全員成本目標管理是全員參與、以管理目標為導向、對生產經營全過程實施全方位控制與優化的成本管理體系。其突出特點是全員參與和目標管理，旨在通過全員優化目標、分步追趕目標，形成系統優化和持續改善的成本管理機制，提升成本管理水平和成本競爭優勢。
一、全員成本目標管理的理論基礎
目標管理是全員成本目標管理的理論基礎，全員成本目標管理是目標管理理論的具體體現。
（一）目標管理理論
目標管理(Management by objectives縮寫為MBO)是指組織的最高層領導根據組織面臨的形勢和社會需要，制訂出一定時期內組織經營活動所要達到的總目標，然后層層落實，下屬各部門主管人員以至每個員工根據上級制訂的目標和保證措施，形成一個目標體系，并把目標完成情況作為考核的依據。簡而言之，目標管理是讓組織的主管人員和員工親自參加目標的制訂，在工作中實行自我控制，并努力完成工作目標的一種制度和方法。
(二)全員成本目標管理理論
全員成本目標管理是全員參與、以目標管理為導向，對生產經營全過程實施全方位優化與控制的成本管理體系。其核心就是把個人崗位目標與公司目標結合起來，通過目標成本的分解、落實、控制和考核手段，通過開展“建標、對標、追標、創標”，對企業生產經營活動實行全面的、綜合性管理，以達到實現企業效益目標的一種科學管理方法。
全員成本目標管理以目標管理理論為基礎，提倡自主管理，與傳統成本管理方式相比具有鮮明的特色。第一，全員成本目標管理以成本目標為導向，注重結果而非過程，這使各級管理者更有效地加強管理控制，以“事實說話”；第二，全員成本目標管理重視全員參與，全過程控制。公司、車間、班組共同參與成本目標的制定、執行、控制，在其實施過程中各層級共同為一個總體目標努力，營造了企業中自主、平等、自治的氛圍；第三，全員成本目標管理是“他評”與“自評”相結合的體系，在明確的責任分工及成本目標下，各層級可以根據分解指標自我考評，自我完善。
二、全員成本目標管理的實施
全面實施全員成本目標管理應抓好“一個中心，兩個基本點，三個階段，四個完善”。
(一)一個中心
實施全員成本目標管理的“一個中心”就是“目標”。所有的組織都應該有一個明確的目標，因為組織的目標既是組織存在的前提，也是組織活動的方向和標準。只有組織有了目標，員工才能夠更好地把自己的工作落到實處。厄威克說：“除非是為了一個共同的目標，否則就無理由要求人們進行合作，也無理由要把他們組織起來。”
“一個中心”就是要企業各級組織以“降低成本，提高經濟效益”這一總體目標為導向開展各項工作，要將這一“中心”傳達給每一個部門、每一個車間、每一個班組、每一個員工，使“一個中心”成為考核一切工作成效的核心，這樣組織中的人們才能夠相互團結和聯合起來，更好地實現并提高組織效率。
(二)兩個基本點
全員成本目標管理的實施離不開控制，有效控制的方式不是由上級來控制下級，而是組織中所有要素的統一與合作，即形成“自我管理”，“控制的基礎就在于認識到相互間共同利益并自覺控制其工作，使之符合于既定目標的自我管理”。另外，自我管理需要貫穿于生產經營的任一環節，而非局限于某一環節。因此，全員成本目標管理實施的“兩個基本點”就是“全員、全過程”。
全員參與、全過程控制，就是要緊緊圍繞“一個中心”，將成本目標逐層分解，逐級落實，使成本管理的理念貫穿于計劃、采購、生產、銷售、管理的每一個環節中，使各項指標有目標，各項工作有責任人，各個環節有控制點。
(三)三個階段
盡管全員成本目標管理強調全體員工自我管理，全過程自我控制，但確保全員成本目標管理工作有效開展，絕不能單純依靠員工個人的自覺性，仍然要建立一套完善的制度，并保證該制度得到全體員工的認可和嚴格執行，以及責任機構的監督、考核工作細致到位。
1、如何建立完善的全員成本目標管理制度
推行全員成本目標管理工作，企業要成立相應的領導組織機構，建立完善全員成本目標管理制度，保障全員成本目標管理活動的順利開展。
成立全員成本目標管理領導小組及工作辦公室，領導小組組長由總經理擔任，成員由主管營銷、計劃、生產、能源、財務等部門的負責人擔任。工作辦公室設在財務部門，由財務部門組織協調溝通日常工作。
辦公室組織相關單位設計制定全員成本目標管理指標體系及考核制度。指標體系由“一個中心”為導向，包括裝置能耗、產品質量、技術水平、綜合商品率、可控費用等二級指標組成，并設定各項指標的目標及指標權重、系數。這些目標絕不是職能部門拍腦袋、夸海口設定的，而要通過科學計算方法結合生產實際情況和相關經驗得出。
將設計完成的具體指標分發至各基層單位辦公室，基層單位辦公室提出意見及建議反饋工作辦公室，最終形成全員成本目標管理指標體系。只有讓指標體系的設計得到基層單位的參與，基層單位才會真正認同、執行該指標體系，也只有這種具備可操作性的指標值，才是有價值的成本目標。
2、如何嚴格落實全員成本目標管理制度
落實全員成本目標管理制度，主要從以下兩方面著手：
加強宣傳培訓。通過宣傳培訓，使每個員工都了解并理解全員成本目標管理的內容及意義，基層單位要對一線員工進行成本管理理念的宣傳，使員工在日常生產操作中心里裝著成本賬。
