為適應知識經濟時代的發展，審計作為一種獨立的經濟監督活動，它在各方面也要有所創新，由傳統的效益審計轉向績效審計，否則很有可能不但不能起到服務社會的作用，反而制約了社會經濟的發展。那什么又是績效審計呢？績效審計強調的是經濟性、效率和效益，它是現金價值審計、經營審計、管理審計的同義詞，審計機構或人員依規運用審計程序和方法監督被審計單位或項目的經濟活動的合理性、經濟性、有效性的活動。
一、績效審計的重要意義
首先，現今政府各部門都以經濟工作為中心，開展績效審計，定期審計監督各部門工作中的經濟性、效率性、效果性，不但能夠預防官僚主義和腐敗現象，而且能夠更加合理有效地使用有限的資金；其次，經濟的發展以及我國人口的快速增長擴展了政府承擔的經濟責任的范圍，經濟資源越來越緊張，而開展績效審計，則能夠有利于最大程度地有效利用有限的經濟資源；最后，全面推進績效審計，能促進加快轉變經濟發展方式，而其使政府以最經濟、最有效地方法使用管理資源的功能則正是政府須以人民利益為重的要求的體現。
二、績效審計的現狀
(一)目前的審計監督體制與績效審計工作不匹配
行政監督模式的特點是各級審計機關實行雙重領導體制，它是目前我國采用的審計監督體制。但是地方政府很大程度上掌握了審計機關的“實權”，只有審計報告在提交政府審查取得同意之后，審計機關再以政府名義向人大匯報，然后才能公布審計報告，這樣不但縮短了審計報告的時效性，而且通過層層審查后，很多問題可能會被隱瞞，這些都不利于績效審計的發展。
(二)審計結果的建議性不強
上述的績效審計體制決定審計機關和審計人員在實際的審計工作中，不可避免的受各種因素的干擾與影響，使得我國審計的獨立性有所削弱，這就造成在一定程度上影響了審計報告的公正性，也導致審計結果某種程度的失真，難以提出針對性的建議，也為實現績效審計促進政府最有效利用資源的目標增加了難度。
(三)缺乏明確的審計準則和評價標準體系
開展績效審計須解決的首要問題是審計準則和評價標準。我國的審計規范尚未建立真正適用于績效審計的審計準則，雖然其賦予了審計機關監督職能，但主要是針對真實性和合法性審計。同時，我國尚未有一套完整的通用性的指標體系及審計評價標準，審計工作沒有一個統一的方法和技術。雖然審計方法和技術不統一加大了審計人員在工作時的自由度，但也增大了審計的風險性，有時候即使審計機關和人員做了大量的審計工作卻得不到應有的回報，不
但忽視了審計人員的辛苦成果，甚至可能導致審計結果的歪曲。
(四)缺乏一批高素質的專業性人才
長期以來，審計部門中的人員總體上知識結構比較單一，大多數審計人員僅是掌握財政財務審計知識與技能，缺乏工程、信息、法律等方面的知識，甚至完全不了解，但績效審計和審計對象的多樣性要求審計人員不但具備豐富的審計理論知識和實踐經驗，而且要掌握與審計對象相關的專業知識。而上述兩種情況的落差使得審計人員難以適應績效審計的要求，從而加大了績效審計工作開展的難度。
(五)審計取證手段和技術方法落后
在進行績效審計時，不但缺乏證據收集的標準和方法，而且審計證據的收集帶有一定的盲目性和隨意性，審計手段與技術方法比較落后，目前主要是采用傳統的統計分析法、因素分析法和分析法復核等，在審計手段上有的地方、單位還主要是依靠手工操作，計算機也只是運用在草擬相關文稿及歸集數據，很少應用于審計軟件包等信息化手段。
三、績效審計創新發展的策略
(一)拓展績效審計目標，加強績效審計理論研究
