新媒體 中美關系 影響美國政壇歷來注重運用大眾媒體發揮政治影響，隨著傳媒科技的發展和時代變遷，媒介參政能力和影響范圍不斷擴展，新媒體興起以來，參政趨勢更加明顯。伊拉克戰爭、“9?11”事件等國際重大事件中，新媒體迅速反應、頻頻發力，顯示了超越大眾媒體的特征，更吸引了美國政界的關注。長期以來，我們過多地專注于政府決策因素對中美關系的影響，但曲折多變的國際關系歷史和實踐表明，新媒體對中美關系的影響不可低估。
一、美國新媒體的特點
對于新媒體的界定，學者們可謂眾說紛紜，至今沒有定論。美國《連線》雜志對新媒體的定義：“所有人對所有人的傳播。”即能對大眾同時提供個性化的內容的媒體，是傳播者和接受者融會成對等的交流者、而無數的交流者相互間可以同時進行個性化交流的媒體。
具體來講，新媒體是相對于傳統媒體而言的，指新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡、觸摸媒體等。相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”。而新媒體與傳統媒體的區別，不在于出現時間的先后，而在于傳播方式和內容形態的不同。
美國新媒體，作為美國軟權力的強有力的體現，美國文化產業的支柱之一，已經成為美國實施以推行政治文化為目的的媒體外交的一個有力工具，服務于美國的全球戰略。美國新媒體之所以有如此強大的功能，與美國新媒體的特點有極大的關系。概括起來，美國新媒體的特點有：
第一，美國新媒體與政府一直保持著密切聯系
在表面上看，絕大多數的美國新媒體不直接屬于美國政府控制，其相對獨立性可能還是世界上第一流的。但是，從整體上看，美國媒體對美國政府而言，二者之間的關系還是非常密切的。美國媒體在很大程度上依然受到政府的掣肘。大多數的新聞報道是以美國官方的信息，也就是依據政府官員、國會議員、其他政客所提供的資料為依據的。同時，美國新媒體也基本是服務于政府目標的。政府掌控著大部分最為重要的信息資源和公共權力，在輿論議程設置、輿論控制監督、信息審查等方面都有較大的權力，而媒體一般也與政府在特定問題上保持高度的一致，如新聞媒體對9?11事件、戰爭等的報道。美國傳播學者多麗絲?格瑞伯在她的《大眾傳媒與美國政治》一書中曾評論到：傳媒通常支持政治體制而對該體制的基本原則很少質疑；他們的批評僅限于那些他們認為有違于社會和政治價值觀念的事情。
第二，美國新媒體的思維模式是僵硬的、直線型的
新媒體不僅提供信息，還影響民眾的觀念塑造與思維方式的轉變。號稱“世界信息自由流通的中心”的美國媒體，一向自詡其新聞報道是世界上最客觀公正的、最自由獨立的，認為自己的價值觀念具有普遍意義與價值。新媒體作出的評論也完全按照美國人的思維標準去衡量，簡單地以好壞、天使與惡魔、善惡二元對立的世界觀進行邏輯判斷，以“美國中心主義”去判斷，以便將美國的價值觀推廣到全世界。所以，美國新媒體在政府的幕后操縱下，對其他國家的民眾釋放信息、影響輿論、塑造行為，進而間接影響他國政府的行為活動。
第三，美國新媒體是政府外交活動的信息通道
在美國，有大量涉及國際事務并富有影響力的媒體，如電視臺有哥倫比亞廣播公司( CBS )、美國廣播公司( ABC) 、國家廣播公司( NBC )、有線新聞電視網(CNN)，報紙有《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《今日美國報》、《華爾街日報》等。信息技術的飛速發展，美國各大媒體都設立了自己的網站，以進一步擴大它們在國內外的影響。依靠先進的媒介技術手段和完備的駐外記者制度，以最快的速度向政府提供快捷的第一手外交事件資料或通過官方渠道難以得到的信息，是媒體介入和影響外交決策的主要方式。
