隨著高校招生規模不斷擴大和國家對高校經費投入日益加大，各高校每年在收入方面都得到了很大的提高，教學和科研環境也得到很大的改善。但是教學經費必定是有限的，只有合理使用資金，才能達到低成本，高效益的辦學目的。經費預算管理是地方高校財務工作的一個重要組成部分，是各高校按排年度財務收支的計劃文件和執行依據，貫穿著財務管理系統的始終。所以探尋高校預算管理目前所存在的問題，并有針對性地提出相對的對策，對高校事業全面協調可持續發展極其重要的意義。
一、高校經費預算管理存在的問題
(一)管理體系薄弱
大部分高校還沒有對經費預算進行管理的機構，預算編制程序也不健全，也沒有出臺相關的規章制度。雖然有些高校已經有專門的預算管理委員會，但其制定的相關規章制度以及預算編制程序并沒有將其應有的作用發揮出來，形同虛設。
(二)缺乏科學合理性
大部分高校是財務部門進行預算編制，其過程是以上年度收支作為基礎，同時與近年來對收支造成影響的因素對比分析，就形成當年的年度收支計劃。這樣會導致在預算執行過程中存在著較多問題，從而導致預算調整和追加現象的發生，最終造成在財務管理中預算管理的重要作用被削弱。
(三)缺乏量化分析和科學論證
財務部門是進行預算編制的主要部門，其工作人員都是財經類專業畢業的，對于各院、部、系的工作內容和發展規劃不了解，并且由于財務部門的人少而事多，沒有時間到各部門去調研和了解，末能對預算指標細化和分解，憑借各個部門上報的預算，再結合各部門上年的發生數就草草決定本年的預算，由此則形成預算編制隨意性和盲目性，從而對經濟業務的事前控制難以起到一個很好的作用。
(四)財務預算執行沒有約束性
高校在確定預算后必須具備權威性和嚴肅性，對于確定后的經費預算，不可進行隨意的更改和調整，必須嚴格執行。但是就目前而言，高校在對預算的執行控制機制方面仍然比較薄弱，雖然審計部門對較大金額的項目進行了相應審計，但是對預算下達后的執行進度缺乏跟蹤、分析、監督和考核，導致有些經費被浪費、改變用途和支出超標準的現象。
(五)對財務預算缺乏考評機制
目前大部分高校沒有一個對預算進行責任追究的機制和獎懲制度，而有少數高校雖然有相關制度，但并沒將其落實到位。
二、加強高校財務預算管理的措施
(一)建立健全科學合理的預算控制管理體系
地方高校應建立健全校二級預算管理，采取預算分級分口管理責任制。要使財務工作得
到順利開展，其前提是必須有科學合理的財務管理制度。有效建立健全高校內部預算管理制度以及與其相應的細則，對預算收支范圍、程序、原則以及方法進行明確，具體規定預算執行和調整，使學校與其下屬部門能夠明確其各自在預算編制和執行中所具有的職責和權限，從而使學校預算管理工作能夠做到有章可循、有法可依。并且每年必須召開預算工作會議，明確提出當年度的工作任務和預算編制的具體要求，學校財務部門應組織編制預算的各部門相關人員進行統一的培訓，從而達到預算管理工作的程序化、制度化，使預算的質量和準確性得到進一步的提高。
(二)預算編制方法必須科學合理
正確合理的預算必須具備科學性，預算管理進行實施的排頭兵是預算編制，并且也是最關鍵的一環，預算執行的質量和資金的使用效益都受到預算編制質量的影響。一是對基礎信息和數據的收集、整理是預算編制的前期工作。二是要全面實行零基預算法。零基預算法是在編制當年年度預算時，采用一切基數從零開始的方法。通過逐一審核和評估所有支出項目，優先按排人員經費和教學運行經費，壓縮公用經費支出，以期達到提高預算分配的科學性，解決各部門經費不合理的現象，使預算管理細化并逐步規范的基本目標。
(三)強化預算分析和預算監控
預算分析是對預算實施的整個過程進行總結和評價，包括實際支出與預算的比較、相關因素的分析、評價的文字說明和合理建議等。年終決算報告出來以后，財務部門對各大項目的經費支出與預算比較，得出各項目的超支和結余情況，然后運用定量與定性分析的方法，說明超支項目的原因是否合理；結余經費的原因是項目沒有真正實施還是實現了真正的結余。根據以上原因提出加強經費預算管理的合理化建議。同時，要規范預算管理，必須加強制度建設。學校要根據上級部門的有關規定，結合自已的實際，制定適合本校財務管理的有關規章制度，建立健全內部控制和牽制制度，使大家嚴格按制度辦事。
(四)建立預算績效管理考核機制，并成立相應的考核繳勵機構
將績效管理理念全面引入預算管理體系中，各職能部門工作考核有效納入預算管理。在對預算資金分配進行優化的同時建立健全預算執行考核制度，并在績效考核中將預算執行考核作為重要內容，緊密結合工作業務、業績以及經濟效果，對各院、部、系進行預算執行的合法性、科學性、真實性以及效益性等進行考核。同時，對績效考核制定相應的獎懲辦法，并且必須成立預算管理委員會進行預算業績的考核評價，并制定出一整套科學、合理的評價方法和評價標準。同時，結合考核的實際情況，制定相應的獎勵機制，形成適應高校發展的預算管理新機制，預算管理的自覺性，促進預算管理績效的不斷提高。