廣義的績效審計的目標是責任中的效率責任、效果責任和管理控制責任等，還有報告責任中的經營活動報告與經營目標報告。然而，隨著經濟的快速發展，為適應時代發展潮流，績效審計應拓展創新其目標，以促進科學配置、使用、利用資金和資源，提高其經濟性、效率性、和效果性，推動建立完善的績效管理制度。政府應鼓勵各界學者和相關專業人士加強對績效審計理論的研究，如可以定期組織相關的主題研討會，并把結果公布出來，以便審計人員在實踐工作過程中有科學、可靠的理論做支撐。
(二)構建科學的績效評價標準
績效的內容應以“5E”作為核心，而績效計量標準應以全面、協調、可持續為一般原則?？冃У挠嬃繎槍冃У幕緝热葸M行恰當的界定。隨著績效審計的發展，績效的計量方法從最初的單一的財務方法到現今的層次分析法和模糊綜合評價法相結合的統計方法等。這樣可以在進行審計工作時將多種方法綜合使用，或者可以根據細分后的績效內容的特點選擇最適宜的計量方法。在評價績效審計的經濟性、效率性、效果性時要遵循客觀公正原則，要逐步完善評價的標準和指標體系。
(三)創新績效審計工作方式方法
將事前審計與跟蹤審計相結合。審計人員可以在事前或這者事中就介入被審事項，進行審計；跟蹤審計是一種新型審計方式，它全面有效地事前監控、事中監控與事后監控?？冃徲嫅ＷC事前、事中與事后都有審計工作的介入，這樣既可以降低出現問題的風險，而且在出現問題后，也能夠更快地查出癥結所在，從而可以及時解決問題。
在進行審計工作時，不但要合理使用傳統的審計方法，更要有所創新，加入一些合適的輔助方法，邊開展賬面審計工作邊進行外圍調查，尤其注意對那些非會計資料的審計。
(四)建立健全績效審計報
告與績效審計結果公告制度
績效審計報告的重要性不言而喻，它體現了績效審計的成果?？冃徲媹蟾嬉欢ㄒ獙嵤虑笫牵迷~要精確，對被審計單位存在的問題應該要明確表明，并深入分析其出現的原因，提出實質且有效的建議。公眾有知情權，應該建立審計結果公告制度，將所做的績效審計報告和績效審計結果以適當的方式發布，這樣可以提高績效審計的透明度，保證公眾知情權，促進建設文明民主社會。
(五)提高績效審計人員的素質，改善人員結構
績效審計對審計師的素質提出了更高的要求，因為其在某種程度上依賴于審計師的職業判斷。更加的專門化和精細化是現代審計職業發展的一種明確的趨勢。建立績效審計職業制度有利于全面推進績效審計，與績效審計職業制度的建立密切相關的問題有：怎樣建立注冊績效審計師制度，注冊績效審計師的業務范圍、能力框架管理和考核，職業素養以及深造等。還可在招納審計人才時，多考慮有復合背景的人才，或者直接招其他專業的人才再進行專業的審計培訓，也可以探索建立利用外部專家制度。
(六)加強績效審計風險評估與控制的研究
由于目前開展績效審計內外部都存在問題，外部環境還不完全具備，內部條件也不成熟，因而在審計過程中存在較大的風險，有很多的不確定性，而且在審計時對績效審計的風險還不夠重視。為了績效審計的順利展開及其審計效果，應該加強績效審計風險評估與控制的研究，可以建立相關的風險評估與控制體制，并向審計機關和審計人員發布能降低績效審計風險的注意事項。
(七)建立完善法規
要想開展績效審計，法律法規是關鍵性的問題。完善的績效審計準則和相關規范不但可以為審計機關和審計人員在工作時提供依據，更重要的是可以避免利用法律漏洞牟取不法利益的行為。政府近年來頒布了很多相關文件，也確實完善了績效審計體制，但其主要還是針對真實性和合規性審計。為創新績效審計，首先，應制定績效審計準則與指南，明確并詳細規定績效審計的各個方面；其次，應成立全面推進績效審計的協調領導機構，可設立績效審計發展委員會或績效審計準則委員會，同時可吸納各方面代表組成咨詢委員會。
