性
企業財務預算的系統性可以從橫向和縱向兩方面來看，縱向系統性是指預算的上下環節之間要緊密相連，即在編制、執行控制、考核和獎懲各環節之間共同構成一個完整的體系。橫向系統性是指企業各部門之間的工作內容都是相互聯系的，只要其中一個部門的目標沒有完成就會影響到其他部門的預算執行情況。
（五）科學性
企業的預算必須建立在科學的基礎之上，這包括基礎資料必須充實可信、預算數據的計算方法必須先進、預算的執行過程必須高效。
四、 目前企業財務預算中存在的不足
從財務預算的基本內容方面來講，企業的財務預算在以下幾方面存在不足：
（一）在編制程序和方法方面的不足
首先是企業的預算編制較為滯后。一般的編制預算要按照上下結合、分級編制、逐級匯總的程序進行。但是在實際工作中，企業的總預算目標和預算編制政策總是遲遲不能下達，或在上報和下達過程中上下級單位之間存在著溝通不暢的原因，導致預算在預算年度的第一季度或第二季度才下達，預算編制的滯后嚴重影響著企業對預算控制的效用。其次，企業預算的執行部門往往從自身的短期利益出發考慮，對預算所需的相關信息資料又多保留，不能和上級部門進行有效的溝通，夸大對預算的需求，導致預算松弛、不科學、缺乏客觀性，致使預算的有效性差。最后，企業的預算審查平衡和審議批準缺乏科學性，這主要是由于上級部門根據硬性指標壓縮下屬部門預算指標造成的，最終導致預算指標的存在不合理性。
（二）在財務預算和執行方面的不足
企業在制定了相應的預算后，在預算指導時不能全面貫徹執行，企業的經營業務和財政收支存在很大的隨意性，致使企業預算頭重腳輕，經常出現預算外支出。另外，對于企業在預算的執行過程中臨時出現的新問題、新情況及出現較大偏差的重大項目，并沒有及時查明原因即提出了改進的措施和建議。
（三）在預算調整方面的不足
企業預算在執行過程中出現濫用預算調整政策的現象。有些部門在日常經營中并不注重對預算的控制，一旦出現預算外支出，馬上向上級部門提交預算指標調整的報告，甚至出現在一個預算年度內多次調整預算的現象，最終導致預算對實際行為的預算控制作用受到嚴重影響。
（四）在預算分析、考核、評級和獎勵方面的不足
預算的執行部門對在執行預算時出現的偏差沒能及時做出充分、客觀、詳細的分析，沒有及時提出相應的解決措施和建議。另外考評制度也沒及時貫徹、落實到位，造成預算不能成為企業的約束，使企業預算失去了它應有的嚴肅性、權威性。
