本文就高速公路管理中存在的問題進行了深入的研究，以統籌規劃、精確評估、合理布局、優化配置為設備管理原則，提出了高速公路規范化管理方法。為科學管理高速公路養護設備，使設備管理費用降低，還要使高速公路養護設備管理的市場化改革進一步加強，從而使以前養護設備的計劃式管理方法得以改善。本文分析了目前的高速公路養護設備市場化管理方法，就推進高速公路養護設備市場化提出了四點建議。
一、高速公路養護設備的市場化管理
目前高速公路養護管理體制、模式主要有兩種，即自管自養和市場外包兩種模式。
自管自養，即自行配置設備，由單位統一配備管理技術人員和操作人員，實行資金預算、包干控制和分級監督或者實報實銷。這種管理體制下的機構設置為：
單位自行完成高速公路的日常養護及一般小修小補，實行年度預先入庫的是專項養護工程，實行招標的則是一些大中修工程。
河北省內仍有一部分沿襲計劃經濟下的設備管理模式，這些高速公路主要有京秦、青銀、石黃、石安、張石、石太等，即高速公路的管理、使用和維護保養由自己完成。在這種管理模式下，需要耗費巨大的設備養護費用，較高的人員成本，低下的管理模式效率，因此，市場化管理模式已經逐漸將其取代。
目前主要有完全市場化和勞務市場化兩種養護設備市場化管理。
完全市場化，即總包養護由專業養護公司負責，高速公路的養護人員和設備由養護公司聘用和提供，并且就設備管理問題，養護管理單位也不用考慮。但是因為養護設備具有很強的專業性，而且設備的價值較高，利用率又極低，因此，極少公司擁有全面養護設備與能力，尚需要進一步開發培育完全養護市場，只試行過南方的個別高速路段，然而卻不成功。
現在，由于比較廣泛的勞務市場化，即管養單位購置和提供設備，由承包單位負責設備的使用、操作、維修、保養，合同主要對人工費用和部分低值材料費做出規定，并且合同范圍還包括日常養護、小修小補、綠化管護等。資產的保值和增值是養護管理單位對設備的管理重點。完全市場化模式的機構設置如下：
養護管理單位對設備的監管主要是通過監督和檢查（力保檢查），在合同中列入了設備的考核管理，并結合計量支付對設備進行管理。目前，京石高速（冀興公司）和青紅高速采用了這一模式，證明了市場化模式的成功運行，其運行范圍正在逐步擴大。
二、對我國高速公路養護設備管理市場化的幾點建議
在高速公路的養護方面，雖然我國已經成功的驗證了養護單位勞務市場化的管理模式，但是仍需要進一步改進這種管理方式，因為這種管理方式仍然存在一些問題。
(一）統一管理和統籌規劃設備的配置
在設備的配置方面，我們需要進一步加強統一管理和統籌規劃。公路的養護任務由承包單位負責，實行承包責任制，但是因為養護設備價格較高，使用率較低，承包單位很難完成設備的購置、養護和管理工作。因此，由承包單位負責完成公路的養護任務，而養護設備卻由養護工區所提供。這樣很難從全局考慮來配備各養護工區的設備。由于設備管理方法的自由化，嚴重重復配置了高速公路得養護設備。要使設備的重復配置情況有所減少，我們需要進一步共享和共用設備水平。因此，我們需要建立更加有效科學的管理模式。認真考察實際需要，控制機械設備數量。根據專業化養護的需要，適當提高專業化機械的數量和規模，增強對小型設備以及專業化較強的養護設備的需要，最大成大提高機械設備的使用效率。同時，也要加大對的需求。借鑒國外的成功經驗，大型專業和精密設備機械的占有率低于50%，通常采用從外部租用機械設備來滿足對常用設備的滿足。通過這種方法，不僅使自有機械的利用率提高了，而且也使資金周轉的速度得以加快，節約了機械設備的使用費。例如，山西省呂梁分局成功的運行了這一模式，為我們做了很好的實踐嘗試。為了順利完成這項工程任務，同時，在機械設備的投資過程中，為避免產生“小而全”、“大而全”的現象，該分局在以專業化為主的基礎上，發展自有設備。投資300余萬元來購置專業化水平較高的機械設備，比如，瀝青路面攤鋪機、路面銑刨機、路面養護機和輪胎式壓路機等。對這些機械設備的管理和調配由分局統一完成。根據各段工程需要，該分區對這些設備進行配套使用，這樣做，使基層各單位的養建工作需要得以滿足，同時，機械使用費不足的問題也得以緩解，設備的使用率也得到提高，達到60%以上。
（二）采取多種措施，積極拓展養護設備管理的融資渠道
轉變現有的經營機制，采用多元化的投資方式管理養護設備，提倡多元化的產權，增加設備管理的資金，避免出現設備的以租代養的現象。如：采用職工入股的方式來加強職工的主人翁意識，增加職工收入；建立購置設備基金，將養護機械變為動態經營，使其機械化水平得以提高；使機械固定資產得以加快變現，對那些已經過時的設備，進行及時更新，使養護設備的資金得以順利周轉。
（三）在對養護部門的管理上，要實行公司化的管理，進行統一經營
將現有的變粗放型管理向集約型管理轉化，將靜態經營向動態經營轉化。使設備的管理逐步實現現代化，將價值形態與實物形式相結合，提高社會競爭力的水平。
（四）在養護設備的購置和配置管理上，積極采用訂單驅動的方式
在配置和購置高速公路養護設備時，基于供應鏈管理，實現有效規范采購管理、降低采購成本的效果。訂單驅動方式使供應鏈管理下的采購管理得以實施。供應鏈系統準時響應用戶的需求流程為：
用戶需求訂單制造訂單采購訂單供應商
進而使采購成本得以降低，采購效率得以提高。當某設備獲準配置時，基層的使用部門提供設備采購訂單給采購部門，在訂單中對設備的技術參數等信息進行了詳細說明。在收集此設備的供應商信息以及所有使用該種設備單位的設備使用信息后，采購部門對其進行評分，對各個供應商的的設備型號進行比對，確定最適合本訂單的供應商，然后將采購訂單發至該供應商。在整個過程中，采用訂單操作的方式采購設備，使操作更具規范性，使采購效率得以提高。
三、總結
本文分析和研究了我國高速公路養護設備市場化管理中存在的主要問題，針對這些主要問題提出了具體的改進建議。為了實現養護設備購置及配置管理的市場化，我們要在供應鏈管理的基礎上，進一步加強設備配置的統一管理，統籌規劃以及進行多元化的投資。