嚴格細化分解成本目標。將企業總體目標轉化為車間可控目標，進而轉化為班組目標、員工操作目標，上下級的目標之間通常是一種“目的—手段”的關系，某一級的目標，需要用一定的手段來實現，這些手段就成為下一級的次目標，按級順推下去，直到作業層的操作目標，從而構成一種鎖鏈式的目標體系。制定目標應當采取協商的方式，鼓勵下級主管人員根據基本方針、生產計劃情況擬定自己的目標，然后由上級批準。協調是組織的首要任務，是管理的最根本所在，在車間、班組考核目標形成前應該讓所有相關人員都參與協調，而不是僅在最后階段下達必須完成的硬性目標。
3、如何進行監督與考核
監督的目的是為了讓全體員工能夠更好地、嚴格地按照既定的方法執行，努力完成前期制定的目標。考核是為了通過科學的標準找出未能或者超額完成目標的原因，持續改進。監督和考核行之有效的前提是監督目的明確，考核標準統一，力求做到公平、公正、公開。
交流與溝通。監督考核者與管理者要充分認識到順暢交流和溝通的重要性，始終保持以人為本的態度，通過不斷的宣傳培訓使各個成員了解組織的最高目標和各個部門的具體目標。使員工充分認識到員工與員工、員工與管理者之間的利益是協調一致的，這樣不僅能夠避免考核工作中的抵觸情緒，更能使企業的總目標、車間的子目標真正成為全體員工的共同目標，促使員工自愿地、主動地成為全員成本目標的自我管理者，進行自我監督、自我考核。
及時分析落后原因，總結先進工作經驗。每月初將考核結果以月報形式發送各單位、車間，根據考核排名，獎罰分明，并依據目標對各項指標進行評價分析，深挖落后原因，組織研究制定解決途徑和方法，總結并宣傳先進生產技術和管理經驗。
將全員成本目標管理工作成果納入到對車間領導的績效考核體系中。因為成本目標控制的主體在生產一線，生產車間領導對成本目標管理的態度和行為直接影響到本單位職工對成本目標管理的重視程度，這種影響是一種聚合效應。目標管理如果沒有車間領導的支持和推動，沒有車間領導的以身作則和示范作用，是很難推行的。通過對車間領導關于全員成本目標管理工作成果的考核，更能使車間級領導將全員成本目標管理工作納入到車間管理工作重點之中，更有效的從基層推進全員成本目標管理工作的開展。
(四)四個完善
全員成本目標管理是個長期的、系統的工作，它不是一個孤立的工作，而是和“比學趕幫超”，“創先爭優”，“我要安全”等各項工作緊密相連的，更需要在工作中不斷總結完善。
1、完善全員成本目標管理體系
一方面要突出重點和關鍵業務指標，使全員成本目標管理體系系統性更強、覆蓋面更廣、指標組合更合理。另外，要夯實全員成本目標管理基礎，逐步統一財務、計劃、能源核算口徑，使成本費用指標同裝置的能耗指標相統一，使車間對班組的考核更細致、公平、合理。各職能部門利用能源指標對接會、生產經營優化會等專項工作會議，對各自業務指標體系進行優化調整，指導所屬車間對車間層面指標體系進行統一性和可比性改造，不斷降低能耗，提高裝置運行效率。另一方面要根據情況的變化適時的修正成本指標的目標值，以使其更合理先進，更能反映現實工作的成效，更好地發揮成本目標管理的作用。
2、完善全面預算管理體系
將“對標”與全面預算管理相結合，將工作措施與效果體現到年、季、月度預算中，通過預算指標的細化分解下達，完善全員成本目標管理責任的分解落實，通過預算的預警、分析和約束，提高對成本消耗全過程的管控能力。
3、完善激勵機制
修訂完善全員成本目標管理考評獎勵辦法和細則。如果一項考核獎勵辦法不能刺痛成本管理落后單位的神經，也不能完全激發先進單位一線員工的積極性，那么獎勵辦法就沒有達到應有的效果，這就需要加大獎勵力度，促使從車間到班組將傳統的“評”轉換為“比”，通過比指標、比名次確定優秀和先進，對優秀先進的單位、班組甚至個人要獎的心動，對落后單位、后進班組要罰的心痛。推進“追標”工作持續縱深開展，充分發揮“標桿”的模范帶頭作用。
4、完善全員成本目標管理企業文化
將全員成本目標管理工作與企業文化建設相結合，在抓好全員成本目標管理制度建設的同時，也要重視全員成本目標管理的文化建設，在制度的約束下，員工會關注降本減費的實現過程，但在文化的影響下，員工會更加自覺的以降本減費、扭虧增盈為目標。在制度與文化兩種建設中，鼓勵車間建立適應自身業務特點，涵蓋指標、責任、考評等系統的車間級成本管理制度與文化，不斷強化成本管理意識和理念，促進全員成本目標管理工作常態化、制度化。
三、全員成本目標管理的意義
持續推進全員目標成本管理，強化全體員工參與成本管理和控制的意識，形成成本控制的長效機制，是實現降本增效的關鍵抓手，是提高企業核心競爭力的驅動因素。從企業層面看，開展全員成本目標管理工作的意義集中體現在以下幾個方面。
全員成本目標管理給車間易于度量和分解的目標帶來良好的績效；全員成本目標管理能夠啟發員工的主人翁精神，調動起員工的主動性、積極性、創造性；全員成本目標管理加強了部門之間、車間之間、班組之間的意見交流和相互了解。
在推進全員成本目標管理工作中，除了掌握具體的方法以外，還要特別注意把握工作的性質，分析目標分解和量化的可能性；提高員工的職業道德水平，培養協作精神，建立健全各項規章制度，持續改進領導作風和工作方法，使全員成本目標管理的推行建立在一定的群眾基礎和科學管理基礎上；要逐步推行，長期堅持，不斷完善，從而使全員成本目標管理發揮預期的作用。
