一、前言
現代服務業是用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化，具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。當今世界，經濟的繁榮與競爭能力的高下，不僅取決于資源、資本、生產規模，而且更體現于知識、科技創造性地運用和服務于經濟社會的能力。這個階段的服務業，不再僅僅是第一、第二產業的有益補充，而成為推動其他兩大產業向更深、更廣發展的重要因素，打開了產業發展的全新空間，并越來越占據著主導作用。服務業的發達程度，已成為衡量經濟、社會現代化水平的重要標志。
二、無錫現代服務業發展的現狀分析
江蘇省無錫市地處長江三角洲地區，是中國民族工商業的發祥地、中國鄉鎮企業的誕生地、吳文化的發源地,近代以來就以其繁華富庶被譽為“小上海”。改革開放后，其中服務業的發展給整個城市帶來了巨大的活力。
1.現代服務業發展的現實基礎。無錫城市的發展基礎因工商業而立，積累了深厚的工商文化，奠定了全國重要經濟中心城市的地位。從明末起，無錫就有米碼頭、絲碼頭、布碼頭、放款碼頭等9大聞名全國的繁榮市場。其中布碼頭年成交土布1000萬匹左右，除銷往國內各地外還遠銷東南亞；米碼頭在上世紀30年代成交量高峰期達1300萬石/年，居全國四大米市之首。通過商業資本積累，無錫出現了榮氏、楊氏、薛氏、周氏、唐氏等民族資本集團，奠定了無錫民族工業基礎。工業資本發展到一定階段后，又轉過來改造商業形態，使傳統商業的經營品種、經營方式、組織結構、交易機制都發生了新的變革。分工細化，新業衍生，無錫工商業首次出現了同業公所、交易茶樓、倉儲堆棧等新市場交易形態。商業支撐工業，工業改造商業，近代無錫出現了工商共生共榮、百業興旺的新局面，體現了“順應時代、吸納揚棄、中西融合”這一無錫工商文化的本質特征。歷史性的發展累積為現代服務業的發展夯實了基礎。百年工商的歷史養分激勵無錫人搶抓發展現代服務業的新機遇，無錫現代服務業出現生機勃勃的發展勢頭。呈現“規模不斷擴大、結構顯著優化、現代服務業明顯增速”的特點。
發展環境隨著國家、省、市出臺的一系列鼓勵現代服務業發展的政策措施，加上入世過渡期屆滿，服務業市場即將全面放開，為現代服務業發展創造了有利環境。首先，無錫在全省率先出臺了《關于加快發展現代服務業的意見》，明確了六大重點，同時在進入門檻、稅收優惠、資金扶持等方面制定了詳細政策。其次是規劃先行，除了在“十二五”規劃中把服務業發展作為重中之重，還抓緊現代服務業重點領域空間規劃的編制，推進現代服務業“三港”、“三沿”、“九大集聚區”以及“十五個特色街區”規劃編制。第三是建立服務業重大項目掛鉤聯系制度。第四是積極推進現代服務業國際合作，提升無錫現代服務業水平。現代服務業專項規劃，描繪出無錫市將積極打造產業高度融合、集群化發展的現代服務業高地，形成“一高地、四中心”，為無錫市現代服務業的發展營造了良好的環境。
區域結構長江三角洲區域一體化進程加快，上海加快建設現代化國際大都市，建設國際經濟、貿易、航運、金融中心，龍頭地位進一步凸現。更好地依托上海、接軌上海，將成為無錫服務業發展和服務業集聚區建設的寶貴契機。無錫位于長三角幾何中心，隨著長三角一體化進程加速，以及京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、蘇南國際機場等重大基礎設施的建設，無錫在滬寧線的樞紐地位更加凸現，在長三角的區位優勢進一步強化。現階段，無錫已由地域接軌向交通基礎設施接軌轉變，由單純的產業接軌向產業和中心城市服務功能全面接軌轉變。無錫與長三角各城市一體化的服務產業和市場，正在形成合理分工、錯位競爭、共存共贏的發展格局，這又將為發展無錫現代服務業帶來極大的機遇。
