市場建設，主要包括市場秩序建設、市場基礎設施建設和市場環境建設。其中，市場秩序建設，主要包括市場規則和市場監管等方面；市場基礎設施，主要包括交通設施、公共設施和營銷設施等方面；市場環境建設，主要包括衛生環境、安全環境和生態環境等方面。政府對市場建設作出制度安排，就是在規范市場交易秩序、抑制市場不正當競爭、優化市場環境和強化市場基礎建設等方面作出制度性保障，從而凈化市場風氣，使市場成為兩型社會建設的示范區，和諧社會的風方標。只有這樣，才能使我國市場沿著健康有序的方向發展。
一、市場秩序建設的制度安排
在市場經濟條件下，市場營銷行為是企業行為，不應受到政府的干預。然而，為了爭奪市場份額，不同企業之間必然展開激烈的市場競爭。如果政府對市場競爭放任自流，就會出現不正當競爭和各種損害消費者利益的欺詐行為，導致市場秩序的混亂。因此，政府必須制定保證公平、公正和公開競爭正常進行的市場規則，保護消費者利益和企業的合法利益不受損害，嚴厲打擊不正當競爭行為，按照市場規則對市場進行監督與管理。
當前，各地市場交易秩序比較混亂，各種虛假的、欺騙性的促銷活動泛濫，各種“有獎銷售”、“買送促銷”和“折扣推銷”等活動一浪高過一浪，使購買者不知如何去面對市場各種營銷活動。許多消費者發出這樣的感嘆：“市場到底有沒有貨真價實的商品，商家到底有沒有誠信”？在熱鬧非凡的促銷之后，人們不禁想起商家為何不計成本、不講利盈推銷商品，且不談生產者是否獲利，那么經營者何以維持營銷成本。因此，為了凈化市場，消除各種虛假的銷售行為，政府部門必須加強監管，規范市場交易行為，禁止各種折扣、有獎銷售和買送促銷活動。市場上所有銷售的商品，必須明碼標價，價格的變動必須講明原由，必須有真實的商品說明書，包括商品性質、成分、用途、成本、價格、使用注意事項等內容。只有這樣，貨真價實的商品才能重回市場，市場營銷才能回歸理性，消費者才能在選購時進行“理性判斷”。
更值得注意的是，對于進口的商品，一是要防止低價傾銷和受補貼的進口產品對國內市場的沖擊，要保護國內產業不受進口產品的損害或威脅；二是要防止攜帶有害或有毒物質的食品、動植物及其產品的進口，對國內造成安全隱患和環境污染；三是要防止進口產品的大量增加，對國內市場的沖擊或對產業造成嚴重損害或構成嚴損害威脅。因此，政府一定要把握進出口關，加強監管，制定和完善反傾銷、反補貼和保障措施規則，以及技術法規，適度運用技術性貿易壁壘，保護國內產業不受損害，保證國內企業合法利益不受侵害，維護消費者權益，保障市場健康有序發展。
二、市場基礎設施建設的制度安排
市場基礎設施主要包括交通設施、公共設施和營銷設施。交通設施主要包括外交通設施和內交通設施。為了方便購買者購買，商業營銷場所一定要建在交通方便的地方，因此，車站、碼頭、機場、機關、團體和學校等區域都是商場理想的場所，因為這些地方都是人流稠密之處，也是交通便利的地方，這里指的是外交通及其交通環境。內交通是指商場地下停車場或商業廣場停車場。現今，外資或合資興建的商場，都有內交通設施，如地下停車場，或附樓停車場或商業廣場停車場。據調查，2005年以前我國企業興建的商場大多沒有停車場設施，給購買者開車購物造成極大困難。因此，政府應在興新商場中作出制度安排，必須具備交通設施。此外，對于原有沒有內交通設施的商場，應進行改建和完善交通設施。現代購物中心主要是通過交通連接的，因此，政府應對市場交通設施建設作出統一規劃，并形成制度安排。只有這樣，才能使人流、物流和信息流達到和諧狀態，這也是兩型社會建設的必然要求。
