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水資源檔案的管理與利用研究

水資源檔案管理是為了應對日益嚴峻的水資源問題,而采取的一種有利于水資源有效利用的水資源管理方式,以保證水資源的循環(huán)利用,滿足日常的生活、生產(chǎn)需要。所以在水資源管理中引進檔案信息資源管理,有助于使水資源的管理進入現(xiàn)代化、信息化的軌道。
  1 水資源檔案管理的現(xiàn)狀
  1.1 原有水資源檔案管理的缺陷
  水資源檔案管理概念引進時間不是很久,但是對水資源的管理卻由來已久,在水資源的管理過程中會出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)、檔案資料等,這些都是對以前的水資源利用的記錄,對于以后水資源的管理有著非常重要的查考作用,對水資源的決策工作有很大的影響。
  第一,過去對水資源利用的管理資料收集不夠重視,造成了水資源資料的無形流失,更有甚者,一些水資源的利用根本沒有記錄在冊,比如取水許可的檔案管理,隨著人口的不斷增加,尤其是城鎮(zhèn)人口的增加,使得用水戶不斷增加,可以顯示在資料上的僅有一個取水證,其他相關的取水情況、繳費情況等都無從查起,有時甚至幾個單位混在一起。
  第二,隨著水資源問題的增加,有關部門開始重視水資源的利用情況記錄,建立了許多水資源管理檔案,這樣就在無形中增加了工作的難度。
  第三,水資源的價格機制不合理,對水資源用量的計算也比較粗放,對水資源的稀缺性缺乏充分的認識,都認為水資源是不需要任何代價和取之不盡的,在有關部門也沒有相關的法律文件對用水價格進行有效的界定,國家確定的水資源價格調(diào)整在各個部門之間的分配也不起作用,這是由于沒有專門的檔案信息管理部門進行整理與分析,使得管理混亂,產(chǎn)權管理不明確。
  第四,對污水、工業(yè)廢水的處理,雖然有基礎的信息檔案管理,但是由于紙質(zhì)檔案的容量大,查詢難,使得污水處理的措施并沒有得到有效的實施,這也是水資源檔案管理的缺陷之一。
  1.2 水資源檔案管理的發(fā)展
  隨著水資源檔案管理工作的復雜化,對水資源進行了歸檔管理,現(xiàn)在的水資源檔案管理主要分為3類:工具檔案、文件檔案和基礎資料檔案。工具檔案主要分為水資源管理工具書、統(tǒng)計年鑒、法律、法規(guī)等。文件檔案主要是關于水資源的各種手續(xù)檔案、審批文件等。基礎資料檔案則主要是取水證,取水設備檔案和照片,取水臺賬,取水年度計劃執(zhí)行情況,取水許可監(jiān)督管理情況,水資源費征收情況,取用水月報、季報、年報等用水戶檔案,取水、用水、節(jié)水、水資源費征收等匯總統(tǒng)計,相關月報、季、年報等統(tǒng)計檔案,水資源調(diào)查評價、水資源規(guī)劃、水功能區(qū)劃分及納污能力計算,水資源公報、水質(zhì)通報、地下水監(jiān)測等基礎資料及成果檔案。主要以對水資源費用收繳管理與對水資源的規(guī)劃為主,但是對于這些水資源資料檔案的管理卻是個非常大的工程。所以在推進水資源檔案管理的進程中,伴隨著信息技術的發(fā)展與應用,水資源的檔案管理也走上了現(xiàn)代化、信息化的道路,將水資源的信息資料錄入電腦系統(tǒng),建立了水資源管理信息系統(tǒng),進一步提高了水資源的管理水平。
  水資源檔案管理的信息化改變了以前“一檔一盒”的管理模式,從取水戶的電腦登記開始,建立了“一戶一檔”的管理模式,對每個用戶的取水建立電子信息檔。將用水戶的用水量、繳費狀況、續(xù)費狀況等集中在電腦系統(tǒng)中,方便了網(wǎng)上快速查詢,全面提高了水資源管理的工作效率與效益。這一方法在各個地區(qū)得到了有效的利用,可以指導用水戶有效利用水資源,節(jié)約水資源,實現(xiàn)對水資源的有效保護,并且提高人們的節(jié)水意識。
  2 水資源檔案的開發(fā)利用
  我國針對水資源的管理采取過很多的措施,比如對水資源的產(chǎn)權進行限制,讓水資源的管理部門實行有償?shù)氖褂煤娃D(zhuǎn)讓;加強水資源的法治建設,強化對水資源的保護;制定統(tǒng)一的水資源價格等。這些有效的管理措施的實施都會產(chǎn)生很多的信息資料,建立水資源管理檔案,就是為了讓這些檔案資料得到有效的利用。
  第一,自取用水戶檔案實行“一戶一檔”式的管理。可以規(guī)范水資源檔案管理的程序與內(nèi)容,提高工作效率以及自取用水戶費用征收的回款率。使取水秩序得到了有效的改善,并且通過水資源繳費與自取用水戶的確定,使得水資源的利用得到了有效的統(tǒng)計,通過對每月用水量的統(tǒng)計情況分析,能夠?qū)τ盟畱舻挠盟c節(jié)水情況提出有效的建議。
  第二,根據(jù)水資源檔案資料,對企業(yè)用水量進行統(tǒng)計,根據(jù)用水量在企業(yè)進行有計劃的用水控制。若因為特殊原因需要增加用水量,企業(yè)可以提前向有關部門申請用水量增加。
  第三,根據(jù)水資源檔案估計用水量,施行水資源階梯價格,有效控制水資源的浪費情況。
  第四,針對水資源檔案管理的缺陷,可以建立水資源信息資料庫,并且進行數(shù)字化管理,以豐富各水資源門戶網(wǎng)及考察平臺。讓大家能夠在門戶網(wǎng)上查詢到用水情況,以便及時調(diào)整用水狀況。
  3 結(jié) 語
  本文針對水資源檔案管理中存在的缺陷以及水資源的現(xiàn)狀、水資源檔案的開發(fā)利用進行了分析,提出采取有效的措施,對水資源檔案進行有效的開發(fā)與利用,使水資源能夠真正得到有效利用和保護。

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