
改革開放30多年來(lái),我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正得到穩(wěn)步的確立。要完善和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,需要統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)提供大量的準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息、科學(xué)咨詢和有效監(jiān)督,以利于宏觀決策和調(diào)控機(jī)關(guān)充分地了解市場(chǎng)、把握市場(chǎng)、培育和發(fā)展市場(chǎng),這就對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更新、更高的要求。為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)作為服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的工具和信息的重要組成部分,必須突破原有的時(shí)空局限,進(jìn)行積極的創(chuàng)新。
一、統(tǒng)計(jì)觀念的創(chuàng)新
由于中國(guó)統(tǒng)計(jì)是從前蘇聯(lián)引進(jìn)并在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,難免具有深深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn),許多原有的統(tǒng)計(jì)觀念、統(tǒng)計(jì)行為和統(tǒng)計(jì)規(guī)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的差距原來(lái)越大。只有創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)觀念,以國(guó)際通行統(tǒng)計(jì)觀念、行為、規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn),在思想上確立統(tǒng)計(jì)是市場(chǎng)的檢測(cè)儀,是調(diào)控市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的指揮棒的認(rèn)識(shí),才能有計(jì)劃有步驟的改革多年不變的機(jī)械求全的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和簡(jiǎn)單膚淺的分析處理模式,研究我國(guó)在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題,使統(tǒng)計(jì)科學(xué)和統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征和要求,提高統(tǒng)計(jì)的公眾認(rèn)知程度和國(guó)際可比性,更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)科學(xué)和統(tǒng)計(jì)工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
二、統(tǒng)計(jì)理論的創(chuàng)新
沒(méi)有正確的理論指導(dǎo)就不可能有行業(yè)和學(xué)科的長(zhǎng)足發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計(jì)工作也必須以先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)理論為指導(dǎo)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論一般以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主,缺乏定性研究與定量分析的有機(jī)結(jié)合。在統(tǒng)計(jì)分析理論方面偏重于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的簡(jiǎn)單界定和計(jì)算,忽視了宏觀定量分析和宏觀模型分析。使得統(tǒng)計(jì)定位模糊,處理層次偏低國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算口徑、計(jì)算方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核算體系存在較大差異,統(tǒng)計(jì)功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮。為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的需要,我們必須以統(tǒng)計(jì)理論創(chuàng)新為先行。在全面考察我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,借鑒現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)理論,如波浪理論、江恩理論等。逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)理論與西方完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論的融合和接軌,使統(tǒng)計(jì)理論更加科學(xué),更能反映市場(chǎng),貼近市場(chǎng)。
三、統(tǒng)計(jì)管理的創(chuàng)新
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),在這一大背景下的統(tǒng)計(jì)管理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是對(duì)政府行為的重新界定與調(diào)整,其核心是改革統(tǒng)計(jì)管理體制,轉(zhuǎn)變職能,努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、法制化。首先要確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立及完備,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的抗干擾能力;第二要參照國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)規(guī)則及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新情況新問(wèn)題,完善統(tǒng)計(jì)立法,提高統(tǒng)計(jì)法規(guī)的可執(zhí)行性。第三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立執(zhí)法,促使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作走上經(jīng)常化、制度化的軌道,提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的實(shí)際效果及統(tǒng)計(jì)法規(guī)的權(quán)威性。第四要逐步推行統(tǒng)計(jì)代理制,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的質(zhì)量。第五建立行業(yè)準(zhǔn)入制度和監(jiān)督辦法,積極引導(dǎo)、依法管理民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查、咨詢行業(yè),促進(jìn)其健康有序發(fā)展。
四、統(tǒng)計(jì)方法的創(chuàng)新
在進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求下,統(tǒng)計(jì)方法的創(chuàng)新應(yīng)著重于統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算方法的創(chuàng)新。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和國(guó)際慣例,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,做好統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法、審核原則、數(shù)據(jù)來(lái)源的建庫(kù)管理,使之科學(xué)、合理、實(shí)用,完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算方法,提高國(guó)際可比性。建立科學(xué)、實(shí)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系,盡量減少全面調(diào)查,積極運(yùn)用方案簡(jiǎn)單、指標(biāo)較少、符合國(guó)際規(guī)則的抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查。建立具有國(guó)際可比性的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)模型標(biāo)準(zhǔn)。借鑒西方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的最新成果,實(shí)現(xiàn)多學(xué)科方法交叉運(yùn)用,將數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析、多元分析、博奕分析等現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論方法應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)中。
五、統(tǒng)計(jì)手段的創(chuàng)新
在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)展的今天,統(tǒng)計(jì)工作復(fù)雜化、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化越來(lái)越突出,相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)手段也必須從一支筆、一張表、一把算盤的數(shù)據(jù)采集、人工計(jì)算向統(tǒng)計(jì)工作計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化不斷地推陳出新。為此,我們首先要做好計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的更新升級(jí),構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),打好統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)硬件基礎(chǔ)。其次,要統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析模型數(shù)據(jù)庫(kù),提供統(tǒng)計(jì)信息化的良好接口。第三,要做好統(tǒng)計(jì)專用軟件的開發(fā)利用,創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上采集、整理、加工、發(fā)布、傳遞的方便快捷通道。第四,采用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)模型分析軟件,使統(tǒng)計(jì)信息資源通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)在線開發(fā)和自我增值。
六、統(tǒng)計(jì)服務(wù)的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)原則是:“政府為主、社會(huì)為輔”、“先內(nèi)后外、政府優(yōu)先”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這一原則必須改變。統(tǒng)計(jì)信息作為社會(huì)信息的主體是社會(huì)的共有財(cái)富,不僅要服務(wù)于政府,更要服務(wù)于廣大統(tǒng)計(jì)信息的提供者――社會(huì)大眾,并通過(guò)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),豐富統(tǒng)計(jì)服務(wù)的內(nèi)容和形式,拓展公眾平等、方便地獲取統(tǒng)計(jì)信息的渠道,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公眾認(rèn)知度及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新是一項(xiàng)關(guān)乎宏觀規(guī)劃、決策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程,每個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的歷史使命,解放思想,大膽創(chuàng)新,將統(tǒng)計(jì)這一特殊行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息、預(yù)警及決策支持作用充分發(fā)揮出來(lái)。