二、新媒體影響外交的功能
在當今時代，媒體對各國的外交政策的影響是巨大而深遠的，政府主要運用新聞、無線電廣播、電視、電影以及新興的電子通訊等手段，宣傳對外政策。新媒體能夠影響到政府的外交政策是由于新媒體的影響外交的功能決定的。
第一，政府借助新媒體進行公共聲明
政府聲明是政策信息的起點，也是媒體外交管道的開端。政府官員的話是社會討論的“原始材料”，對公眾輿論產生巨大的影響。政府的公共聲明往往要求反映多方政治力量的利益和看法，能夠在其中做出妥協。一些政府官員經常接受媒體的采訪，以媒體為窗口表達政府的態度和立場。政府一般非常重視發表意見的政治后果，在發表言論的時候，都比較謹慎，用語含糊、模棱兩可。公共聲明對政府外交政策如此重要，甚至直接影響政府處理外交事務的能力。這是由新媒體外交的特點決定的，新媒體傳播速度極快，有極強的新聞爆炸效應，而政府的公共聲明又具有很強的權威性和指導性，一個在媒體的聚光燈下表演的外交官，不得不考慮政府在民眾中的形象。
第二，新媒體是美國民眾眺望大洋彼岸的望遠鏡
在美國，新媒體影響政治的途徑很多，其中一個重要途徑便是通過影響民眾來增強自身的影響力。美國號稱“世界頭號新聞大國”，新媒體巨頭能夠主宰信息資源。他們的權力來自他們能夠決定什么是“新聞”，并且能夠闡釋新聞，使廣大的受眾熟悉政治文化。
龐大發達的美國媒體是美國社會意識形態偏見的大本營，具體在中美關系方面，美國新媒體的對華報道是美國民眾了解中國社會的最重要的渠道，媒體的報道態度和報道方式都影響到美國人對中國的認識。正如美國學者托馬斯?博克所言，美國的民眾并無可靠渠道了解中國的實際情況。美國的媒體和官方輿論“設定了關于中國的認識、思想以及解釋”，然后傳送給美國民眾。如美國的媒體始終把中國與“壓制人權”、“擴散核武器”、“鉗制西藏宗教自由”、“武力威脅臺灣”等概念強行結合在一起，民眾接觸了這些信息后，頭腦中便會逐漸形成了一個被歪曲的中國，一個缺乏合法統治，踐踏人權的中國。
更深入地說，美國人對中國的復雜感情很大程度上也是由美國新媒體造成的。對此，美國參議院外交關系委員會的弗蘭克?簡茲的評價是，“帶有偏見的、不完整的中國形象部分源于美國媒體的報道，部分源于政客的操作”。而美國的政客顯然很清楚這一點，他們很多如今已熟練地掌握了通過引導媒體的報道來引導對華情緒，從而達到自己的政治目的。
第三，新媒體對于國家外交的開展具有十分重要的輔助作用
大多數學者和官員都認為媒體對于一個國家對外政策的傳播發揮了十分關鍵的作用，媒體的影響迫使政府和公眾采取某些行動。比如在海灣戰爭期間，幾乎所有國家的民眾甚至包括薩達姆本人都在收看CNN 的節目，時任美國參謀長聯席會議主席的科林?鮑威爾評價說：“鮮活的電視節目雖然不能改變政策，但是的確能夠創造一種政策制定的環境。”尤其是在“突發事件中，從CNN 報道中獲取的信息要比從政府自己渠道獲取的信息多得多。”因此，素有媒介政治之稱的美國政府一向很重視通過新媒體開展“媒體外交”，通過美國新聞媒體的運作，對其他國家的民眾理解美國的外交政策產生深遠的影響。“媒體外交”在美國與其他國家的外交中的地位越來越受到重視。
三、新媒體如何影響中美關系
