一、基本情況
近年來，溫州市重視吸收外資的質量和水平，按照“招大、引強、選優”的工作思路，著力招引世界500強和行業龍頭企業來我市投資,溫州利用外資呈現出較好的發展態勢。
截至2010年年底，全市累計共批準外商投資企業2708家，投資總額136.27億美元，合同外資金額58.4億美元，實際使用外資31.1億美元。外資大項目是引資主力，新批項目產業涉及新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業，對我市產業轉型升級、加快企業國際化步伐有積極示范作用。
二、制約因素
當前溫州吸收外資數額與過去相比有較大幅度回落，分析原因，制約溫州招商選資工作的主、客觀方面的因素主要是：
1、宏觀環境影響
一是當前國際經濟形勢的影響。由美國次貸危機引發的全球金融動蕩，對境外企業的影響之大是歷年沒有的，這對在華外資企業的經營發展造成了非常大的影響。二、近年來，隨著稅制改革的加速以及相關文件的出臺，外資企業一直以來所享有的超國民待遇逐步取消，兩稅合并標志著內外資企業今后將處于相同的稅負環境之下。這勢必會對外資企業的發展增添不確定性的因素。三、我市對工業項目用地實行“招拍掛”政策后，土地征用中與農戶的談判難度加大，我市招商選資項目的落地面臨更大的挑戰。
2、思想認識問題
自我市實施了以政府推動為主導的招商引資“一號工程”時，利用外資掀起高潮。但在民資發達的溫州，引進外資工作一直以來頗受爭議和質疑。全市招商引資的工作氛圍淡化，對今后我市招商選資工作產生了較大的負面影響。
3、產業帶動較弱，吸引外資凝聚力欠缺
長期以來我市的工業產業層次較低，企業單體規模小，引資主體實力不強，能與跨國大公司進行對接的企業很少，溫州的產業基礎承接國際資本流動和產業轉移的能力不夠強，產業集聚水平不高。外資對促進本土企業技術進步和產業升級的作用有待提高，對區域創新能力的帶動作用有待增強。
4、招商選資的運行機制存在矛盾
地方政府為了加快招商引資步伐，設置了較多具有招商引資管理權力的部門和機構。地方政府希望通過這種運行機制充分動員政府、企業和社會各方面的力量與關系，形成覆蓋范圍廣、涉及層面多的招商引資網絡，增強、提升招商引資的能力和水平。但是，這種職能交叉、多頭管理的運行機制影響了本地區招商引資工作的系統性，容易出現部門之間各自為戰，既不能及時發現問題的存在，又不能有效掌握全面情況，阻礙招商引資工作的效率和成效。
5、招商選資工作電子化存在問題
在實踐中，筆者發現招商選資電子化工作僅僅停留在對外發布信息和辦公自動級階段，政府招商網站沒能夠充分考慮到招商引資的特點，存在著“重建設、輕應用；重進度、輕架構”等問題。點擊“招商引資項目”一般只是項目簡介和中方概況等，內容過于簡單化和形式化，有些項目介紹沒能及時更新，并且缺乏創意。同時招商引資政務管理信息系統、政府門戶網站建設、招商數據庫建設，如招商項目數據庫、政策法規數據庫、數據統計數據庫和外資企業數據庫等，遠遠還未形成合力的氛圍。
6、投資環境欠佳，商務成本過高
我市基礎設施建設總體上落后于區域經濟發展，港口條件、港區設施、國際班輪干線、集裝箱和貨物吞吐能力及口岸服務能力等方面，與其他沿海開放城市差距較大；人才引進和培養尚未形成科學合理的機制，外商及子女就學、就醫等條件尚不完備。隨著溫州經濟的發展，特別是溫州地產價格和生活成本的高漲，溫州外商投資商務成本過高問題顯得日益突出。
三、總體思路和工作措施
