《鐵路營業線施工安全管理辦法》及鐵路營業線施工安全補充管理辦法》的出臺，對鐵路營業線的施工管理進行了規范和控制，同時對施工單位的施工組織、施工能力和技術水平提出了更新更高的要求。對于營業線信號工程施工來講，按照臨近營業線A、B、C類施工的分類，相當部分施工項目被列入鐵路局月度施工計劃和監督計劃實施，這無疑加大了施工組織的預先和超前性，使工程成本特別是人工費用的控制面臨考驗。就工程施工成本而言，材料費無疑是成本控制的重中之重，但工程招議標中，建設單位甲供、甲控、自購物資材料的劃分，留給施工單位的自購料已所剩無幾，實質上已沒有過多的料差可言（特別是信號大修和更新改造工程），因此施工單位要實現工程利潤就必須在人工費用的控制上下功夫。那么鐵路營業線施工環境發生變化后，如何才能有效的進行人工費用控制呢？
一、 要確保施工安全
安全為天，沒有安全，一切也都無從談起。營業線信號工程施工，安全的壓力同其他三電專業相比是最大的，一是所有分項、分部工程施工都和既有使用中的聯鎖設備緊密相關，從電纜溝開挖到室內外設備安裝，稍有不慎，就可能挖傷挖斷既有光電線路、誤碰使用中設備、影響信號開放等，造成行車事故；二是幾乎所有室外施工作業都要侵入鐵路建筑限界，施工人員人身安全的壓力巨大。一旦發生事故，不僅事故的直接損失巨大，而且必然導致接受事故調查、全體人員停工整頓等造成人工費用的浪費。即使是施工中出現的違章、違規、事故隱患、不安全因素等，都可能被內外安全監察勒令停工整改等，影響施工計劃的推進，增大人工費用的支出。因此，必須高度重視施工安全，要結合工程實際制定詳細的針對性強的施工安全措施和應急預案、扎實做好施工人員的安全培訓和安全技術交底、切實加強營業線施工四級安全防護、進一步強化施工安全檢查和過程安全卡控，確保安全體系的有效運轉，保證施工安全的有序可控。
二、要嚴密施工計劃
營業線信號工程施工有其特殊性，運輸和施工的矛盾突出，安全的要求高，沒經過長期既有線施工實踐鍛煉和考驗的施工隊伍很難適應各鐵路局營業線施工管理的嚴格要求，施工單位不僅要編制完整的施工組織計劃，而且必須提前一個月完成下月列入路局月度施工計劃的申報工作，施工組織和勞力供給等都須超前打算，如果計劃不周或失誤，將直接影響工程施工的有序推進，造成人員的窩工或浪費，因此，制定周密的施工計劃，是營業線信號工程施工人工費用控制的必要前提。所以，一是要根據工程工期目標，針對工程實際，充分考慮運輸、車流、環境、天氣、交通等特點和分部分項工程的特殊性，編制實施性施工組織設計，并按照工序流程編制工期橫道圖或網絡計劃，確定月、旬或周工期目標，合理調配技術力量和勞動力，掌控整個工程全局；二是要充分考慮營業線的運輸實際和施工、維修天窗特點（即天窗的早晚和天窗時間的長短），確定必須在鐵路局月度施工計劃內或列入監督計劃方能施工的項目，如電纜溝及過道開挖、高柱信號機立設、道岔安裝裝置換裝、信號機及軌道電路過渡等，要周密考慮、仔細斟酌，將工期目標分解到各施工天窗，及時按鐵路局規定提前申報施工計劃，并落實每個天窗的施工方案、施工工作量和勞動力配備，做到超前計劃、超前準備、科學安排，確保人力資源的合理配置和人工費用的有效控制。
三、要加強對外關系協調
對外關系協調是項目施工管理的重要一環，特別是鐵路營業線施工項目，配合單位多，電務、車務、工務、供電、通信、鐵路派出所，有的還有房產管理、道口等部門，雖然要簽訂施工安全配合協議，但上有站段、下有車間、班組，聯系協調稍有漏項或不到位，都可能影響工程進展，造成人力的窩工和浪費，比如電纜溝開挖，如果電務、工務配合不好，就可能隨時停工，造成幾十或上百個勞務工的窩工；再如施工天窗本是路局施工計劃，但如果同車務、電務、工務等協調配合不好，也可能被隨時取消，影響施工計劃的落實，打亂施工組織，造成窩工現象。因此必須高度重視并加強對外關系協調，項目經理、作業隊長、工班長要分級分工負責，各把關口，增加感情投資、加強溝通協調、理順各路關系，征得各配合單位及各級配合人員的理解和支持，確保工程的有序推進和人工費用的有效控制。
四、要加強施工組織和過程控制
這是施工人工費用控制的根本。一是要根據工程工期目標和施工計劃安排，按照營業線信號工程施工勞動力配置的規律，加強施工組織，合理配置人力資源，確保施工力量（包括技術力量、作業班組力量、勞務分包隊伍力量）的均衡。二是要抓住合同環節， 通過簽訂勞務分包協議雇傭有相應資質的勞務分包公司的勞動力，負責電纜溝開挖、電纜敷設等作業，明確勞務費用的標準和支付原則，規避工作量完成后發生糾紛增加勞務費用的風險；三是要加強技術交底，認真貫徹工程施工技術標準，確保工程質量，杜絕因返工造成的人工浪費；四是要在施工中加強以工時定額為基礎的工作量考核，績效掛鉤，提高作業人員的工作積極性和勞動效率；五是要重點控制勞務工點工的使用，多年的施工經驗表明，點工使用的水分和浪費往往是最大的，一個單位工程控制不嚴可能多用或浪費幾百甚至上千個點工，費用可觀，因此要精打細算，合理配置，深挖潛能，發揮作用，控制好勞務工點工的使用，節約或降低勞務費用的支出。
