１ 概 述
當前，信息化對黨的建設和組織工作在思想、觀念、內容和方法等各個方面都產生了廣泛而深遠的影響，在服務黨的建設和組織人事工作中也發揮著越來越重要的作用。組織系統信息化工作是國家信息化工作的重要組成部分，信息化工作已經成為新形勢下組織部門一項重要的基礎性工作，信息技術已成為組織人事工作不可缺少的工作手段。
與組織人事工作有關的四大部門：云南省委組織部、省編辦、省人事廳、省財政廳都按照自己的工作流程精心構建了自己的一套管理系統。但由于各自工作的側重點不同和數據尚未實現共享，往往一次人事變動要在四大部門之間來回辦理。例如工資審批工作，要經過編辦年初核定人數，接著到人事廳規劃信息處、工資福利處或省委組織部干部一處審核，再到財政廳國庫處報送工資信息數據，最后才到撥款這樣一系的列環節，而且一有人員變動，該工作又要再循環一遍。4個部門工作效率再高，也無法讓各辦事部門實現高效準確。
另外，幾年前網絡上炒作比較厲害的鐵嶺市有９位副市長２０位副秘書長，河南新鄉有１１個副市長等系列事件，極大地損害了組織部門的管理的形象。這些事件的出現有各方面的原因，其中我們也應該可以看到，當地的組織部門、人事部門和編辦的信息沒有實現跨部門互通，信息成為了孤島。
在本方案中，我們計劃通過信息技術實現信息數據的采集和規范整合，建立各類干部信息庫、編制信息庫，實現組織人事涵蓋任免、培訓、考核、監督、獎懲、工資、出國、檔案、離退休、調動、死亡等信息管理。從而實現全省省級政府各工作部門、省高級人民法院、省檢察院及其干部任用、機構設置、人員編制、財政撥款等管理一體化、科學化，最終實現辦事的高效和準確。同時也實現省委組織部、省編辦、省人事廳、省財政廳跨部門數據互聯互通，打破部門間的信息孤島。
２ 目標和內容
由于各部門原都建有自己的管理平臺，而且各個平臺在不同的部門中已經運行多年，能有效應對本部門工作中的各類問題。由于大家對自己的系統操作已經比較嫻熟，我們不需要重新搭建一套系統去讓大家適應，計劃在各部門原有系統的基礎上，搭建一個數據交換平臺，輔之以有效的加密傳輸技術，確保數據的安全交換，最終實現一個科學管理、一體化應用的基礎平臺。
計劃建設的數據交換平臺，實現省委組織部、省編辦、省人事廳、省財政廳跨部門數據互聯互通，打破部門間的信息孤島，建立基礎數據庫，包括干部庫、中管干部庫、后備干部庫、縣長書記庫、四大班子委員庫及自定義干部庫。促進部門協作高效性，數據一致性。
３ 需求分析
３．１ 業務需求
按照我省干部管理的有關要求，根據干部任免和錄用程序，實現組織部、編辦、人事、財政一體化管理。解決跨部門的數據采集、數據比對、數據匯總、數據下發，實現四部門之間的數據安全可靠共享與交換。
３．２ 功能需求
數據交換系統從技術上主要是實現數據抽取、數據可靠傳輸、流量控制、斷點續傳、隊列保障等；通過應用集成管理實現不同數據格式之間轉換、數據加工、交換流程定義、交換策略選擇等。同時要保障參與數據交換的信息點是真實有效的合法用戶，傳輸的數據不被非法用戶截取等。
從應用上主要是實現數據在多個部門之間的可靠傳輸和數據轉換。同時保證系統的接入點的可擴張性。
４ 系統部署方案
４．１ 數據交換系統體系結構
根據應用規模及應用內容，所選擇技術體系結構時最重要的是考慮整個系統的跨系統性、安全性、可靠性、穩定性及可管理性，同時技術體系結構應該有非常好的可擴展能力。
系統總體體系結構如圖１。
以組織部為交換中心，建立中心—前置模式，統一規范的前置交換機制不但是解決當前數據交換的首要前提，也是跨部門之間業務協作的基礎保障，同時為各部門之間的數據交互與業務協作長遠發展奠定基礎。
業務管理：組織部、編辦、人事廳、財政廳日常使用的干部信息管理系統，產生和管理日常的干部基礎數據。
共享及交換庫：從各部門共享出來的干部基礎數據。包括供其他部門共享使用的和從其他部門反饋回來的信息。作為數據跨部門的出口和入口。
數據采集及同步：從各部門信息共享庫采集數據，并實時獲取干部基礎數據的插入、更新、刪除變化數據。
數據安全可靠保障：將數據傳輸到組織部，實現網絡上的數據安全可靠的傳輸保障機制。
數據寫入及同步：將從各部門共享交換來的數據實時寫入干部管理應用系統數據庫。
系統集成產品選型：
東方通應用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ；
東方通消息中間件ＴｏｎｇＬｉｎｋ／Ｑ；
密鑰。
４．2 總體部署（見圖2）
數據交換系統由應用集成中間件ＴｏｎｇＩntegrator和消息傳輸中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ組成。
在各部門共享端部署應用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ Ａｄａｐｔｏｒ和消息中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ；提供數據采集、數據同步、數據轉換、數據過濾、數據壓縮、數據加密等功能；
在組織部部署應用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ和消息中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ；提供數據采集與同步、數據轉換、數據過濾、數據解密、數據解壓、數據加工清洗、例外處理、應用搭建部署、系統管理、系統日志、監控統計等功能；
通過ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ和ＴｏｎｇＬink／Ｑ搭建的數據交換系統實現多部門數據的交換、同步，用ＸＭＬ作為數據交換的中間格式，同時系統提供多種映射轉換。
５ 技術總結
采用中間件技術構建的數據交換系統減少了系統結構的復雜程度，選用國產主流中間件技術，也增強了系統的可擴張性、穩定性、安全性等。在實際的應用過程中數據的發布過程和接收過程均采用事件觸發方式，保證信息的實時性；通過消息中間件、適配器建立多個系統之間是一種松耦合的關系，保證出現故障時候只影響某一點的數據不能實時獲得，同時也保證了系統的靈活可擴張性；適配器提供了一個有效減少編程代價即可進行集成的方法，通過適配器這種插件式的方式即插即工作，使整個系統具有極高的可擴展性，同時也使系統的升級變得極為簡便等特性。同時通過密鑰管理，可以及時根據技術的進一步完善，不斷提升信息的安全性和保密性。
