在中國這樣一個幅員遼闊的大國，地區間因資源稟賦、開放程度等差異而形成的經濟發展水平不均衡是難以避免的，深圳市對內地欠發達地區的產業轉移，不僅有利于深圳市自身產業結構的調整升級，而且有助于產業承接地當地經濟的發展，是先進地區幫助內地欠發達地區提高經濟發展水平的互惠雙贏的必然結果。
��一、產業轉移主要理論回顧
產業轉移主要研究產業轉移的經濟動因、演化模式和轉移的效應等問題，代表性理論是：
1.雁行模式
產業發展按照 “進口―國內生產―出口”三階段的方式更替發展；體現到產品上，就是從一般消費品到資本品、從低附加值產品到高附加值產品的演進；以及工業化的后來者效仿工業化的先行者。
2.產品生命周期理論
產品可劃分為新產品、成熟、標準化三個階段，產業轉移開始于產品成熟期，在標準化階段將大規模進行。外國直接投資者將高檔產品的生產主要放在本國進行，輔之以中間產品出口和國外組裝；就中檔產品而言，產品在國外組裝的同時，產業逐步向國外轉移；低檔產品的生產則完全轉移到國外進行。
3.勞動密集型產業轉移理論
劉易斯認為發達國家在20世紀60年代由于人口自然增長率的下降，導致勞動力成本上升，某些勞動密集型產業的比較優勢逐步喪失，于是，發達國家將部分勞動密集型產業轉移到發展中國家。
4.邊際產業轉移擴張理論
小島清認為“對外直接投資應從本國（投資國）已經處于或即將陷于比較劣勢的產業（稱為邊際產業）向具有顯在潛在比較優勢的產業依次進行”，通過產業的空間移動，以回避產業劣勢或者說擴張邊際產業，進而顯現其潛在的比較優勢。
��二、深圳市本地企業的比較優勢所在
深圳市企業的產業轉移實際上包括兩個組成部分，一是外資企業向內地的產業轉移，二是本土民營企業向內地的產業轉移。兩類企業的產業轉移，基于完全不同的比較優勢。
深圳的外資企業主要來自于港臺、歐美日和新加坡等發達國家，最具代表性的莫過于：富士康、和記黃埔、偉創力、艾默生、霍尼韋爾、漢莎、富士施樂、理光等500強企業。發達國家特別是500強企業，無論是制造業還是服務業企業，對外投資和產業轉移在相當程度上都是憑借其特定的比較優勢，如資本、技術、研發、專利、品牌、營銷、管理、規模等核心競爭力，通過利用產業承接地的低成本勞動力、土地和資源等要素優勢，獲取進一步的競爭優勢。顯然，深圳市外資企業向內地產業轉移是其國際產業轉移既定戰略的延續，追求的依然是生產成本最低原則，搶占正在開發之中的發展中國家市場，是相對低端產業的主動轉移。
深圳本土企業最具代表性的應是華為、中興通訊、騰訊、金蝶等，其競爭優勢與外資企業存在很大的不同。在中國改革開放以來的30多年中，深圳市一直扮演著承接國際制造業產業轉移特別是港臺產業轉移的角色，并吸引了大量內地低成本適齡勞動力，在此基礎上，逐漸形成了以本土企業特別是民營上市企業的比較優勢：大規模生產制造能力、局部技術創新能力和為高端外資企業配套能力。因此，深圳市本土企業的向內地產業轉移更多的并不是失去競爭優勢的產業，而是正在形成較強競爭力的產業。
盡管深圳內資企業經濟規模在整個工業產值中占比不超過40%，但從規模以上工業企業數量上看，本土企業已經超出外資企業，截至2010年底，深圳規模以上工業企業8413家，內資企業4440家，占52.8%，其中非國有企業4353家，占51.7%。從出口增速看，2010年，外資企業出口增長33.5%；民營企業增長56.6%，增速高于外資企業23.1個百分點。從圖1中可以很清晰的看到，最近10年來，深圳市民營企業出口增速顯著高于外資企業出口增速，也就是說，深圳本土民營經濟的競爭力正逐年提高。
因此，深圳市外資企業向內地的產業轉移，是相對低端產業的主動轉移，是勞動密集型的產業轉移，是中低檔產品的產業轉移和邊際產業的轉移擴張；而對于深圳本土企業來說，他們向內地的產業轉移，是正在形成較強競爭力的產業進一步擴張的產業轉移，是技術本地化的產業轉移和技術創新升級后的產業轉移。
��三、產業轉移中的企業與政府行為機制