2.現代服務業發展的現實需求。產業結構工業化程度的提高為服務業的發展提供了重要支撐。國際經驗表明，服務業的比重曲線呈一種“啞鈴型”的態勢，就是“低也高、高也高”，即工業化水平低的時期比重較高，隨之有所下降，到工業化水平高的時期比重再次升高。當前無錫市已進入工業化中后期，服務業也將隨之進入成熟階段的“高水平、高比重”時期。現代服務業和制造業越來越緊密的相互融合，從而使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加值提高，加工制造環節附加值比重下降。就無錫來說,制造業成本攀升帶來產業競爭力下降，必須用現代服務業為新型工業化提供新的低成本支撐。通過在制造業中融入服務經濟的元素，增加產品的服務功能、技術含量和文化性，實現制造業與服務業的有機融合，從而提高工業制成品的附加值，提升產業內部層次，拓展產業發展空間，提高對無錫工業經濟發展的支撐能級，走出一條適應無錫制造業成功轉型的有效途徑。
長期以來，我國經濟的快速增長是由投資推動的，而消費對經濟的拉動作用則不強。如果增長靠投資推動的狀況不改變，消費率長期偏低，會使快速增長的投資最終失去需求的支撐，持續長期的增長格局亦將難以維持。服務業是面對生產、市場、人民的直接消費產業，在需求鏈上處于末端，屬于最終需求，對經濟增長有直接拉動作用。隨著全面小康社會的基本建成，居民消費逐漸由商品性消費為主轉變為非商品性消費比例擴大，由生存型消費轉變為享受型、發展型消費。消費層次提升與消費結構轉換必將帶來產業結構的升級和城市功能的提升。隨著經濟的發展，無錫率先實現基本現代化帶來消費能級的上升，新的消費熱點與消費需求不斷升級和擴大，教育、投資理財、旅游、文娛、保健等服務性消費比重將成為拉動經濟的新亮點，必須用現代服務業為群眾日益增長的消費需求提供多樣化選擇。同時，無錫城鄉民眾創業熱情高，現代服務業必將為“富民優先”開辟廣闊的創業途徑。促進服務業發展有利于推進城鄉居民和諧就業、和諧創業，提高人民生活質量，加快和諧社會建設。
經濟發展模式服務業尤其是現代服務業發展具有資源、能源消耗低，環境污染少的優勢，無錫自然資源匱乏，必須用現代服務業為經濟結構調整建立節約型產業模式；無錫經濟總量大、環境容量小，必須用現代服務業為可持續發展創造綠色增長方式。因此，大力發展現代服務業，對緩解無錫市當前經濟增長與資源、環境約束之間的矛盾，推進經濟增長方式的根本性轉變，促進可持續發展具有十分重要的戰略意義。
3.現代服務業發展的現實問題。從無錫的現實來看，無論是加速推進新型工業化、城市現代化和經濟國際化，還是落實富民優先、科教優先、節約優先、環保優先的方針，加快轉變經濟增長方式，都需要加快發展服務業特別是生產服務業和新興服務業。因而，進入“十二五”，無錫全市上下對加快服務業發展重要性、緊迫性的認識進一步強化，關注服務業，發展服務業，推進服務業已成為經濟工作的重要著力點之一，服務業發展的氛圍空前濃厚。
服務業規劃落實力度加大。在服務業規劃“335915”工程即服務業“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）、“五大市場集群”（紡織服裝、糧油、農副產品、不銹鋼、小商品等市場集群）、“九大集聚區”以及“十五個特色街區”等35個服務業重點領域空間布局規劃工程的基礎上，結合無錫現代服務業發展情況，編制完成了《無錫市現代服務業發展規劃》、《無錫市創意產業發展規劃》、《無錫休閑旅游產業發展規劃》等專項規劃。
服務業集聚發展勢頭良好。無錫有7個服務業園區被批準為省級現代服務業集聚區，數量占全省的1/7強。目前這些集聚區建設進展順利。中國江南現代產品市場集群中，東方國際輕紡城和新世界國際紡織服裝城目前運營良好。總投資6億美元的深港國際服務外包基地項目，重點引進軟件、研究開發、實驗室、技術支持等外包服務產業。無錫（國家）工業設計園新增設計及相關企業60家，使入園企業總數達到280多家。
