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事業單位財務管理存在的問題與對策探討

我國事業單位的主要工作,在于發展各項社會事業,為推動全社會的進步提供服務。但是,由于多方面的原因,我國事業單位財務管理工作在預算編制、資產管理,以及內部控制等多個方面,都存在一些現實的問題,對事業單位改革的深入產生了不良的影響,亟待及時的解決。
  一、事業單位財務管理存在的主要問題
  (一)忽視預算編制,資金沒有發揮應有的作用
  有的事業單位管理人員,認為編制預算不重要,對預算編制工作應付,在實際的工作中,預算編制被忽視掉,導致預算推行的難度加大。有的事業單位,雖然編制了預算,但是預算資金的使用效益很低,資金應有的作用得不到發揮。由于資金的使用,沒有采取跟蹤審計的方法,效益考核基本走過場,導致預算資金應有的作用沒有得到發揮。
  (二)國有資產的處置隨意,浪費和流失嚴重
  有的事業單位,國有資產的管理混亂,與財務管理嚴重脫節,存量不實,賬實不符的情況普遍發生。由于盲目的購置資產,使得部分資產重復、閑置。對國有資產的處置,也是隨心所欲,很多單位對國有資產的處置,都沒有按規定程序辦理審批手續,就隨意的處置、報廢,導致國有資產的浪費和流失嚴重。
  (三)財務人員素質不高,業務素質停滯落后
  事業單位財務人員的整體素質不高,部分財會人員,在單位一身多職,會計工作停留在賬表處理等日常的事物上,工作簡單應付,得過且過。由于行政事業單位的經濟業務,相對來說比較簡單,有的事業單位負責人不重視會計工作,導致會計人員的業務學習積極性差,會計人員忽視學習新業務知識和會計法規,會計知識的更新慢,業務素質停滯落后。
  (四)會計崗位設置不合理,審核監督不嚴
  有的事業單位,由于單位內部沒有專門的財務管理機構,導致會計崗位設置和人員配置不合理,會計全過程的審核監督不嚴,流于形式。有的事業單位負責人,為了單位小團體的利益,要求會計在財務數據上弄虛作假,導致賬實不符,為的是隱瞞資產,偷漏稅金,制造虛假夸大的業績;有的事業單位擅自截留、挪用資金,甚至出現了“小金庫”等違規違紀的情況。
  二、對策探討
  (一)規范預算編制,強化部門預算管理
  事業單位要規范預算編制,依法行政,做好預算的執行和調整工作。單位的預算在下達后,預算管理要強化,嚴禁擅自調整部門預算。如果情況特殊,必須調整的,則必須按規定的程序,辦理報批調整手續。事業單位在進行編制預算時,要統籌安排預算資金,單位預算的編制,要按照

“先吃飯、后建設”的原則,首先,要保障工作人員的工資和必需的辦公經費,其次,才考慮建設經費,從而避免不顧財力搞建設的情況出現。
  (二)積極推進政府采購,提高資金使用效益
  各部門、各單位必須嚴格執行政府采購的政策規定。按照區財政局的文件精神,認真編制并嚴格執行政府采購預算。部門、單位購置《政府采購集中目錄》內的項目,都必須列入部門預算,實行政府集中采購。未列入部門預算的采購項目,必須落實資金來源,并辦理預算追加指標后方可實施采購。所有列入政府集中采購目錄范圍內的支出發票,都必須附政府采購計劃申報表、政府采購送貨驗收單、政府采購財政直接支付通知單方可報支,否則不予報銷,從而進一步建立和完善公開、透明的政府采購運行機制。
  (三)強化事業單位會計的培訓,規范會計業務核算
  要與時俱進對事業單位的財務人員,加強培訓工作,提高會計的職業道德和業務水平。對財政支出的全過程進行監督,提高單位資金的使用效益。要建立公平、透明的財政支出管理新機制,規范會計業務核算。規范事業單位會計的工作,其應具備會計從業資格,熟悉財會業務,有高尚的職業道德,能嚴格執行相關的財務制度。對原始憑證,嚴格把關,工作專業、規范,報批手續齊全,憑證粘貼整齊。會計科目與明細內容,在填寫核報單時要詳細的填實。每到月底,事業單位要核對預算內外資金往來,認真計算資金收入與資金的往來,保證核算準確。對項目資金和專項業務費等,要及時提請區會計集中核算中心,使之設立相應的輔助核算科目,從而使專項管理的要求得到實現。
  (四)強化財政財務監督,嚴肅查處違規行為
  實行國庫集中收付,強化財政資金管理。事業單位對資金的收入管理要嚴格的規范,開具的收費票據,要使用財政部門統一監制的票據。事業單位的資金要實行“收支兩條線”管理,所有收入必須及時、足額的繳存于財政專戶,任何單位對不能違反此規定,強化財政財務監督,從源頭上使擅自截留、挪用公款等行為得到徹底的杜絕。各部門、單位要嚴格執行《會計法》及有關財經法規和財會制度,進一步建立健全厲行節約的規章制度和單位內部財務管理辦法。建立和完善民主理財制度,自覺接受群眾監督。財務人員要認真履行職責,各類資金支出的審核工作,要認真做好,嚴格禁止弄虛作假。對于各種費用支出,必須由單位的財務主管人員審核簽字后,才能報批,對違規行為,要嚴肅查處。
  總之,事業單位要加強對財務管理的重視,與時俱進,轉變觀念,對財務管理中存在的問題,要及時采取針對性的對策,從而促進事業單位的改革和發展。

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