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試論事業單位財務管理存在的問題及應對策略

財務管理是事業單位經濟管理的核心,是事業單位完成各項工作的有力保障。隨著事業單位的不斷改革,財務管理在事業單位中的地位越來越重要,大部分的事業單位在加強財務管理方面做了大量的工作并取得一定成效,但仍有不少事業單位在財務管理方面存在問題。本文通過對事業單位財務管理存在的一些主要問題進行分析,并相應地提出一些解決問題的策略。
  事業單位是指由國家設置或是由其他組織利用國有資產舉辦的,為了社會公益目的,從事教育、文化、科技、衛生等活動的社會服務組織。事業單位是我國公共部門的重要機構之一,在現代社會占有重要的地位。事業單位財務管理是指事業單位依照國家相關部門方針政策法規以及財務制度的規定,有計劃的籌集分配和運用資金,對單位資金運轉進行核算,監督與控制,有效的完成事業計劃及任務。如今,我國的不少事業單位在財務管理中預算管理、資產管理、人員管理、法制建設等方面存在一些急需解決問題。
  
   一、我國事業單位財務管理存在的主要問題
  1、目前運行的預算編制還不夠科學。首先基層事業單位受到公眾人員素質和人員編制等原因的影響以及制約,并沒有對預算編制問題產生足夠的重視,變現出來就是預算編制時間過短,預算編制程序過于簡單化,疏于審批,程序還不是很規范。所以,不少事業單位沒有從事業發展計劃和自身的財力能力出發,認真計算編制,也沒有根據輕重緩急計算科目支出要求,從而引發了預算編制不是非常合理準確。其次就是事業單位的預算編制出現虛報冒報的脫離實際的問題。事業單位脫離上年預算執行情況,也不根據本年度事業計劃和財務收支情況,脫離實際地提出各項收支預算建議,而是往往根據同級財政部門界定的財政補助標準和事業單位的其它收入以及指出為依據制定編制預算。因此在經費安排上面失去了可靠依據,預算編制的數據自然不能符合單位長遠發展,預算和執行出現脫節也就在所難免了。
  2、會計人員素質不高,財務管理的意識還不強,造成了財務管理整體水平的偏低。不少事業單位里的財務管理人員學歷不高,技能水平和專業知識水平偏低,并且沒有參加有關的會計從業人員資格考試,也就是沒有相應的會計上崗資格證,有關的財務知識更新速度慢,跟不上事業單位的發展。還有些事業單位財務人員輕視財務管理,造成了財務管理意識淡薄,并不能重復發揮財務管理的相關職能,影響了輔助決策的控制功能。
  3、沒有合理進行預算指標分解,支出控制程序不嚴格,成本控制意識偏低。經過“兩上兩下”程序申請之后,預算并沒有在事業單位具體實施,并沒有及時把各項收支指標分解到下屬各個部門和科室,也就導致各部門和科室未能清楚預算總體情況。一些事業單位財務支出并沒有嚴格按照預算計劃嚴格執行,出現了擴大支出范圍以及提高開支標準等問題,任意修改資金支出規模和用途,造成了決算超出預算的現象。事業單位重視任務遠超過成本控制,單位的成本控制偏低,往往造成了大量成本的浪費,也就失去了合理準確制定節約標準的原則,所以辦公費用的支出管理難度也就大大增加了。
  
   二、改善我國事業單位財務管理的對策
  1、逐步優化事業單位財務管理制度。全面抓好事業單位財務管理各項工作,統籌兼顧,開拓創新,健全和完善各項財務管理制度。從思想高度提高有關預算管理的認識,實行部門預算。編制預算,需要合理分配各項財政支出。“人員支出按標準,公用支出按定額,專項支出按實際”仍然要作為財務預算編制的重要原則來實施,借助行政手段深入解決預算編制過程中出現的種種難題,并且充分利用好信息技術的優勢。
  2、加強管理財務預算,有效控制成本。財務預算是財務管理的實質性階段,每一個事業單位的財務管理預算都要在嚴格監督的條件下執行。嚴格地財務管理監督,必須實施單位內每個部門的財務人員認真管理負責,相互監督,嚴格執行預算。同時嚴格執行財務人員的授權范圍及權限。做到重大財務預算集體審核審批,定期開展財務收支管理的考核,打破“基數”觀念,采取“零基預算”的方法編制預算,全面反映預算單位所有收入和支出,統籌兼顧,保證收支平衡,保證預算管理的完整性及科學性。逐步完善各項成本管理的機制。伴隨市場經濟的迅速發展,財務管理越來越離不開成本的有效控制。逐步使成本管理達到規范、標準、合理和科學的效果,提升事業單位成本管理工作的水平,為事業單位編制財務預算提供依據。
  3、不斷提高財務管理人員的業務素質,提高適應新形勢變化的新要求,樹立全心的與時俱進的財務管理理念。通過加強財務人員的專業培訓,增強財務人員的各項素質,特別是財務管理方面的知識技能。財務人員還要時刻保持與時俱進的管理理念,才能更好適應市場經濟發展的各項要求。同時還要建立和完善科學合理的評價體系。無論事業單位領導還是財務管理工作者,都要保持強烈的競爭意識,不斷更新經營效應觀念,通過不斷學習,提高綜合管理水平,通過分析、預測,做好各項準備來應對各種變化引起的問題。重視財務管理在事業單位各項工作中決策依據的作用,通過競爭增強財務管理的各項應變能力,增強事業單位抗風險能力,實現在發展中壯大的目的。
  

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