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論內部審計在企業內部控制管理工作中的作用

 1 內部審計與風險管理
  2011年爆發在希臘乃至影響全歐洲的債務危機日益嚴重,有逐步向全歐洲蔓延的趨勢,意大利等老牌資本主義國家在經濟發展的過程中,已出現疲軟狀態。在希臘這場債務危機爆發的同時,我們看到的不是歐盟成員國慷慨解囊,而是以德國為首的中歐等國紛紛要求希臘政府就以后如何采取有效財政緊縮政策,應對希臘國內嚴重的財政危機表明態度,種種情況表明:這些國家“造血功能”已經完全被一些環境因素破壞,成為低能的“被輸血者”。
  2011年10月份的一期《中國新聞》邀請了相關權威專家對希臘的此次經濟危機進行了詳細解讀,其中談到希臘“財政危機”時提出,希臘作為世界上中興的資本主義國家,其養老等各項社會保障優厚,國民教育免費,工人退休年齡較早,甚至在此次經濟危機前,希臘國民平均每天只有4個小時的工作時間。在希臘制造財富有限的同時,政府還要拿出稅收的大部分對公共事業進行補助,這一現象在經濟學范圍內可以定性為“入不敷出”,這一現狀讓國家風險不斷蔓延,得不到有效控制,最終演變為嚴重的經濟危機。而這一整體流程正好詮釋了希臘財政、宏觀制度管理等部門在經濟發展遇到十字路口所扮演角色的失職。
  企業內部審計恰恰在企業內部扮演了這種“救火員”的角色。內部審計之父索耶關于內部審計的定義是:對組織中各類業務和控制進行獨立評價,以確定是否遵循公認的方針和程序,是否符合規定和標準,是否有效和經濟地使用了資源,是否在實現組織目標。通俗的說法就是內部審計要根據企業具體的經濟情況,采取有效措施,讓企業經營少走彎路,發現問題及時改正,保障企業利益最大化。
  內部審計對風險管理的關注是對傳統的內部控制的關注基礎上發展起來的,是與企業經營管理在更高層次上的融合,是風險理念與內部審計結合的成果,也是內部審計順應時代發展的要求,不斷發展自身價值的必然選擇,兩者之間具有相互依存的關系。隨著內部審計范圍的擴大,審計的對象不僅是內部控制,而且企業的風險管理過程,內審人員通過檢查、評價、報告風險管理過程的充分性和有效性,并提出改進建議來協助企業將風險控制在可以接受的范圍之內。IIA認為,審計主管應根據客觀存在的風險制訂審計計劃,確定符合單位目標的內部審計工作重點,應使單位的風險管理與內部審計程序之間協調一致,產生協同增效的作用。
  2 內部審計、制度控制、風險控制三者的工作關系
  內部審計、制度控制、風險控制三者存在相同的客觀環境,三者有效地結合促進了單位經營規范化、效益化水平的提升。下面將分別闡述三者相互存在的工作關系。
  2.1 建立健全內部控制制度,需要強化內部審計
  2.1.1 強化內審,能有效防止內控失效
  為遏止內控失效,必須強化內部審計。企業內控失效常表現在以下幾個方面:①會計信息失真;②費用支出失控,潛在虧損增加;③違法違紀現象時常發生。針對內控失效的現狀,在重新建立健全內部控制制度時,就應加強相關方面的內部審計工作。
  2.1.2 要順利實現內部控制目標,也必須加強內部審計工作
  ①建立、完善符合現代管理要求的內部組織機構,形成科學的決策機制、執行機制和監督機制,確保企業經營目標的實現,是內部控制所要達到的基本目標之一;②堵塞漏洞、消除隱患,保護企業財產完整,也是內部控制所要達到的基本目標,同時也是內部審計機構的基本職責;內部審計在保證內部控制達到這一目標上更是大有可為,查證審計是內審的傳統內容之一;③外部審計是內部審計的補充和再監督,不能替代內部審計。兩者只有有機結合,才能對內部控制進行更有效的監督。
  2.2 建立健全內部控制制度,強化內部審計,還需要與風險管理工作相結合
  風險管理的目標在于控制和減少損失,提高企業的經濟利益或社會效果。因此,建立健全內部控制制度,強化內部審計,需要與風險管理相結合。這種結合有其客觀必然性,是環境因素和其本身因素使然。內部審計涉足風險管理領域,主要有以下原因:
  (1)企業面臨的風險日益增大,經營環境日趨復雜,減少企業面臨的風險成為實現目標的關鍵,也是管理人員十分關心的問題。內部審計的目的在于增加組織的價值和改善組織的經營,內部審計人員是企業的管理咨詢師,因此,內部審計部門和內部審計人員參與企業的風險管理也就順理成章了,且責無旁貸。
  (2)內部審計能夠在風險管理中發揮獨特的作用。①能夠客觀地、從全局的角度管理風險。風險在企業內部具有感染性、傳遞性、不對稱性等特征,即一個部門造成的風險或疏于風險管理所帶來的后果往往不是由其直接承擔(至少不是單獨承擔),因此,有些部門可能會出現過渡道德風險;②控制、指導企業的風險策略。③內部審計部門的建議更易引起重視。
  內部審計、內部控制和風險管理三者之間相互依存,相互作用,形成一個有機的整體,串聯于企業經營管理的始終,共同服務于企業的戰略、目標。內部控制為風險管理提供了控制機制,也為內審提供了審計對象,而且通過咨詢服務或外部審計幫助風險管理和內部控制的完善和優化。
  3 結 語
  綜上所述,內審工作的開展離不開內部控制與風險控制的幫襯,三者相互作用,相互依存。只有處理好三者的關系,直接將內審的視角直接對準企業的控制管理、風險管理,才能有效保障企業經營健康快速發展,同時,通過此等關系,重新定義內審含義,拓寬內審工作范圍,指明了內審工作開展的新方向。

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