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企業內部審計轉型解析

 內部審計一直致力于為生產經營服務、為管理層決策服務,從應需而生到順勢而動,從傳統審計到現代審計,從查漏糾偏到為企業增值服務,不斷地在實踐中探索進取,從以財務審計為主,轉為財務審計和效益審計(亦稱績效審計)、管理審計并重,逐步推進內部審計的全面轉型升級。公司治理的需要推進內部審計轉型。而推行內部控制審計公司治理審計和風險管理審計是現代內部審計的三個重要標志,也是推進內部審計全面轉型與發展的核心內容。提高企業管理水平的有效手段就是要在內部控制和風險管理中充分發揮內部審計的作用。內部審計只有實現在審計上的轉型,才能在提升企業管理水平、規避經營風險上充分發揮內部審計的作用,才能適應企業管理的需要。
   ��一、在創新中加快內部審計轉型
  (一)確定審計目標及內容,提升審計定位
  不同的經營戰略決定不同的管理風格及模式,也決定內部審計目標及內容的不同。企業經營管理者對于內部審計價值的判斷、內部審計成本與績效的衡量也是內部審計是否應當存在的重要判斷標準,國際內部審計師協會提出內部審計的目標是幫助企業增值。企業的內部審計必須滿足企業經營管理者的需求,且不應當受到內部審計具體發揮作用的領域與職責的影響。企業的管理層越來越多的對風險管理與內部控制產生關注,從而更多的對企業內部審計在審查企業風險管理與內部控制的相關流程與方式方面期望有所作為。
  內部審計也存在組織定位問題,明確組織的差異性需要清晰且準確的組織定位,保證職責作用發揮效果,保證取得應有的管理資源,否則就會造成企業成本負擔加重,產生資源浪費。分析和評價組織的績效問題不能夠僅依賴內部審計客戶的價值感知來實現,而且需要明確的組織定位。
  在傳統企業模式里所有者與經營者合二為一,企業經營管理者希望內部審計是否有效的保證經營目標的實現,對各部門是否能夠遵守和執行企業的方針和政策進行檢查和評價,有無財產受損和舞弊行為情況;評價經濟效益和管理狀況,對財務收支的真實性和合規性進行監督。這是一種監督型的內部審計組織定位。
  現代企業中, “逆向選擇”和“道德風險”等代理問題隨著企業的所有權與經營權高度分離而出現,使得企業治理逐步成為的核心問題。內部審計生存和發展“土壤”被現代企業所改變,所有者以及其他利益相關者期望內部審計通過自身的優勢,在公司治理中能有所作為,通過完善公司治理機制,彌補外部審計在實現公司治理功能方面的不足,補正公司治理結構。保證有效的進行決策將是企業治理的焦點,為幫助企業提供決策信息,改善經營管理,人們期望內部審計通過內部控制機制、評價和改善風險管理來實現企業價值最大化。
  內部審計應從所有者和經營者的需求出發,內部審計的職責范圍加以豐富,對其偏好行為的動力給予激勵,創新企業治理審計、控制自我評估和風險管理審計等多個領域,向事前、事中和全過程的審計方式轉變,改變原來的事后審計,實現內部審計的價值。
  (二)開創審計方法,采用創新審計模式,開創內部審計新局面
  創新審計方式方法,利用遠程輔助審計系統自助提取審計工作需要的相關信息和數據,開展非現場審計監控,發現風險和異常現象,將審計監督職能前移;同時在開展現場審計之前先進行非現場審計分析,提高現場審計針對性和效率效果。實現內部審計跨越式發展的途徑需要將審計技術方法科學化。通過對傳統審計的方式方法的改進,不斷推進IT技術在內部審計中的廣泛應用,來加快內部審計信息化建設,積極推進聯網審計系統,在計算機應用程度比較高的的企業中,通過網絡平臺,實行有效的監督職責分離、授權控制、資金資產調動等內部控制。
  統一審計質量標準,規范審計業務和審計人員行為,提升審計工作的有效性。運用統一的工作機制,實現審計成果的橫向縱向對比,提升審計質量,有效實現防疫系統作用。
   ��二、建立管理審計評價標準,推進內部審計質量評估
  (一)建立管理審計評價標準模式