第一，對華報道的多元化加劇了中美關系的豐富性和復雜性
在美國，新聞媒體對中國的報道呈現出多元化的特征，這種多元化體現在無論是報道態度、報道風格，還是報道傾向，各媒體之間都有所差別，即便在同一媒體內部，各部門之間，不同時期，不同報道領域也都存在著差異性。
對中國多元化的報道在一定程度上加劇了中美關系的復雜性和豐富性，但也在客觀上使得美國媒體的對華報道保持大致的平衡。而造成這種多元化傾向的因素則要復雜得多，美國社會的多元性顯然是一個重要因素。在美國，不同的利益、意識形態，使得媒體甚至媒體從業人員個人，都持有與其他媒體及他人不盡相同的認識和態度，因而在對華認識和報道傾向上也常常表現出不同。另外，新媒體的不同類型、報道風格，及其背后所代表的利益主體的不同，也是影響對華報道多元化的重要因素。新媒體的日趨商業化使得它們更多地注意傳媒的商業利益，因此會以更積極主動的態度來吸引眼球和追求利益最大化而進行新聞炒作，而徽妙且復雜多變的中美關系便常常成為美國媒體的炒作對象。
第二，影響中美關系的“議題設定”
“議題設定”，即大眾傳媒通過對一些問題的關注，對另一些問題的忽視，以圖影響公眾輿論。人們將傾向于了解大眾傳媒關注的那些問題，并在自覺不自覺中采用大眾傳媒給各個問題確定的優先順序。
通過“議題設定”而設定政治議程即便不是媒體的專利，至少也是媒體影響內政外交的重要“武器”。這種議題設定既表現在通過集中報道某方面內容而促使政府和有關方面予以關注并采取行動，也表現在通過淡化報道和轉移話題對政治議程予以改變。
在冷戰后中美關系發展過程中，人們可以很清晰地看到美國媒體這種“議題設定”的效應。從負面效應上看，美國媒體發出的有損中國形象的“熱點話題”主要集中在一些美國政客津津樂道的幾個話題，也即中美兩國經常發生爭執的那些分歧問題，如民主、人權、臺灣、核擴散、傾銷等，這給中美關系的健康發展造成了極大的負面影響。而在“9?11”事件之后，隨著中美關系的總體改善，美國媒體的“議題設定”的客觀和積極的成分開始逐漸增加，在報道中國的發展、中美關系的進展方面做出了很大努力。
第三，新媒體改變了美國對華外交決策的具體方式
新媒體是美國制定外交決策的重要信息源。新媒體的迅速發展改變了傳統的外交信息來源，特別是美國的新媒體很龐大很發達，除了官方信息和情報信息外，如今美國的政策制定者還可以通過多種媒體獲得大量的、具體的、重要的信息。這些信息從不同的角度更加真實地反映出事態的本質及其矛盾，在促使美國政府外交決策加快速度和增強透明度的同時，也增加了政府作出外交決策的難度。
另外，新媒體加快了政府對外決策的進程。電視直播特別是網絡傳播方式的運用，使得發生在世界各個角落的事件可以在瞬間甚至在同一時刻，呈現在相隔千山萬水的人們面前，其速度之快令外交決策者應接不暇。美國外交部門或國家領導人為了國家利益或出于外交慣例和原則的考慮，經常不得不馬上對此作出反應。在這種新媒體高速度運作的情況下，美國對中國的外交策略也隨著瞬間發生了改變，稍不留神就有可能對中美關系造成極其消極的影響。
四、結論
不可否認，在中美關系中，美國新媒體是一個重要的影響者。新媒體對中美關系的影響，就像一把雙刃劍，用好了，就會取得意想不到的外交突破；用得不好，會使中美關系處于非常被動的局面，甚至毀壞已有的外交成果。這也為我們提出了一個新的挑戰，就是如何通過積極溝通，給予美國新媒體客觀、有效的反饋，引導它們調整對華報道，以積極的影響帶動中美關系的健康發展。
