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探討我國出口企業的反傾銷會計

一、我國遭遇反傾銷的現狀
  隨著我國對外貿易的迅猛發展,我國與貿易伙伴的貿易摩擦日益增多,我國成為反傾銷最大的受害國,遭遇反傾銷調查也成為中國企業產品出口時所不得不面對的一個重要問題。
  自1979年我國出口企業遭受第一次反傾銷調查以來,在1995年1月1日至2011年6月30日之間,遭受反傾銷調查累計共有825次,平均每年超過48次,其中2009年高達77期,自2006年以來我國企業遭受反傾銷調查數量占全世界約三分之一(詳見表1)?,F在除美國、歐盟之外,像阿根廷、印度、土耳其等發展中國家也成為對我國發起反傾銷調查的主要國家(詳見表2)。據統計,自1995年至2011年6月30日,對我國出口企業發起過反傾銷調查的國家累計有30個,其中表2中所列的5個國家對我國的反傾銷調查就占了我國反傾銷調查總數的近60%。
  表1中國大陸遭受的反傾銷及占世界比重(2006年—2011年)
  
  
  
  表2 對我國出口企業發起反傾銷5個主要國家
  
  
  
  在反傾銷調查中,一旦被訴企業敗訴,將對被訴企業征收高額的反傾銷稅稅率,給我國企業出口造成嚴重的經濟損失。一次涉案金額高達億元已屬平常,如對我國出口的旅行包商品反傾銷指控勝訴,就使我國失去6億美元市場。我國出口的這些商品主要集中于具有相對競爭優勢的產業,這不僅剝奪了中國勞動力等比較優勢,直接影響了中國的產品出口和國內的就業;并且使我國經濟結構調整減緩;若這些出口產品返銷必然會造成國內市場供求失衡,給國內市場帶來嚴重的打擊,繼而影響國內經濟的發展。
  
   二、我國企業存在的反傾銷會計問題
 ?。ㄒ唬┓鞘袌鼋洕黧w地位及會計準則的影響
  在反傾銷調查中,對正常價值的計算是判斷涉案產品是否存在傾銷和裁定傾銷幅度大小的關鍵環節。對市場經濟國家,確定正常價值是采用出口國國內產品或類似產品的市場價;而對非市場經濟國家,正常價值則采用第三國的數據來替代。我國自2001年已加入世貿組織,曾承諾允許其他成員國在15年內按非市場經濟國家處理中國的傾銷事件。在實踐中,歐美國家專門設置針對所謂“非市場經濟國家”帶有歧視性的三種正常價值確定方法即替代國價格、替代國結構價格以及來自第三國產品的國內買賣價,并且往往高估替代國的正常價值,從而將本來不存在的傾銷夸大到驚人的程度并課征重稅。
  另外我國會計準則與國際會計準則在產品成本的計算仍有差異,這些差異會影響我國產品的出口定價。并且,眾所周知,我國企業具有勞動力的優勢,因此在對產品定價時,價格也較低廉。正因為這種較低的定價讓進口國認為我國企業存在傾銷的可能,頻頻對我國企業的出口產品發起反傾銷調查。
  (二)現行會計信息系統難以應付反傾銷調查
  從我國近幾年參與反傾銷應訴經驗看,在調查中傾銷是否成立,企業能否獲得市場經濟地位都是由調查機構通過對被訴企業會計資料的審核來判定的,因此財務會計數據構成了反傾銷證據的核心。然而據不完全統計,我國有近一半的反傾銷案都是由于企業拿不出較為規范的會計資料而敗訴,進而征收高額的反傾銷稅率。因此完善的會計信息系統是反傾銷應訴中的一個關鍵因素。
  此外,在應訴反傾銷調查中,填寫調查問卷也是很重要的環節,時間緊內容多。而目前我國很多出口企業對會計檔案保管不夠重視,不重視會計資料的積累方面相,甚至有的企業既沒有會計檔案管理機構,也沒有派人專門管理。不僅如此,很多企業并不熟悉國際貿易和反傾銷的相關會計法規,在企業遇到反傾銷訴訟中,不能及時提供反傾銷調查所需要的完整規范的會計信息資料,最終導致我國企業被認定傾銷。
 ?。ㄈI反傾銷會計人才缺乏
  應訴反傾銷是一個十分復雜的程序,需要在很短的時間內進行會計舉證和會計抗辯,時間短任務量大,單靠企業自身的力量是很難完成的。而我國目前大多數的會計事務所都較少涉及反傾銷業務,缺乏足夠的經驗,相應的行業協會應對的經驗也很少,沒有足夠的人力去支持我國企業應訴反傾銷調查,或是臨時調取一些并不熟悉反傾銷業務的會計人員去組織會計資料,這樣都會影響到我國在應訴時勝訴的可能性。所以說,專業反傾銷會計人才的缺失,也是我國企業在應訴反傾銷時所面臨的一種重要問題。
  