服務業招商引資取得新突破。無錫進一步加大服務業，特別是高端服務業招商引資的力度。先后赴日組織召開無錫創意產業及軟件外包（東京）合作研討會，在北京召開中國無錫現代服務業及服務外包（北京）說明會后，在香港舉辦無錫高端服務業經貿招商說明會，重點推介總部經濟、創意設計產業、服務外包產業、現代物流產業、金融和中介服務業、酒店會展業等六大領域，九龍倉增資、深港國際服務外包基地、火車西站物流園區鐵公水聯運項目等一批項目簽約。
服務業貢獻份額不斷提升。服務業就業吸納能力增強，2010年無錫市服務業從業人數達到120萬人，占全社會從業人員比重達到38％。服務業稅收增長較快，2010年全市服務業實現地稅收入80億元，比上年增長18％。服務業已成為地方稅收的主要來源。
應該說，無錫正在努力構建符合世界經濟發展大趨勢的服務型大都市，服務業的發展進步明顯。但在為無錫市服務業發展取得良好成績加油鼓勁的同時，我們也必須看到，無錫市服務業發展與經濟結構現代化的目標比，與完善城市功能的要求比，與企業與群眾的需求比，尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統格局，服務業總體上仍然爆發不足、支撐不力，發展增速不穩定。百年前，無錫因民族工商業聞名；百年后，鄉鎮企業、民營經濟和開放型經濟傳承了民族工商業的工業部分，而廣義的“商”、也就是服務業的發展卻后繼乏力，與世界發達地區相比，無錫服務業的發展水平存在明顯的“短腿”現象。主要表現在以下幾方面:
一是結構失衡，發展不完善。目前無錫市服務業結構不完善、品種不豐富、規模不大、檔次不高。傳統服務業所占比重偏大，現代服務業發展水平偏低。交通運輸、批零貿易、餐飲業發展較快，金融保險、教育科研和綜合技術服務等知識密集型、技術密集型的現代服務業發展落后。從橫向看，服務業結構不完善，專業服務市場、特色服務市場、新興服務市場沒有形成；從縱向看，服務業鏈條不長；從量上看，服務品種不豐富；從質上看，服務業的科技含量不高。
二是服務支撐體系不完善，競爭力不強。無錫市服務業企業單體規模較小，服務水平較低，品牌知名度較弱，尤其缺乏一批在國內外具有響當當知名度的、在地區乃至全國占有主導地位的大公司、大集團。智力型服務比重低，勞務型服務比重大；高端服務比重低，低端服務比重大。
三、無錫市現代服務業的發展思路和主攻方向
服務經濟主導了當今世界經濟的發展。在全球化的大背景下，服務業的滯后，有可能成為制約未來進一步發展的瓶頸，但無錫市現代服務業與世界的差距，亦讓我們看到了其巨大的發展空間。
1.創新服務業發展的思路。“大力發展現代服務業”是目前無錫經濟發展的客觀需要。然而，在拓展服務業發展空間的過程中，在制定相關產業政策的過程中，在具體的行動實施中，我們都面臨著怎樣確定和選擇導向。無錫現代服務業的立足點是無錫現代化區域中心城市的功能定位和產業發展的現實基礎，著眼點是服務業國際競爭力的提高。
（1）規劃啟動。服務業是經濟社會發展的有機組成部分，根據《無錫市城市建設總體規劃》和《無錫市村鎮建設規劃》的總體要求，結合“十二五”規劃，編制完成的《無錫市現代服務業發展規劃》、《無錫市創意產業發展規劃》、《無錫休閑旅游產業發展規劃》等專項規劃，旨在銜接平衡服務業與第一、第二產業協調發展的關系，又促進傳統服務業和現代服務業、生產性服務業和生活性服務業的協調發展。要以規劃引導市場、調控市場，明確今后發展的重點，進一步提升服務業發展質量。
（2）產業聯動。發達的工業和農業經濟是現代服務業發展的前提。以生產性服務業為突破口來促進現代服務業的加快發展，可以反哺一、二產業，提升第一、二產業的競爭力。因此，根據無錫市實際，要堅持“兩手抓”的方針。一手抓制造業提升，一手抓現代服務業發展，形成制造業與服務業協調良性發展的互動機制。
（3）載體推動。要圍繞無錫市三大支柱產業，突出抓好物流中心等各類服務業載體建設，促進生產性服務業的發展提升，加快形成“功能定位明確、發展環境優良、開發模式領先、布局結構合理、投資主體多元”物流業發展格局。同時，培育和發展以倉儲、配送、運輸、信息等配套運作的規模型物流企業，為制造業的提升提供配套服務。