市場公共設施建設極為重要，它除了公共交通設施以外，主要包括為消費者購物服務的各種服務設施，如通信、郵寄、餐飲、娛樂和休閑等設施。現代商場與傳統商場不同之處，就在于營銷服務內容的差別上。過去，人們把商場僅僅作為購物的地方，而沒有考慮購物者在購物需求之外的服務需求。人們在購物過程中的服務需求是多種多樣的，特別是餐飲、娛樂和休閑等方面的服務。當前，外資或合資興辦的大型購物中心，都有餐飲、娛樂（影視）和休閑（健身、美容和美發）等公共服務設施。因此，現代商場不僅是購物中心，而且還是餐飲中心、娛樂中心和休閑中心。一座大型購物中心，實質上是休閑娛樂和購物為一體的旅游服務區，因而它具有很強的競爭力。當前，許多中小規模的商場并不具備這些服務功能，因而很難受到消費者的青睞。因此，政府應從建設兩型社會的高度，對市場公共服務設施作出制度安排，把每座商場變成綜合服務中心，使人們在購物的同時享受更多的服務體驗。
市場營銷設施建設，主要包括經營設施以及與經營有關的配套設施，如購物廣場、倉庫和配送中心。現代商場與傳統商場不同之處，還在于營銷設施套配建設的差別上，例如家俱、電器等商品，都不是現場交換的，而且以訂購的方式，由商家送貨上門的。因此，商場營銷設施也是逐步完善起來的，特別是配送中心、倉庫和商場在空間位置上并不在同一地點上。因此，這更需要政府作出制度安排，因為配送中心、商場和倉庫在建設上有一個合理布局和配套建設的問題。一家大型物流中心或配送中心要為同一區域多家商場服務，也要為不同區域多家商場服務。
三、市場環境設施建設的制度安排
市場環境建設，主要包括衛生環境、安全環境和生態環境建設等方面，它也是政府作出統一規劃與要求的重要方面。
商場是人流極為稠密的地方，容易發生疾病的傳播，隨地丟垃圾、吐痰和抽煙等不文明現象屢見不鮮，各種包裝袋、包裝紙和衛生紙到處可見。因此，講求文明，講究衛生，應是商場衛生環境的重要內容。由此可見，市場衛生設施是衛生文明的重要保障。例如，在一些經濟發達國家，商場專門配建抽煙室、衛生室（醫務室）和廢棄物回收室，還有專供消費者免費飲用的供水室，在商場各層轉彎處還沒有垃圾箱（桶），方便購買者放置各種垃圾物。這些公共衛生設施，是兩型社會建設所要求的，政府一方面在市場設施建設中作出規劃，另一方面要對公共衛生設施實施監督管理，盡管是一些輔助的“小事”，但它卻是關系購買者和消費者衛生和健康的大事，因此，政府應作出明確的制度安排。
市場的安全設施容易被忽視，商場發生安全事故頻率非常高。例如，一旦商場發生火災，不但對財產造成損失，更重要的是造成人身傷亡。因此，商場的安全設施非常重要。安全設施是在發生安全事故中能有效避免傷亡的救濟性設施。例如，電梯發生故障怎么辦、商場發生火災怎么辦，特殊原因引發爆炸怎么辦，有些顧客突發急病怎么辦，商場發生斗歐事件怎么辦，商場發生盜竊事件怎么辦。為了應對突如其來的安全問題，商場應配套建設安全設施，如建立安全保障中心，配備安全設施和工具是必不可少的。有的人認為，這些問題可以撥打“110”或“112”就可以解決，實際上往往遠水救不了近火。例如，在大型商場或商業街，建立安全保障中心以及配備專業隊伍和工具，是十分必要的。如果一旦商場發生大火，及時有一支應急救濟隊伍專門負責臨場指揮是何等的重要。因此，政府應對公共安全設施和安全保障體系作出制度安排是十分必要的，并將安全設施作為營銷設施或基礎設施中的重要組成部分。
市場生態設施應成為環保設施的重要組成部分。無論是城市鬧市區，還是旅游風景名勝區的服務區，或是休閑度假區，商業設施中的生態環境設施是非常重要的。特別在配制餐飲的購物中心，讓消費者在購物和餐飲過程中享受生態環境帶來的享受，必然是最受他們青睞的。這不僅是兩型社會建設的要求，也是市場營銷環境重要組成部分，因為任何營銷都必須以生態環境為依托。因此，政府應作出制度安排，并納入市場建設規劃之中，或作為市場營銷規則中的基本準則之一。
