
一、判斷內部控制是否有效的指標
內部控制的有效性大體上可以分為設計的有效性和執行的有效性。
(一)企業內部控制的設計
企業內部控制的設計可以說是企業執行內部控制的前提所在,沒有結合企業的自身特點的內部控制設計,則無法執行企業內部控制。
企業內部控制設計的總體思路是:結合企業的實際情況,參考內部控制范例,查閱相關理論,依據內部控制法規進行設計。
下面讓我們簡要分析下內部控制的組織架構設計。根據《企業內部控制應用指引 第1號――組織架構》第四條:企業應當根據國家有關法律法規的規定,明確董事會、監事會和經理層的職責權限、任職條件、議事規則和工作程序,確保決策、執行和監督相互,形成制衡。董事會對股東會負責,依法行使企業的經驗決策權。
董事會對股東會負責,依法行使企業的經營決策權。董事會在選擇和監控管理層方面,能在發揮期望的道德價值觀方面起重要作用;可以在企業高階段目標制定和設立戰略計劃中發揮作用;也會在應對整個內部控制系統中起到負責監督的作用。
監事會同樣對股東大會負責,其主要職責是監督董事、經理以及其他的高級管理層依法履行職責。
高級管理層的職責是對董事會負責,主持公司經營管理工作。
財務總監的職責是在整個企業的高度制定預算和計劃,從財務運營等角度跟進分析企業的業績情況。
內部審計對企業的內部控制進行獨立評價,確定其是否遵循公認的方針和程序,是否符合規定和標準,是否有效和經濟的使用了資源,是否在實現組織目標。
最后是其他員工的職責。就企業的內部控制而言,一定程度上是企業中每個人的責任,所以我們應當明確企業中每名員工的職責。
(二)內部控制執行
內部控制的執行不僅僅與企業的控制活動效果直接相關,而且對企業在復雜的市場競爭中的生存與健康發展有著巨大影響。
目前企業內部控制執行中存在的問題:
1、企業對內部控制認識不足,導致內部控制得不到有效執行
我國許多企業的管理層目前對內部控制沒有足夠的重視,他們認為企業的內部控制僅僅是內部成本和資產安全性的控制,這樣的認識會導致內部控制本身的殘缺,更別提內部控制的有效執行了。
2、內部控制執行人員的徇私舞弊和以權謀私
相關的內部控制制度已經規定了相關職務需要相互分離的控制要求,有效減少了執行人員違法違章的可能性。但若內部控制執行人員權力過大,或者財產保管、會計記錄等不相容職務的人員相互串通,那么內部控制不僅得不到有效執行,就連基本的控制職能也無法保證。
3、內部控制流于形式,沒有實質動作
4、內部控制過于軟弱,無法約束企業高層
企業高管不配合內部控制,逾越內部控制,內部控制沒有強有力的措施對付這種情況,那么內部控制最終也無法幫助企業實現最終目標
二、提高企業內部控制有效性的方法
有學者曾經提出這樣的關系式描述它們與內部控制的關系:內部控制有效性=設計的有效性*執行的有效性。這個式子表明,只有在這兩個因素同時有效時,內部控制才是有效的。這樣就給了我們一個提高企業內部控制有效性的方向:分別提高設計的有效性和執行的有效性,來達到提高企業內部控制整體有效性的目的。
(一)提高內部控制設計的有效性
首先,我國內部控制理論應當跟進當前世界先進水平。我國會計界應當積極行動起來,根據外國先進理論,結合本國實際特點,發展和豐富自身傳統內部控制理論,并讓我國企業重視起內部控制。
其次,企業可以在了解了先進內部控制理論后,開設相關進修課程,以提高企業人員專業素質。
再次,我國應當對相關的法律法規加以完善。以法律的強制力保證企業內部控制的設計和執行,則能更好地發揮內部控制的作用,達到既定的管理目標。
最后,企業的內部控制設計應當站在企業的高度,著眼全局。內部控制是針對整個企業而言的,而非僅僅是一個部門。如果設計的過程中沒有站在企業的高度上,內部控制必定會欠缺考慮,缺失一些部分,影響其執行效果和最終管理目標的實現。
(二)提高內部控制執行的有效性
有好的設計,還必須具備強有力的執行才能保證內部控制的成功。
首先,應當提高管理者對企業內部控制的重視程度。
其次,企業應當加強對執行的監督力度,并認真選擇執行者。建立健全監督機制,即使執行者有不善的想法,監督機構也能及時發現,避免更大損失的出現。而選擇高素質的執行人員,則從更加根本的層面上,完善了執行的程序,也能彌補其他方面的不足。
最后,企業可以考慮建立內部控制的定期評估制度。這樣的制度不僅能測試內部控制執行程度,而且有可能發現內部控制的漏洞缺陷,這樣可以及時加以修復,根據環境的變化加以調整。便于管理者時時跟進內部控制的有效性。
三、結束語
綜上所述,雖然目前我國已將會計控制制度上升至法律層面,但我國企業管理人員對會計控制的認識不足,會計控制的監督管理力度不夠,致使企業的內部控制設計和執行得不到想要的效果。國家應當建立健全控制機制,同時企業應當從自身實際情況入手,制定符合自己企業實際情況的合理和完善的內部控制制度,讓內部控制不再是空話套話,真正為企業的發展貢獻自己的力量。