當前的網絡信息時代為傳媒行業提供了更大量更便捷的傳播方式，諸如電子出版、網絡閱讀、視頻等新媒體的產生和發展，對報業集團的發行量以及廣告業務量都產生了一定的沖擊和影響，分攤成本的增大，企業運營困難的增加，使報業集團面對著效益下滑、運營成本過高等一系列問題，加強成本管理成為報業集團今后經營發展的關鍵問題之一，而對于縣市報業集團的成本管理則更需要充分發揮其自身的能動作用。
1 報業集團成本管理概述
進行現代企業的成本管理，要求將企業在其生產經營的過程中所發生的費用，通過一系列的方法來進行預測、決策、核算、分析、控制、考核等的科學管理工作，以實現降低成本、提高經濟效益的目標。
成本管理組織通過一定的組織結構與組織關系的確定，協調報業集團各部門各成員的工作，保證實現成本管理的目標。這是一項系統工程，涉及到報業集團包括編采、印刷、廣告、發行等各個部門的工作。目前報業集團所普遍建立和實行的為集團黨委領導與法人治理結構相結合的管理體制，在這一體制下報業集團應該在董事會中設立一成本管理工作的領導小組，進行對報業集團整個生產經營流程的具體的規劃，財會統計部門擔負起統一管理、統一協調和統一核算的具體的成本管理工作，來實現有效的成本管理。
2 縣市報業集團進行成本管理的必要性
2.1 報業集團化的必然要求
由于傳媒業所具有的意識形態上的特殊性，國家和政府在政策上提供支持，為其發展指出宏觀方向。報業集團的發展要求在傳媒數量上能夠形成集團化，在體制上要建立產權明晰、權責明確、政企分開的現代企業經營管理制度。在報業集團經營發展的過程中，成本管理工作是企業管理的重要組成部分，與企業的盈利能力以及生存能力密切相關，因此成本管理的加強是報業集團化發展的必然要求。
2.2 自身發展的必然選擇
成本管理的推行能夠為企業進行科學決策提供明確的方向，能夠及時、準確、全面地反映經營過程中的業務活動消耗和構成，能夠為企業建立科學的管理控制體系起到促進作用?？h市報業集團經營的自主性較強，因此在控制支出、降低消耗、提高資金的使用效率上都需要成本管理的加強，為可持續發展奠定堅實的基礎，并且有利于財務的監督與控制。
3 縣市報業集團報業成本管理現狀
3.1 基礎運營工作的成本管理落后
縣市報業集團的成本管理在基礎運營中的各個環節相互聯系，對其取得收益實現發展都有著重要影響。①在原材料的采購過程中存在透明度低的現象。物資采購的暗箱操作是導致采購成本居高不下的重要原因。②采編成本管理的共享程度低。實行各個媒體分開進行獨自采編，在不能進行資源有效共享的情況下，就使報業集團的采編成本加大。③報紙印刷中的浪費現象嚴重。在報業生產過程中，對生產用料的標準未得到統一的確認，導致質量無法得到保證，經常出現白破和黑破，使大量廢報出現。④工作人員的素質與能力有待提高。報業集團的重點工作在于發行，發行成本過高，發行人員的素質參差不齊，激增了讀者投訴現象，同時使報社的信譽下降，使征訂工作的困難加劇。
3.2 成本管理制度缺乏規范
我國的縣市報業集團職工的編制大部分為事業單位，只有小部分的合同制員工，報業集團的運營中缺乏競爭機制，消費性支出的增長過快，工資總額的預算處于失控狀態，人員的成本控制困難。各項費用沒有明確的標準制度給予規范，導致了制度上的缺失，影響了成本控制。
3.3 廣告業務管理的約束力低下
我國的絕大多數報紙的廣告收入占總收入的７０％左右，但廣告收支的管理工作缺乏有效的制度約束，主要存在以下問題：①報社廣告的經營人員擴大廣告來源的手段不正當，降低代理費的標準，使報業集團的利益受到損壞，同時擾亂了廣告市場的正常秩序。②運用分期收款的方法爭取客戶，管理不當導致現金運轉的承受能力降低，掛賬損失得不到及時處理。③報業集團的廣告收入中的壞賬損失現象嚴重，缺乏行之有效的運行機制。
3.4 設備利用率與投資回報率低
縣市報業集團大多存在設備生產任務不足、設備的利用率低、資源的閑置與浪費等問題，報業集團的資產重置一般會導致企業內部固定資產的閑置甚至浪費。為了適應當前的科技發展以及閱讀方式變化的新趨勢，一些報業集團為加強自身的市場競爭力，除了運用傳統的印刷方式還進行了電子閱讀器等方式的開發，但由于資金和技術等方面的不成熟，可操作性相對較差，未能帶來預期的收益效果。
4 縣市報業集團成本管理策略
4.1 進行戰略管理成本理念的引入
戰略管理成本根據集團的總體發展戰略制定，從報業集團自身所處的競爭環境出發，進行集團內部的價值鏈分析、競爭對手價值鏈分析、報業價值鏈分析，以此了解全局，關注成本戰略的空間、過程和業績，并且將成本信息貫穿到整個管理的循環過程中，尋求長期的競爭優勢。
4.2 建立健全成本管理的規章制度
報業集團應樹立成本管理的系統觀念，強調整體戰略布局，制定各項費用開支的標準與細則，制定預算管理機制，規定成本費用的結余超支的獎懲辦法，完善經濟責任制，將成本與個人利益相聯系，建立和健全切實可行的財務管理制度，便成本管理工作有法可依、有章可循。這樣一來，不僅可以為單位各部門預算奠定基礎，還能夠控制費用的開支水平，監督集團的財務狀況，有效減少損失和浪費。同時，充分利用各項費用的開支標準，以及定額、預算等與實際所發生的費用進行對比，分析差異成因，建立科學的財務管理制度，并且加大監督檢查的力度。
4.3 加強預算與成本控制
建立科學的預算管理體系，有利于決策的領導確定可行目標，協調組織經營活動，進行科學合理的績效評價，并且能夠有效激勵員工。報業集團的主要預算工作是發行的費用預算，要充分考慮到運輸費用的變化以及促銷費用的回報率，對于偏差要認真進行原因的分析，并提出方法建議，切實保證預算目標的實現。
4.4 加強資金成本的管理
報業集團需要組建內部資金市場，做好資金的調劑工作，并且更好地承擔流動性風險以及市場風險。資本運作中集團內部資金融資與外部擴張，都需要進行各個環節的整合，在服從市場規律的同時也要遵循報業發展的制度及政策要求，維護本行業的公正與獨立。
4.5 探求產品創新成本的優化
充分發揮和利用科學技術在成本管理中的應用，例如各種財務軟件、ＥＲＰ管理系統等提高報業集團現代化的管理進程，并實現對成本管理的監控分析。與此同時報業集團的產品創新要通過基礎設施建設的加強、報紙版面的創新、發行模式的改革、廣告手段的改變來進行報業結構的優化，實現集團產品創新成本的合理控制。