（4）重點帶動。無錫服務業發展的不足之處，很大程度上是因為無錫城市功能較弱、特色不明，應該把以重點片區等服務業集聚區建設作為發展現代服務業的重要戰略。重點片區的發展對周圍服務業的發展具有很強的帶動和輻射作用。圍繞發展生產性服務業和新興服務業，高起點、高標準、高質量地建設一批具有地方比較優勢、產業帶動性強、能夠產生品牌示范作用的服務業重點片區，對于抓好現代物流基地、技術創新平臺、軟件聚集區、產品交易市場的建設具有十分重要的推動作用。
2.重點發展與制造業相配套的生產性服務業。步入服務經濟時代，生產力得到快速發展，制造業的規模化和專業化水平迅速提高，原先依附于生產過程的生產服務環節從制造企業中獨立出來，形成一大批新型的生產性服務行業（指為生產、商務活動而非直接向個體消費者提供的服務）。圍繞促進現代服務業和先進制造業的“雙輪驅動”、互動發展，無錫當前要集中力量發展生產性服務業。一是加快發展現代物流業。充分發揮無錫交通發達、產業基礎較好的優勢，加強物流資源整合，推進物流公用信息平臺的應用推廣，加快引進國內外知名的大型物流企業，建設一批區域性現代物流基地，培育發展技術手段先進、主營業務突出、核心競爭力強的第三方物流企業。借助臨港新城、無錫機場等功能載體，加快發展口岸物流、空港物流、保稅物流，努力把江陰港建設成為上海國際航運中心組合港，把無錫機場建設成為蘇南地區重要的區域機場。加快無錫物流信息平臺的推廣和應用，以社會化、專業化、高效化服務促進工商企業內部物流業務、后勤保障的分離，推動第三方物流企業的發展。二是大力培育科技服務業。建設和完善功能性載體，引進和培育擁有自主知識產權的科研機構、工程技術中心，加快科技中介市場的規劃發展，重點加快信息、軟件、創意設計等產業方面的發展。充分發揮無錫(國家)工業設計園、無錫軟件園等產學研相結合的孵化載體的作用，積極發展自主研發、工商設計、技術交易及評估與咨詢、知識產權管理、質量技術監督等技術服務業，努力形成較為完善的科技服務體系。三是提升發展商務服務業。抓住省發改委組織編制商務服務業發展規劃、制定配套政策的機遇，依托九龍倉、世貿中心等大型項目，吸引咨詢、會計、法律、會展等國內外高端商務服務企業入駐，提升無錫現代服務業發展的層次和水平。充分利用國內金融業對外開放的契機，引進國際著名的金融機構，提升無錫市金融服務業發展的規模和水平，努力建設產業融合發展的綜合平臺，填補國際投資、會計法律、科技中介等商務服務空白。力爭形成種類齊全、功能完善、分布廣泛、運作規范、與國際接軌的商務中介服務體系，商務服務業營業收入年平均遞增10%以上。
3.大力培育產業帶動力強的新興服務業。國際上服務業有140多個門類，而無錫有許多領域涉及得還不夠，許多新型業態沒有引進，許多新型業態還沒有形成氣候。要結合無錫城市深化改革、擴大開放、提升功能的實際需要，多角度、多思維查找發展差距，挖掘發展潛力，重點發展創意設計、旅游度假以及職業教育等新興服務業。
――創意產業。建立以高校為基礎，以工業設計、動漫產業為特色，以IC孵化基地、無錫（國家）工業設計園、無錫軟件園、太湖國際科技園、太湖數碼動畫影視創業園等為載體的區域性創意設計中心。借助區域經濟一體化發展，開展與區域內企業的配套協作服務。通過內聯外引，帶動和增強區域研究與開發力量，走出一條具有無錫自身特色的研發新路。大力發展職業技術培訓，通過開展動漫設計、游戲制作、模具設計、會展設計、廣告設計、數控編程設計等多方面的職業培訓，建立高技能的職業人才隊伍，奠定研發和技術服務基礎。形成有無錫特色的工業設計和創意研發基地，在蘇錫常地區率先建立知識型服務高地，基本建成現代創意設計中心。使無錫創意產業成為無錫現代服務業發展的新亮點及新的經濟增長點。