2010年9月，國務院出臺了《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，要求發揮重點地區引領和帶動作用，推動區域合作向縱深發展，促進承接產業集中布局，創新產業承接模式，探索建立合作發展、互利共贏新機制。各地也紛紛加快了產業轉型轉移步伐。
地方政府在企業向內地產業轉移中主要是兩個方面的作用：一是政策導向，包括制定產業、科技、土地、廠房、投融資、人才等方面的扶持政策，以戰略性新興產業替代落后產業，以高端制造替代低端制造，以創新驅動替代要素驅動，主動轉型，促進本地低端勞動密集型、高能耗產業向內地轉移，加快轉變經濟發展方式；二是提供服務，包括與內地合作創辦產業轉移園區，完善基礎配套設施，幫助內地承接產業轉移等。目前，深圳市已在省內河源等地建立了6個廣東省認定的產業轉移工業園區，規劃面積均在6000畝以上，成片推進產業轉移。
企業的對外產業轉移，根本動力機制是資本收益。資本的基本屬性就是逐利，企業會根據資本的收益大小決定向何處轉移，轉移哪一部分產業。在產業轉移中，受深圳本地土地、資源、環境、人口的“四個難以為繼”，工業用電緊張，工業園區基礎設施普遍不配套，企業人力資源結構性矛盾突出，因此，尋求土地、用電、低勞動力成本等要素資源的產業轉移占絕大多數，在一定程度上，是尋求自然資源的低成本供給，是一種資源導向型的產業轉移。
產業轉移對深圳本土上市公司更準確的說法應是投資布局。通過上市公司公開披露的信息可以發現：深圳幾乎所有民營上市公司都已在內地有投資布局，新上市的也大都計劃將一部分募集資金在內地投資建廠。因此，深圳本土上市企業的產業轉移，是憑借企業領先的生產制造能力、技術創新能力和上市所募集到的資金優勢，更是以產業集群的方式向外轉移，即企業有意識的集體性向內地某個地區如湖南、江西、安徽、重慶等地投資建廠，以產業集聚獲取外部經濟。
��四、結論與建議
深圳企業向內地產業轉移，不完全可以用傳統的產業轉移理論來解釋，因為，深圳企業的產業轉移包括外資企業和本土民營企業兩個部分，兩類企業的產業轉移，既有一些共同點，如尋求低廉的土地、勞動力等要素供給等，更有完全不同的政府政策和企業戰略。
就政府層面來看，深圳市政府對產業轉移有著較為明確的政策指引和日漸具體的導向，如建立產業轉移園區，堅決主動轉型轉移淘汰低端產業等。
就企業層面來看，外資企業的產業轉移是其國際產業轉移既定戰略的延續，追求的依然是生產成本最低原則，搶占正在開發之中的發展中國家市場，是中低檔產品的產業轉移和邊際產業的轉移擴張，而對深圳市本土企業來說，雖然也包含一部分低端產業的被動轉移，但主體是以上市公司為代表的、正在形成較強競爭力的產業的進一步擴張，是技術本地化和技術創新升級后的產業轉移。
為此，本文提出以下建議：
1.建立和完善產業轉移的公共服務機制
基于深圳市外資和本土民營兩類企業產業轉移的特點和現狀，政府應著力構建以政府為主導、兩類企業主體共同參與的多層次公共服務機制。如整合相關行業和商業協會，充分發揮民間中介機構作用，以多種形式參與產業轉移發展規劃、布局調整等工作，更好地服務產業轉移健康有序進行。
2.建立企業向內地產業轉移的激勵機制
企業向內地產業轉移應是基于品牌優勢、質量優勢和研發設計優勢以及產業鏈配套優勢，而不是高污染高能耗的低端產業在地區間轉來轉去，政府和相關服務機構應著力研究當前產業轉移的一般規律，完善激勵機制，在省內欠發達地區和周邊省份建立若干個產業轉移園區，降低企業產業轉移的成本。
3.形成向內地產業轉移的合力
目前，整個珠三角的本土企業競爭優勢更多的是體現在產業集群，產業內部和相關產業之間的分工協作體系比較完整，向內地產業轉移之后，能否繼續發揮這種產業配套優勢，需要轉出地和承接地政府在要素、資源、政策和產業配套等方面形成合力，減少產業轉移中不必要的地區間爭搶和內部摩擦，增強企業產業轉移的規模經濟效應。