  綜合評價和評價指標是管理結果評價標準的兩個組成部分。綜合評價是單項指標評價結果的綜合,因為管理結果是由整個指標體系來反映的因此需要有綜合評價,但是單項指標評價結果只能反映局部而無法反映整體,要形成綜合評價結論,就要對單項指標評價結果進行綜合,從而獲得整體評價結果。評價指標并非單個指標,一般是一個指標體系,是管理結果的數量化體現。對要求的理想狀態與管理結果的實際運行狀態相符合的掌握是建立管理結果評價指標的直接目的,為了改進和優化管理結果,就要了解實際狀態與理想狀態是否有差距,差距有多大,差距是不利的還是有利的。為了綜合評價管理結果的發展結構、 發展水平、發展速度和發展規模等,反映管理結果的主要方面和本質特征,評價從整體上對被評價對象的發展狀況和相對發展程度, 就需要建立管理結果評價指標體系。
  (二)加強對內部審計質量的評估
  加強審計質量檢查力度,適時進行自我評估,將質量檢查和評估結果落實到考核評分,以績效考核為手段確保質量控制。固化審計業務流程,內部審計質量控制實現從審計計劃制定、審計項目立項、審計項目實施、審計報告、審計項目歸檔全過程,實現全過程內部審計質量控制。
   ��三、強化企業內部審計人員勝任能力評估
  (一)內部審計人員所需具備的勝任能力
  我國內部審計人員職業化程度不高,存在專職兼職并存的情況;傳統審計項目業務活動仍以財務審計、經濟責任審計為主,仍停留在以監督為主層面;權威性較差,隸屬于管理層比例高;而國際準則、企業治理準則等知識嚴重不足,而審計、會計知識非常熟悉;有待提高溝通能力和風險意識。這些情況說明我國的內部審計實務發展還落后于西方。
  內部審計人員由于不同的崗位或角色其核心勝任能力的構成也不相同,而且內部審計人員需要具備的勝任能力的重點正在發生變化。迎接今天商業環境的挑戰是內部審計功能的最大化,內部審計的價值就在于能促進變化和進步,各種內部審計崗位成功所需的關鍵技能體系正在隨著經濟全球化和許多方面的快速變化已經發生了改變。對于內部審計人員來說,最為迫切的事情是要對職業的發展趨勢進行了解和進一步改變內部審計活動的內容,這應該有助于內部審計職業的長期戰略地位的確立,使組織價值最大化、滿足組織的需要。
  (二)內部審計職業化發展
  內部審計職業化是按職業化標準加以要求,將內部審計作為一種職業看待。內部審計職業化是可持續發展和內部審計保持活力的方向,是提高內部審計水平、穩定內部審計人員隊伍的基礎。內部審計要依托審計機關的行政指導,提高內部審計從業人員的職業技能、 職業意識和職業道德,可以通過創新培訓機制、加快專業人才培養、總結先進經驗、提高內部審計人員CIA持證比率等多種方式進行,來深入推進內部審計職業化建設進程。
  要發揮職業人才的引領作用,就要以培養專業人才為支點。必須緊緊抓住人才建設這個關鍵性因素,促進內部審計職業化的發展。近年來,隨著內部審計事業的快速發展,內部審計人員的總體素質得到不斷提高,各內部審計機構也加大了引導的力度,使內部審計專業人才發展趨勢呈現出多樣化。
  以總結先進經驗為載體,營造內部審計創新的職業氛圍。在加強宣傳的同時,對內部審計在內部審計轉型與發展過程中探索出來的優秀案例、優秀理念和實務經驗進行系統的總結,營造良好的職業氛圍,增強社會關注度和內部審計的影響力,推進內部審計實現全面轉型與發展。




  職業培訓是提高職業水平的有效途徑。提高內部審計人員的職業素質,關鍵就要創新職業培訓。注重培訓質量,按照轉變理念、更新知識和提高能力的方針,注重內容的創新和實效,采取靈活多樣的形式,更加具有前瞻性、針對性和指導性,力求貼近形勢、貼近需求、貼近實務,切實提高內部審計人員的職業素質與勝任能力,能解決內部審計工作中的實際問題,從而內部審計的質量得到提高。
  目前,國內最具權威性的內部審計資格考試之一是CIA考試。提高CIA資格人員數量,加快內部審計職業化進程,以推廣CIA考試為契機。為形成一支具有一定規模和特色的內部審計職業專家隊伍打好基礎。

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