   三、反傾銷會計對策分析
  (一)協調準則差異
  面對15年“非市場經濟國家”的承諾,我國現在應該做的是,積極運用相關法律對策,將“非市場經濟國家”的劣勢降低到最小。要取得中國在市場經濟地位問題上的突圍,除了時間因素之外,還應盡可能去協調國內外會計準則的差異。如果能提供一套符合國際會計準則的財務報表,就有利于證明我國的市場經濟地位,進而在應訴中取得主動權,免于被征收高額稅率,避免給企業帶來嚴重的經濟損失。2006年我國頒布了新的會計準則,已經為我國會計準則與國際會計準則的協調邁開了重要的一步,在很多方面已經趨同,但這套新準則和國際會計準則仍有差異,所以我國出口企業在產品定價時,應盡可能考慮差異的影響避免反傾銷調查,哪怕在遭遇反傾銷調查時,也能及時進行生產成本的說明來盡可能減少調查給我國企業帶來的損失。
 ?。ǘ┡囵B專業的反傾銷會計人才
  優秀的會計人才是反傾銷會計應訴時的重要人力基礎。由于反傾銷會計業務涉及到國際貿易、會計準則與會計法等多種領域的知識,所以對已有的會計人才有更高的素質要求。除具備扎實的理論實踐等專業知識外,還需要通曉國際會計準則,熟悉國際貿易知識,具備熟練的外語能力。這類專業的反傾銷會計人才的培養方式可以有多種:一方面可以由注冊會計師協會在后續教育培訓中重點開展注冊會計師反傾銷應訴會計人才的培養,并通過組織外出實地考察來增加實戰經驗。另一方面也可以通過高校和科研機構集中進行培訓,讓這類會計人才在學校時就有了足夠的理論支撐。通過多種方式的培養,我國擁有的此類人才越多,才能在反傾銷應訴中提高勝訴率。
 ?。ㄈ┙⒎磧A銷會計信息平臺
  我國企業在反傾銷調查時會計舉證等方面總是滿足不了需求,或是時間太短,提供的會計信息有限。為解決這一問題,可以構建一個應對反傾銷的會計信息平臺。這樣就能夠為應對國際反傾銷,掌握競爭對手的相關證據提供有力的支持,通過建立反傾銷的會計信息平臺 可以收集并分析競爭對手的會計與非會計信息,以助于企業應付國際競爭 迎戰反傾銷訴訟。
  另外,建立反傾銷會計信息平臺,更要注重預警系統的建立。所謂反傾銷會計預警系統是指在我國企業產品出口之前,先通過預警系統的信息來判斷遭受反傾銷調查的可能性,盡可能去規避反傾銷調查。即使反傾銷調查不可避免,及時的反傾銷預警亦可為以后從容填寫調查問卷、申請市場經濟地位、選擇替代國等一系列復雜的技術性工作爭取時間和空間,以獲得有利裁決。因此,建立反傾銷會計預警系統是反傾銷會計信息平臺的一個重要組成部分,具有重大意義。
  
   四、結束語
  面臨我國出口企業頻繁遭遇反傾銷的嚴峻現實,應盡快做好我國會計準則與國際會計準則的協調工作,并建立并完善反傾銷會計信息平臺和反傾銷預警機制,培養專業的反傾銷會計人才。只有掌握了全面完整的會計信息,有足夠的人力物力做支撐,才能為應訴反傾銷調查或規避反傾銷調查打好堅實的基礎,才能更好地促進我國企業的出口貿易。
  

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