鄉鎮財政是國家財政體系中重要的組成部分，也是鄉鎮各職能部門中很重要的一個，自從農村雖非改革之后，特別是取消了農業稅，推行了“三農”政策，鄉鎮財政職能和工作任務也發生重大變化。
一、稅改后，鄉鎮財政工作存在的現狀
(一)對新時期鄉鎮財政職能認識不清
社會各方面對鄉鎮財政職能的認識不盡一致。稅改前，大家覺得鄉鎮財政的職能就是征收稅收，對教育、國土等進行一些管理，而如今，隨著稅改后，以及教育、國土、衛生、水務等部門相繼上劃，很多人都認為如今的鄉鎮財政除了發放一些救助之外，沒什么具體的職能。這是認識上的誤區，是對鄉鎮財政職能定位模糊。甚至一些鄉鎮財政的干部對自己的工作前途也失去了信心，紛紛想方設法進城、跳龍門，使得我們的財政隊伍不夠穩定，這也在一定程度上減弱了鄉鎮財政職能。因此，要解決好新時期鄉鎮財政工作，必須解決好對鄉鎮財政職能的認識問題。
(二)稅改后，鄉鎮財政職能新的變化
取消農業稅后，鄉鎮財政工作任務越來越重，增加了很多新的工作任務，在原有工作任務上也加大了難度，主要體現在三個轉變上。
1、由“收入征管型”向“支出管理型”轉變
農村稅費改革以前，鄉鎮政府的主要職責就是抓收入，支出主要是保證工資發放就可以了，其他的農村基礎建設、社會服務事業等方面的支出都無暇顧及。改革后，國家考慮到農民生產生活的難處，對農民實行免稅政策，這樣就大大減少了鄉鎮財政的收入，雖然組織財政收入的任務也相應地減輕了，但緊跟著來的各種便民、服務于民的任務接踵而至，這都需要大量的資金投入。國家在這一方面給出了不少的扶持政策，也因此，鄉鎮財政部門的職能主要轉變為資金的管理支出，以便于合理安排好國家的財政補貼。
2、由“預算管理型”向“核算管理型”轉變
農村稅改前，鄉鎮財政部門每年要對所要支出的各個方面的資金、物資等進行預算管理，要有合理、有效、實用的預算計劃。稅改后，鄉鎮財政部門的收入減少，進行預算的事物也逐步減少，例如中小學教師工資、鄉鎮財政供養人員工資都將由縣上統一發放，也有一些機構相繼上劃給上級部門，如鄉鎮公安派出所、計生機構等，這些都導致了鄉鎮財政可預算的部門逐漸減少。新稅改后，國家賦予了鄉鎮財政部門很多新的工作任務，扶持農村基礎建設，也增加了社會服務事業的建設，這就要求鄉鎮財政部門應做好相應工作的核算工作，管理好所管理、監督的各項事務的進展及核算其價值消耗。
3、由“維持保障型”向“服務發展型”轉變
r> 稅改前，鄉鎮財政部門的一項重要職責就是維持、確保鄉鎮政府各個組織、部門工作的正常運轉，而隨著國家大力支持“三農”政策，各種惠民政策的出臺，各種政府涉農資金補貼、新農村建設資金逐年增多，鄉鎮財政部門不可推卸的擔當了這些資金兌付工作，改變了以往從農民手中收錢，現在是給農民發錢，為農民的生活條件改善服務，幫助農民享受新農村改革后的惠民政策。
二、鄉鎮財政職能的合理定位
在新形勢、新任務的要求下，怎樣合理定位鄉鎮財政職能將成為勢在必行的事情。2009年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》，里面清晰的說明了鄉鎮政府的四項職能：“促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧”。結合鄉鎮政府的職能與相關法律法規，筆者將鄉鎮財政的職能定位為以下幾個：
(一)國有資金監督管理職能
農村稅改后，國家為了建設新農村出臺了很多惠民政策，也下發多種涉農資金補貼，以及新農村建設資金，這些資金的管理及使用監督是鄉鎮財政部門的重要職能。要做到專款專用，監督各種資金的使用及流向，為國家負責、為農民負責。
(二)為農民服務職能
農改后，鄉鎮財政部門改變了以往從農民手里收錢的狀態，現在是給農民發錢，國家下發的各種涉農資金補償，為了建設新農村而進行的一系列的利民、健民的設施的建設等等，都是財政部門負責其資金的管理、分配、協調，這就是鄉鎮財政部門新的職能。
(三)核算、預算編制管理職能
負責鄉鎮政府各個部門、各項事務的資金核算、預算，為了能夠有效利用國家提供的各種資金扶持，確保鄉鎮政府政權和村級組織的各項工作能夠正常運轉。
(四)國家財經政策執行的職能
鄉鎮財政部門是認真貫徹執行黨和國家發布的各項財經政策的途徑，同時也負責監督本鄉鎮范圍內的各單位的財務活動，也要檢查財稅政策、財務會計制度及相關法令的執行情況。
三、結束語
綜上所述，隨著農村稅改、建設新農村政策的逐步實施，鄉鎮財政職能有了新的定義，為了適應這一系列改革，應該轉變認識，了解新形勢下鄉鎮財政職能的定位，適應國家經濟的發展，為實現新農村的全面建設而不斷地尋找出新的途徑，充分發揮鄉鎮財政部門的職能作用。
