隨著我國財政改革不斷深入和市場經濟日益快速發展，同時伴隨著我國事業單位體制改革，事業單位會計制度亟待改革。1998年起執行《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則(試行)》以來，我國事業單位的會計核算體系與以前相比，有了較大的改進，但隨著市場經濟的不斷發展，現行的事業單位會計核算準則和制度都呈現出許多弊端，本文就事業單位會計制度改革的幾點問題進行探討。
一、事業單位會計制度存在的問題
(一) 成本核算方面
大多數事業單位管理者受傳統經營觀念的影響，對實行成本核算認識不足，認為成本核算可有可無。即使有成本核算意識，也出現重業務科室成本，輕職能科室成本；重直接成本核算，輕間接成本核算；重財務會計成本核算管理，輕責任成本核算管理；內部成本核算不嚴格，各種成本費用的界限比較模糊，沒有嚴格的計算分配方法等問題。
同時，成本核算管理缺乏統一的管理制度。目前，我國尚未真正形成和建立完整的事業單位成本核算理論與體系，在行業規章中缺乏統一、科學、規范的方法，導致各事業單位在實際操作中采取的成本核算方法不同，核算范圍也不一致，成本核算資料只能在單位內部縱向比較，不能與同行業進行橫向比較，不利于成本效益分析。
(二) 固定資產核算方面
我國事業單位按照《事業單位會計準則》的規定，固定資產在使用過程中不計提折舊，而實際上事業單位的固定資產由于在使用過程中因技術進步或者磨損等原因而減少的價值在資產負債表中不能得到體現，容易導致資產負債表中反映的固定資產價值呈現虛增的情況，直接虛增了事業單位的資產總額。這樣既不利于如實客觀反映固定資產的損耗情況，也不利于如實反映固定資產的實際價值，從而使得資產負債表中所反映的資產價值的會計核算不夠準確、全面，使事業單位提供的凈資產信息出現失真的現象。而且失真的時間越長，虛增的數量也就越多，也就越能夠嚴重影響事業單位資產負債表的信息質量。
因此，為了能夠準確地反映事業單位的經濟業務，進行計提折舊，甚至采用加速折舊的方法來計提事業單位固定資產折舊，對于準確客觀反映事業單位的固定資產價值是特別重要的。
(三) 收付實現制存在的問題
會計核算基礎包括權責發生制和收付實現制，目前我國現行的事業單位會計核算基礎采用的基本都是收付實現制，收付實現制是在會計核算時將本期全部的現金支出作為本期耗費，將本期全部的現金收入作為本期收入。早期收付實現制具有人工成本低、可直觀反映預算執行情況、簡便易行等特點，以收付實現制作為會計核算基礎，這基本上可以滿足預算收支管理的需要。但是隨著市場經濟的快速發展，這種單一的收付實現制就暴露出了一些問題，收付實現制往往是將事業單位的全部現金支出作為會計核算期的支出，將事業單位的全部收入作為核算期的收入。但是有些收入往往不是按月收取，而是按年收取的，與其相配比的支出因各種原因很多都必須在下年度支付或者當年無法全部支付，這樣就會導致事業單位年度之間的收支極度不配比，也就造成了會計核算期內事業單位支出和收入耗費不平衡，使得相關的會計信息不能真實準確地去反映出當期事業單位的預算執行和收支結余情況。
二、事業單位會計制度改革帶來的幾點思考
(一) 關于成本核算的幾點建議
成本核算是單位經濟管理的重要內容，涉及各部門和每個員工的切身利益。為了保證成本核算工作的順利進行，要成立成本核算管理組織，單位負責人親自掛帥，確定具體實施部門，配備成本管理人員，全體上下從領導到員工，從行政、后勤到業務科室相互配合的成本核算體系。增強員工的成本核算意識，養成勤儉節約的良好習慣。通過開展成本核算工作，使員工認識到成本核算不僅是財務科、財務人員的事情，也是單位所有部門和全體員工的事情，使員工了解單位經濟運行的情況和成本支出情況，樹立成本意識，培養成本觀念，自覺地節約資源、杜絕浪費，從而實現社會效益和經濟效益的最大化。
(二) 逐步引入權責發生制
權責發生制可以更好地評價事業單位的經營活動和財務狀況，可以更全面地反映事業單位的資金運行情況，更加符合會計核算的謹慎性和客觀性的原則。事業單位的會計信息核算不僅需要滿足政府有關主管部門的審核要求，也需要滿足債權人和企業外部投資主體的要求。所以筆者認為，在進行核算時，應遵循權責發生制原則，強調收入與支出間的因果關系，即凡屬本期的收入，不論款項是否收到，均作為本期收入處理；不屬本期的收入，即使本期收到的款項也只作為預收款項處理，而不作為本期收入。凡屬本期的費用，不論款項是否支出，均作為本期費用處理；不屬本期的費用，即使在本期支出，也不能列入本期費用。這樣才能正確計算出事業單位當期的損益，而且還能向決策者提供過去發生的關于現金收付的事項和即將支付現金的義務以及未來將要收到的現金來源的信息。
(三) 合理進行固定資產折舊核算
一般而言，事業單位固定資產是屬于全民所有，事業單位應該有使這些固定資產實現保值增值的義務和責任。所以，筆者建議事業單位可以仿效企業的固定資產管理方式，對固定資產計提折舊，取消修購基金計提制度。事業單位購置固定資產時，不必按照購置資金的來源列支，而應該直接貸記“銀行存款”科目，借記“固定資產”等資產類科目。在進行計提折舊的時候，貸記“累計折舊”，借記“事業支出――折舊費”科目。
(四) 建立健全收支核算體系和資本金制度
由于事業單位的資金來源不同，不同投資者利益、不同投資主體權益在現行的事業單位會計制度下得不到有力保障。為此，筆者建議建立資本金核算制度來配合事業單位體制改革。可以設想在對現有事業單位固定資產進行評估、確認的基礎上，加上專用基金和事業基金進行一次性確認，將其確認為國有投資，在“資本金”和“實收資本”科目下進行明細核算，其他形式的投資也相應在該科目下進行分項明細核算；對于事業單位接受的捐贈可以在“資本公積”科目進行明細核算；對于專項資金、財政撥款或其他預算資金，可以視同為同一種特定服務收入，遵循因果配比的原則，與資金提供者要求完成的任務或者提供的服務時所需耗費的資源來建立起一一對應的關系，進行成本和收入核算，分期確認經營結余或者事業結余。另外，還可以借鑒《民間非營利組織會計制度》對于這方面的規定，進一步完善事業單位凈資產的會計核算工作。
(五) 提高事業單位會計人員素質
會計人員不僅要持證上崗，而且要熟練地掌握相關法律、法規和財經紀律，掌握相關工程資金使用規定，明確自己單位、自身崗位的情況和職責。要自覺養成監督意識。既要時時接受監督，又要處處學會監督。特別是對會計工作要做到“六查六保”，即一查財務收支出的進度，保政令暢通；二查資金投放，保民生工程；三查結算手續，保程序合法；四查資金運行，保撥付到位；五查工程隱患，保質量安全；六查責任追究，保廉潔從政。