在利用外資的內外部條件發生變化的條件下，按照國家致力于優化外商投資結構、提升外資質量的政策導向，我們要進一步強化招商選資理念，創新利用外資方式，優化利用外資結構，更注重利用外資對于轉變我市經濟發展方式和調整產業結構。
主要做好以下幾個方面工作：
1、從新的高度進一步認識招商選資
要進一步擴大我市投資規模，充分發揮利用外資對擴大我市投資的帶動作用，把招商選資作為擴大內需的重要手段。通過招商選資所形成的有效資本和技術創新能力，所帶來的市場和就業機會，對有效擴大投資，積極拉動消費，促進我市產業結構調整，轉變經濟增長方式起到非常重要的作用。
2、切實改善和優化投資環境,加快服務型政府建設
溫州在投資環境方面還有較大差距,應將改善投資環境作為提升區域核心競爭力的重要工作來抓,逐步建立投資環境評議評價制度,形成改善投資環境的促進機制。進一步改革行政審批辦法,減少審批層次、環節和前置條件。通過整合政務流程,實施電子政務,提高辦事效率,營造與國際接軌的政務服務環境;進一步建立和完善辦事公開制度,拓寬為外商投資企業服務的領域。只有提供優質高效的政務環境、地方政府才能真正做好招商選資工作。
3、加大高新技術產業和現代服務業引資力度
一是重點選擇在若干技術含量高，附加值大的產業領域，如電子信息產業、現代醫藥產業、先進裝備產業、新能源和新材料等，著力引進發達國家跨國公司投資高附加值、高技術含量、高產業關聯度的項目，鼓勵其在我市設立研發機構，以更好地發揮外資項目的先導和帶動作用。二是積極承接國際服務業轉移。近年來，跨國公司開始了新一輪全球產業布局調整，服務業向新興市場國家轉移的趨勢日趨明顯，為我們擴大服務業吸引外資提供了機遇。溫州可進一步挖掘商貿流通、物流會展、中介服務以及文化、教育、衛生等領域的招商選資潛力。
4、全力推進重點園區建設，構筑集聚發展大平臺
對國家級、省級重點園區進行體制和機制創新。經濟技術開發區濱海開發區以引進規模大、技術水平高的項目為重點，成為外資大項目的集聚區；溫州高新區以定位為國家級激光產業集群發展核心區為契機，重點吸引國內外大企業和科研院所、研發機構落戶，成為全市高新技術利用外資集聚區；對省級經濟開發區和其他開放園區，科學地確立不同園區的功能定位。
對能夠真正提升溫州產業結構、科技含量高的項目，引導外商投資企業向甌江口區域、濱江商務區、高新園區等產業優勢區域和重點開發區集聚，加快形成產業集群新格局，這是溫州今后經濟社會發展和產業升級的亮點所在。依托產業發展規劃,推動產業集群招商，不斷提升招商引資的層次和水平。
5、創優投資促進體系，做好投促工作
一是堅持引資與引智結合、引資和引制結合、引進外資與促進產業結構升級結合，堅持“引進來”和“走出去”相結合；二是堅持產業招商的思路，立足于我市現有35個國家級生產基地的優勢，組織相關行業商、協會，如汽摩配、船舶制造等，與相應的國際商會、協會對接、洽談，向世界級生產基地發展。三是創新招商引資方式，開展委托招商、代理招商、會展招商等社會化、市場化招商。如，今年在德國設立溫州駐歐洲招商平臺，幫助并促成溫州市汽摩配行業協會、激光與光電產業和先進裝備制造業等與德國對應的行業協會建立長效聯絡機制；四是組建和培養一支熟悉國際商務規則、精通科技和產業的招商引資隊伍。同時，聘請一批國內外知名企業家、專家學者及社會名流建立高層次、寬領域、有實效招商代理機制。在歐洲、香港、臺灣和日本等國家(地區)設立辦事處，建立全方位、多層次的招商網絡。從而真正形成政府引導、中心助力、開發區（園區）推動、企業主動的招商運行機制。