――旅游業。搞好山水文化旅游線及蠡湖地區、馬山地區、太湖山水城地區的開發與建設，積極規劃建設太湖水景公園，形成環太湖旅游休閑觀光帶；加快惠山古街建設、充分挖掘古運河、梁溪河歷史和民俗內涵，著力構建人文旅游板塊，形成既有江南水鄉氣息，又有歷史文化內涵的觀光旅游帶。有效整合旅游資源和品牌，積極培育組建規模化旅游企業集團。進一步提高游客在無錫的逗留時間和人均花費等指數，全面提升旅游經濟運行質量。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，進一步構筑大旅游格局，全面提升無錫旅游在國際國內的知名度、招徠力和競爭力。使無錫成為宜人宜游、自然景觀與人文景觀交相輝映的旅游度假勝地，成為名副其實的山水名城和休閑名城。
――職業教育。進一步加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育的改革發展提供強有力的公共服務和財政支持，形成政府主導、依靠行業企業、社會力量積極參與的辦學格局。整合全市現有職業教育資源，高起點、高水平、高標準建設無錫（藕塘）職教園，扶持和培育一批學歷教育與職業培訓相并重、產學研相結合、中高職教育相銜接、中外合作辦學相配套的職業院校和培訓機構。并依托職教園區的發展，加快功能齊全、技術先進的面向全社會開放的公共實訓基地。積極發展農村職業技術教育培訓體系。形成職業教育大開放、大發展的格局，建成全國一流的職業教育培訓中心，建成功能齊全、技術先進的面向全社會開放的公共實訓基地。
4.全面提升直接滿足生產生活需求的傳統服務業。
――現代商貿業。適應社會消費結構轉型升級的需要，運用現代服務技術和經營方式改造傳統商貿業，大力推廣現代商業營銷理念，發展連鎖經營、代理制、配送制及電子商務等新型商貿流通業態。引導本市企業與市外企業合資合作，以品牌專賣店、專業店、大型綜合超市和倉儲式商店等高成長型業態開拓市場。完善商業網點規劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次銷售網絡。支持品牌餐飲企業做強做大，提升水平，形成一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業。積極構建區域特色鮮明、經營業態豐富，營銷模式新穎、城鄉發展協調，服務于人民生活、服務于經濟發展的商貿新格局，把無錫建設成繁榮繁華的區域性商貿流通中心。
――專業市場。依托無錫現有的新世界國際紡織服裝城、東方國際輕紡城、無錫糧食批發市場、朝陽農產品市場、南方不銹鋼市場和無錫國際招商城等商品市場的資源優勢和制造業行業優勢，組成紡織服裝、糧油、農副產品、不銹鋼和小商品“五大市場集群”。加快規劃建設、培育壯大一批地區性大中型產品交易中心和專業市場，并積極培育其它新興市場，形成以地方專業市場為基礎、區域骨干市場為龍頭的多功能、多層次市場體系，大手筆規劃主營業房、倉儲區、物流區、大賣場、精品館等平臺，努力營造當前國際流行的“一站式”購物環境，逐步把無錫建成“市場大市”。
――社區服務業。強化服務業的社會服務功能是建設和諧社會的重要一環。要引導服務業重心下移，拓展社區服務領域，探索社區服務運作模式，提高社區服務的信息化、智能化水平，加快建設方便、快捷、優質、人性化的社區生活服務圈。合理規劃建設一批門類齊全的連鎖便利店、代辦服務點、便民早餐點等社區商業網點，重點加大對龍頭家政服務業的扶持，引導社會力量參與社區服務業，建立完善的社區商業服務體系。規劃建立全市統一的社區服務信息網絡及其服務支撐體系，建成能滿足不同需求的街道及社區系統，服務方便社區居民，打造方便、快捷、優質、人性化的社區生活服務圈，提升社區服務業品牌建設。積極開發社區安全保衛、衛生清潔、公共環境綠化、公共設施維護等公益性崗位，引導和幫助更多的“4050”人員實現再就業。同時要發展非盈利組織、志愿者組織的義務服務和居民互動服務。
